采购内容

一、项目概况（采购标的）

1、项目概况：

实施“三线一单”生态环境分区管控是践行习近平生态文明思想，落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》重要部署。2021年11月25日我市印发《宁德市人民政府关于印发宁德市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（宁政〔2021〕11号），建立覆盖全市的“三线一单”生态环境分区管控体系。为落实《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》、国家“十四五”生态环境保护相关规划中关于生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线最新要求，规范生态环境分区管控成果管理，提升成果时效性和针对性，以高水平保护促进高质量发展，按照《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的指导意见(试行)》的有关要求，生态环境部印发《2023年生态环境分区管控成果动态更新工作方案》（环办环评函〔2023〕81号），组织各地开展生态环境分区管控成果动态更新工作，按照国家指导、省级统筹、地市落地的工作模式，于2023年底完成成果更新和数据入库。《福建省生态环境厅转发生态环境部办公厅关于印发2023年生态环境分区管控成果动态更新工作方案的通知》（闽环保评〔2023〕2号）要求地市动态更新成果应及时报送省厅审核。 根据国家、福建省相关部署要求，宁德市生态环境局制定《宁德市“三线一单”成果动态更新细化、平台数据衔接及跟踪评估项目工作方案》，启动宁德市2023年“三线一单”动态更新细化、平台数据衔接和跟踪评估工作。

2、服务内容：

衔接宁德市生态保护红线、第三次全国国土调查、海域岸线修测、“十四五”规划、国土空间规划、产业布局规划等最新成果，完成国家、福建省部署的2023年宁德市“三线一单”动态更新工作，以及成果的审核、发布和数据对接、上传等，并开展2023年成果实施情况年度跟踪评估。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

★1、工作范围：宁德市所辖陆域和海域

★2、调查基准年：2022年

3、具体工作内容：

（1）工作底图更新。

在现有工作底图基础上，衔接宁德市国土空间最新工作底图，更新生态环境分区管控基础空间工作底图。序号1

（2）生态保护红线与一般生态空间更新。

按照生态安全格局总体稳定，提升生态系统多样性、稳定性、持续性的原则，更新生态保护红线和一般生态空间。衔接生态保护红线划定成果，联动更新生态保护红线。衔接生态保护红线外饮用水水源保护区等各类法定保护地最新成果，依法依规更新一般生态空间。统筹考虑土地利用现状、国土空间规划分区与用途管制、生态保护与修复规划等，依照技术指南和技术要求，科学论证、合理更新一般生态空间和管控要求。序号2

（3）环境质量底线动态更新

依据国家、区域、流域及本地区“十四五”环境质量目标和管理要求，衔接国土空间开发格局，更新分区域分阶段的环境质量底线目标，优化环境管控分区和管控要求。序号3

1）水环境质量底线更新

依据“十四五”规划和相关政策文件，联动更新水环境质量底线目标。水功能区（水环境功能区）、行政区划、饮用水水源保护区及水环境管理相关要求等依法依规变化的，依据最新文件，联动更新水环境管控分区及管控要求。序号4

2）大气环境质量底线更新

依据“十四五”规划和相关政策文件，联动更新大气环境质量底线目标。大气环境功能区划、自然保护地、城镇开发边界、产业园区边界及大气环境管理相关要求等依法依规变化的，依据最新文件，联动更新大气环境管控分区及管控要求。序号5

3）土壤环境风险管控底线更新

依据“十四五”规划和相关政策文件，联动更新土壤环境风险管控底线目标。永久基本农田、耕地土壤环境质量类别划分及土壤环境管理相关要求等依法依规变化的，依据最新文件，联动更新土壤环境风险管控分区及管控要求。序号6

4）近岸海域环境质量底线更新

依据“十四五”规划和相关政策文件，联动更新近岸海域环境质量底线目标。海洋生态保护红线、国土空间规划分区和用途管制（海洋部分）及海洋环境管理相关要求等依法依规变化的，依据最新文件联动更新近岸海域环境管控分区及管控要求。序号7

