采购需求

1、工作内容

2022年度国土变更调查的主要任务是：按照国家统一标准，在全国范围内

利用卫星遥感、互联网、云计算等技术，统筹现有资料，利用2022年底卫星遥

感影像数据，制作正射影像图，对照2021年度国土变更调查结果，提取国土利用变化信息，作为地方开展变更调查工作的指引，各地结合有关监测及相关自然资源管理信息，制作外业调查底图，并开展实地调查举证，全面掌握2022年度的地类、面积、属性及相关图层属性信息的变化情况，更新市级国土调查数据库，形成年度变更增量包，逐级报省级和国家级核查后，更新形成2022年度国家级

国土调查数据库，按照要求开展日常变更工作（具体工作内容以自然资源部、安徽省自然资源厅、芜湖市自然资源和规划局、无为市自然资源和规划局要求为准）。

2、工作范围

无为市区域，总面积2019平方千米。

3、作业主要依据

TD/T 1055-2019 《第三次全国国土调查技术规程》；TD/T1057-2020 《国土调查数据库标准》；

TD/T 1010—2015 《土地利用动态遥感监测规程》；

自然资办发〔2021〕68号《自然资源部办公厅关于开展2021年度全国国土变更调查工作的通知》。

4、成果主要技术指标和规格

（1）平面坐标系统

采用“2000国家大地坐标系”，高斯—克吕格投影，3°分带。

（2）高程系统

采用“1985国家高程基准”

（3）投影方式

投影方式：采用高斯—克吕格投影。

（4）土地分类

国土变更调查采用的土地分类以GB/T 21010-2017为基础，原则上与全国国土调查采用的分类一致。

（5）时段与时点

2022年度国土变更调查时段为2022年1月1日至2022年12月31日。

5、技术路线

（1）制作调查底图

将2022年度国土变更调查遥感监测成果、部综合监管平台中的用地管理信息、2022年度国土变更调查跟踪图斑（包括承诺举证图斑、无法到达图斑、“互联网+”在线核查问题图斑）和市级补充提取的变化信息的矢量范围套合在正射影像图上，作为外业实地调查图斑，制作工作底图。

（2）外业调查

按照以实地现状认定地类的原则，对工作底图中所有的调查图斑，应实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村、采矿用地、特殊用地、废弃、种植属性、耕地细化等各类属性信息标注的变化情况；对影像未能反映的新增地物进行补测；确定2022年度国土调查数据库中的城市、建制镇、村庄、临时用地、推（堆）土区、光伏板、拆除未尽等单独图层范围变化情况，并及时更新。

2022年度国土变更调查的地类调查认定要求应与“第三次全国国土调查”

《实施方案》《技术规程》《补充通知》《技术问答》以及国务院第三次全国国土调查领导小组办公室对地方调查问题的答复等保持一致。

（3）拍照举证

在开展外业调查的同时，应使用带卫星定位和方向传感器的设备，利用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间的实地照片，连同举证说明等综合信息形成加密举证数据包，上传至统一举证平台。

对于部下发的疑似新增建设图斑，为保证建设用地和设施农用地调查的准确性，调查时要逐图斑拍照举证（依据影像能够明显判读为建设用地，如果按照建设用地调查可不举证）。按建设用地调查的图斑，如果外部举证照片不足以确认为建设用地的，还须拍摄内部照片；按设施农用地调查的图斑，须拍摄建筑物内、外部照片或能反映用途的建、构筑物照片（依据影像特征能够准确认定的打谷场等可不举证）；国家下发的疑似建筑物的图斑，实地不是建设用地或设施农用地的，须拍摄举证照片；对影像反映明显是建筑物的图斑，未按照建设用地或设施农用地调查的，须拍摄建筑物内部举证照片，证明建筑物内部是利用地表种植的现状特征。

对于2022年度国土调查数据库的农用地图斑更新为其他草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾地等未利用地的，水田更新为水浇地或旱地、水浇地更新为旱地等耕地内部二级类变化的，必须全部实地举证。省级自然资源主管部门应对此类情况进行审核，了解变化原因、分布及面积，说明省级核实情况及汇总面积（属于省级以上移民搬迁或生态修复等工程的，应提供能够落实空间范围的批文或规划等相关证明材料），形成专题报告，报部审核。对于2022年度因灾毁引起的农用地更新为未利用地的，还应提供相关的灾毁媒体报道。对于

其他变化更新图斑，如果遥感影像不能准确判断更新地类正确的，应全部予以举证。

对于人工拍摄困难的图斑，可采取无人机举证、连续图斑分段举证、类似图斑典型举证、局部航飞影像举证、承诺举证等优化举证方式，在保证真实反映实地现状的前提下，组织开展调查举证工作。对无人类生产生活活动、无道路通达条件的区域，东北、西北、西南及藏区等地区中人类活动较少区域，可依据遥感影像特征判断地类，不进行举证。

（4）城镇村庄内部土地利用现状细化调查

城镇村庄内部土地利用现状变更调查与农村土地利用现状变更调查同步开展，在汇总时分别统计。各地充分利用地籍调查和不动产登记成果，开展2022年度国土变更调查城镇村庄内部土地利用现状二级地类的调查更新。

