采购需求

一、项目名称及预算：2022年国土变更调查技术服务，预算80.00万元。

二、项目概况：

1、工作背景：依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》、《国土变更调查技术规程》（2022年度试用）（以下简称《技术规程》），《自然资源部办公厅关于开展2022年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发〔2022〕49号）、《湖南省2022年度国土变更调查实施细则》（湘自资办发〔2023〕2号）等的要求及安排，芷江侗族自治县决定在全县范围内组织实施2022年度国土变更调查工作。

2、工作目的：通过开展2022年度国土变更调查工作，在芷江侗族自治县2021年度国土变更调查成果基础上，利用最新卫星遥感影像，通过实地调查，掌握芷江侗族自治县2022年度土地利用的变化情况，满足当前自然资源管理工作的需要，更新第三次国土调查（以下简称“三调”）数据库，保障芷江侗族自治县国土调查成果的现势性和准确性。

3、工作任务：

按照国家统一标准，利用卫星遥感、互联网、云计算等技术，统筹利用现有资料，在国家提取的疑似变化图斑基础上，结合有关专项监测及自然资源管理成果，补充提取疑似地类变化图斑，开展实地调查举证，全面掌握芷江侗族自治县2022年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新国土调查数据库，并做好2022年耕地资源质量分类年度更新与监测工作。

（一）芷江侗族自治县2022年度变更调查内业核实

以2022年12月31日为统一时点，结合自然资源部下发的2022年度变更调查遥感监测成果、用地管理信息、跟踪图斑、不动产登记、征地、供地、督察执法和日常巡查等工作中发现的地类变化图斑、省级卫星监测成果，并根据实地变化补充提取地方自主变化图斑，形成外业调查图斑列表，制作2022年度变更调查外业调查工作底图（以下简称“工作底图”）。

（二）开展2022年度变更调查外业调查

根据外业调查图斑列表和外业调查底图，开展外业调查和实地举证。以实地现状认定地类为原则，调查确定工作底图上每一块变化图斑的地类、范围、权属和面积等实际情况；对实际地类与卫星影像判读不一致的以及新增耕地和设施农用地，需要逐一实地拍照举证。

（三）开展2022年度变更调查建库工作

在2021年都变更调查数据库基础上，结合外业调查举证成果，进行上图入库及数据修改，形成2022年度变更调查数据库。生成各类统计汇总表，导出符合要求的增量成果包，编制文字报告。

（四）通过2022年度变更调查成果省级和国家级全面检查

配合省级自然资源主管部门对芷江侗族自治县2022年度变更调查成果进行全面检查，确保调查成果的真实性。在通过省级检查后，将调查成果上报自然资源部，部组织专业队伍进行内业核实。对内业核查提出的疑问图斑，反馈技术单位整改，技术单位通过实地核实修改或补充举证后，将整改成果上报，并配合对内业复核仍有疑问的图斑开展国家级“互联网+”在线核查。

（五）开展2022年度耕地资源质量分类更新

以2021年度耕地资源质量分类成果，以及2022年度国土变更调查成果为基础，结合2022年度所有土地整治、高标准农田建设等项目竣工验收资料，开展2022年度耕地资源质量分类更新工作，全面掌握年度内耕地质量变化情况。

三、工作范围：芷江侗族自治县县域全境。

四、采购需求

五、成果要求：

1.2022年度国土变更调查

2022年度变更调查主要成果按照《实施方案》要求形成整套国土调查成果资料，应包括影像、图形、权属、文字报告等。其中国土调查矢量数据包括2022年度变更调查更新数据包（含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成）；“互联网+”举证成果为DB格式（2022年度变更调查所有举证的图斑放置在2022年度变更调查举证（BGDC2022）属性表中）；举证信息表为MDB格式；《遥感监测图斑信息核实记录表》为MDB格式，根据遥感监测图斑的变更情况逐图斑填写。

2.耕地资源质量分类年度更新成果

耕地资源质量分类年度更新与监测成果包括2022年度耕地资源质量分类更新数据库、2022年度耕地资源质量分类更新结果汇总表、2022年度耕地资源质量分类更新分析报告。

六、服务时间、地点及验收方式

1、服务时间要求：满足湖南省自然资源厅及怀化市自然资源和规划局关于本工作最新的工作方案及时间节点要求，完成数据汇交上报工作。

2、服务地点：芷江侗族自治县县域全境。

3、通过验收方式：通过国家级内外业核查。

七、其他要求及说明

1、本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及差旅、食宿、培训、人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

2、付款方式：年度变更成果通过省级核查并上报至自然资源部支付技术服务费总额的50%，完成耕地资源质量分类年度更新工作支付支付技术服务费总额的30%，所有工作完成且提交的成果经省部级核查合格后支付剩余技术服务费。

3、供应商在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

4、本竞争性谈判文件所拟订的技术条款为基本技术要求，并未对一切技术细节做出规定，也未充分引述有关标准和规范条文，供应商所提供的技术书性能和功能应不低于本文件条款的要求。

5、供应商应在中标后及时组织技术力量及管理团队做好项目实施工作，因为组织管理不力造成延误、赔偿、违约、责任及风险等，均由成交供应商自行承担，除非采购人自愿提供必要的政策支持义务外，采购人不承担任何补偿和责任。

6、其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

八、其他需要说明的事项：签订合同时约定

注：在磋商过程中，磋商文件可能发生实质性变动的技术、服务要求以及合同草案条款，请在可能变动的条款旁予以文字注明，并将磋商文件可能变动的内容在磋商须知前附表中明确。