（4）资源利用上线动态更新

衔接国家、省、市“十四五”能源资源管理目标和要求，对生态环境分区管控中涉及的资源利用上线目标及管控要求进行联动更新。区域资源开发利用结构、效率水平和空间布局发生重大调整变化的，依据技术指南和技术要求，更新资源利用管控分区和相关管控要求，分析管控分区类别更新的科学性。对于现状生态环境问题和矛盾突出的资源管控分区，应进一步强化管控要求。序号8

（5）生态环境管控单元更新

基于生态保护红线与一般生态空间、水环境管控分区、大气环境管控分区、土壤环境风险管控分区、资源管控分区等更新结果，依据技术指南和技术要求，对生态环境管控单元进行相应更新。优先保护单元的空间格局应保持基本稳定，重点管控单元的空间格局应与环境治理格局相匹配。序号9

（6）生态环境准入清单更新

以生态环境质量改善为核心，结合生态环境准入清单实施中发现的问题，更新总体和各级生态环境准入清单，加强流域上下游、左右岸和跨界地区生态环境质量目标和管控要求的统筹衔接。生态环境准入清单管理要求应保持一定的延续性。产业准入及生态环境管理相关的法律法规、政策文件等新增、修订、废止的，依法依规联动更新生态环境准入清单。要素分区管控要求更新的，一并更新生态环境准入清单。序号10

（7）成果自查审核入库

根据依据生态环境部技术文件《“三线一单”成果数据规范（试行）》《“三线一单”图件制图规范（试行）》等相关规定规范，建立宁德市生态环境分区更新成果基础数据集，完成市级生态环境分区管控矢量数据审核和上报入库。序号11

（8）跟踪评估

根据生态环境部、福建省要求开展2023成果实施情况年度跟踪评估，提出成果调整及实施应用建议。序号12

★4、进度要求

2023年9月前，完成2023年宁德市生态环境分区管控动态更新成果，上报省生态环境厅审核并完成市级成果更新、数据自检。

根据省生态环境厅要求的时间节点，完成矢量数据审核和上报入库。

2023年10月前完成年度跟踪评估工作，提交2023年度宁德市生态环境分区管控成果应用跟踪评估报告。

5、成果要求

提交成果：

（1）宁德市生态环境分区管控动态更新说明报告（2023年）；序号13

（2）宁德市生态环境分区管控动态更新文本（2023年）；序号14

（3）宁德市生态环境准入清单（2023年更新）；序号15

（4）宁德市生态环境分区管控图集（2023年更新）；序号16

（5）宁德市生态环境分区管控矢量数据（2023年更新）；序号17

（6）2023年度宁德市生态环境分区管控成果应用跟踪评估报告。序号18  

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1		交货地点	福建省宁德市生态环境局
2		交货时间	自合同签订之日起30日
3		交货条件	符合相关国家、福建省、宁德市、行业标准及采购人需求
4		是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5		履约验收方式	1、期次1，说明：符合国家现行有关技术规范、标准及规程并通过采购人或相关部门评审。
6		合同支付方式	1、根据招标服务内容各部分工作完成情况进行分部分付款：1.合同签后15个工作日内，采购人向中标人支付工作总价的50%。 2.完成2023年宁德市生态环境分区管控成果更新细化（文本、图集、生态环境准入清单、矢量数据）工作内容，上报省生态环境厅评审合格（以专家评审意见为准），完成数据规范，提交省级数据平台后30日内，采购人向中标人支付更新细化工作总价的40%。 3.完成2023年宁德市生态环境分区管控成果应用跟踪评估报告，中标人提供相关资料后，采购人向中标人支付工作总价的10%。  注：根据招标单位需求，若年度工作量有变化，支付金额按实际工作量进行相应调整。，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的100.00%