在对城镇村庄内部现状进行细化调查的同时，要在部下发的城镇村及工矿用地图层基础上，对该图层同步进行增量更新。城镇村及工矿用地图层包括城市

（201、201A）、建制镇（202、202A）、村庄（203）、采矿用地（204）、风景名胜和特殊用地（205）范围。城市（201）、建制镇（202）范围按照集中连片的原则更新，独立的工业用地范围应更新相应的201A和202A范围。城镇外部的采矿用地（204）、风景名胜及特殊用地（205）等按总体使用范围或审批范围进行更新。村庄（203）范围按照以下规则更新：

原村庄（203）变更为城市（201、201A）、建制镇（202、202A）、采矿用地（204）、风景名胜及特殊用地（205）的，应对村庄范围进行扣除；原村庄（203）范围边缘因建设用地拆除已复耕复绿的，应同步扣除村庄（203）范围；“三调”后新增的村庄用地不包括新增范围内未建设用的土地，原村庄（203）范围外新增的建设用地，按建设用地实际范围勾绘并更新村庄（203）范围，不得将非建设用地地类划入村庄（203）范围。部下发的村庄（203）范围内部，实地建设用地拆除的，继续保留在村庄（203）范围内，对属于城乡建设用地增减挂钩项目的拆旧区，由各地按程序报备拆旧范围后，部将根据备案信息对涉及的村庄（203）范围统一进行调整更新后下发。

新增建设用地（不含铁路、公路、轨道交通、机场、港口码头、管道运输和水工建筑）均应标注20x属性。

（5）权属界线上图和补充调查

根据集体土地所有权日常登记工作掌握的权属变化情况开展2022年度国土变更调查权属更新，对权属界线发生变化的，要将已按照集体土地所有权地籍调查确定的成果，及时纳入年度国土变更调查。

（6）2022年度国土变更调查数据库更新

按照统一的2022年度国土变更调查数据更新技术要求、数据库变更方法、

标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开展2022年度国土调查数据库更新工作。

（7）日常变更

在年度国土变更调查工作基础上，对全市年度增减挂钩、土地综合整治、高标准农田建设、生态修复、生态退耕、河湖治理等项目验收、专项监测和日常管理工作中，对涉及地类变化调整的，特别是自主整改恢复耕地的及时开展日常举证，上传“国土调查云”平台并形成变化图斑矢量数据报部审查。根据本区域相关国土利用动态监测（含部要求地方核实的相关监测事项）的频次，按年度变更调查有关要求、开展季度或半年度或日常变更调查举证工作。

6、主要成果

2022年度国土变更调查成果包括：数据库成果和表格成果、举证成果等。

（1）数据库成果

经过变更的年末库（MDB格式）；压缩（UPD）增量包；

苍穹格式2022年初库；苍穹格式2022年末库。

（2）表格成果2022年度变更调查成果表格；

《遥感监测图斑信息核实记录表》（MDB格式）。

（3）经检查合格的外业举证成果

DB格式压缩包及解压缩后的JPG格式照片。

7、成果验收要求

利用统一的数据库质量检查软件检查数据库及相关表格成果的规范性；以外业实地检查为主，现场检查图斑地类、权属及相关调查内容的正确性，并利用测量设备检查权属界线和图斑边界等调查精度是否满足要求。检查应对质量问题、问题处理以及质量评价等内容进行全程记录，记录须及时、认真、规范。按国家、省、市、县相关政策、技术标准、技术规范（规程）等文件规定的工作规范、标

准交付成果，通过县市级自检、省级全面检查、国家级核查和国家级数据库质量检查与入库等验收审查。

8、项目工期或者实施的时间和地点

项目完成时间为2023年12月31日，具体时间以自然资源部和安徽省自然资源厅要求为准。

项目实施地点：无为市

9、售后服务要求

1、本项目通过验收后提供1年的售后服务。

2、项目维护期内根据问题程度及用户的要求在1小时内响应要求并及时解决问题。

3、提供电话热线7×24小时的技术咨询与服务。

4、提供电子邮件等形式的技术咨询与服务。

10、其他要求

1、项目工作内容如因国家、省、市、县相关政策、技术标准、技术规范（规程）等文件调整、补充，以国家、省、市、县调整、补充后的调查工作任务要求为准，在中标价格内完成全部工作内容。

2、项目实施过程中涉及国家秘密的资料和数据，必须严格按照国家有关保密规定进行管理，确保不发生失密、泄密问题。

3、招标结束后，无为市自然资源和规划局将组织人员对中标单位提供的相关资质证书、合格证书、获奖证书、合同、社保缴纳证明、仪器发票及仪器鉴定证书等证件原件进行核实，发现弄虚作假的，按照《中华人民共和国政府采购法》移交相关部门进行处理，并同时行文上报安徽省自然资源厅测绘行政主管部门。

4、中标承办单位中标后，在项目服务关键攻坚期间，必须内、外业技术过硬核心人员常驻业主单位，及时保持业务沟通、协调、对接。

采购需求一览表

序号	名称	服务要求	数量	单位	单价	合计价	所属行业 （按工信部联企业 【2011】300 号）	标的性质 （货物/服务）	备注
1	▲无为市 2022 年度国土变更调查技术服务	详见采购需求清单	1	项				服务