履约保证金

采购包1：不缴纳

其他商务要求

8、报价要求：

8.1价格一律以人民币计算，以元为单位标准。

    8.2本项目采用总价包干形式（含相关税费）为完成本项目的总费用，投标人认为有必要计入的其它费用，包含但不限于人工费、设备投入使用费、劳保费、成交服务费、资料收集费、安全措施费用、验收费、交通费、专用工具费、税费、风险费、技术服务费、培训费、采购代 理服务费等以及本项目须按照国家、省、市等上级部门相关要求完成的一切预见及不可预见的费用；应在分项报价表中详细列出报价，如果所列分项报价未含以上内容，则视投标人对本项目现状和可能发生的风险意外，有充分考虑并已含在投标报价中。一旦中标 后，不得再向采购人提出增加服务措施所产生的任何费用，上述价格在相关合同期内为不变价。

9、双方的权利与义务

9.1采购人的权利与义务

9.1.1采购人应按本合同约定向中标人提供本项目所需材料。

9.1.2采购人依约定按时向中标人支付服务费用。

9.1.3采购人有权对中标人的工作进行监督，并对中标人提供的项目成果进行验收。

9.2中标人的权利与义务

9.2.1中标人保证其具备履行本合同的能力，并保证其技术人员具备出具项目成果的专业技能。

9.2.2中标人按合同约定的标准及要求，出具符合合同要求的项目成果。

9.2.3中标人在履行合同中获知的一切数据和资料均应当保密，未经采购人书面同意不得泄露给任何第三方，也不得将与本项目有关的资料、信息用于任何经营及开发活动。本合同终止后，中标人仍应遵守本条保密义务的约定。

9.2.4中标人人员在提供服务期间应遵守技术要求及执业规范，执业人员因操作不符合规范要求，因此发生的任何人身安全等事故，由中标人承担相应的责任，并赔偿因此给采购人造成的损失。

9.2.5若中标人提交的项目成果不符合相关部门的要求，中标人应负责无条件修改直至通过采购人验收合格，否则采购人有权拒绝支付服务费且有权单方解除本合同，中标人应向采购人支付合同总金额的20%作为违约金，并赔偿因此给采购人造成的损失。

9.2.6中标人在履行本合同过程中应认真贯彻执行法律法规和技术规范要求，遵守科学和职业道德规范，依照法律法规、技术标准和执业准则提供服务，确保提供的项目成果符合相关标准要求，并对质量负责。

9.2.7中标人不得将本项目主体、关键性的工作转包给他人或者肢解以后以分包的名义分别转包给他人。否则，采购人有权单方解除合同并向中标人索赔损失。

9.2.8本合同履行完毕或合同提前解除，中标人应将本项目所有的信息和资料交还给采购人，除非中标人依据法律规定或行业要求存档之外，中标人不得留存与本项目有关的一切资料。

9.2.9合同履行期间，如遇国家有关政策与本协议签订时相比，发生重大变更，双方利益受到重大影响，受影响的一方在未改变本次采购实质性内容的前提下，可以提出补充协议。

9.2.10由于不可抗力的原因使合同协议无法完全履行或无法履行时，须由双方协商一致后，变更或解除协议。

10、知识产权

投标人须保障采购人在使用该服务或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专 利权、商 标权或工业设 计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，投标人须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，投标人应赔偿该损失。

11、售后及服务

11.1中标人需严格按采购人规定的时间完成项目的各项工作内容，如在实施的过程中出现错误，误差，需负责及时更正直至采购人确认合格，中标人在项目进行过程中产生的任何安全、损坏等责任事故一律由中标人自行承担。

11.2在成果使用过程中，如出现成果错误情况，中标供 应商及时给予整改，确保采购人对成果的正常使用，并承担因此发生的费用。

11.3服务期为验收合格后1年，在服务期内，中标人对采购人关于本项目的合理需求给予响应。

11.4项目完成以后，如采购人有需要中标人配合的服务，中标人必须予以配合，协助采购人完善项目内容。

11.5投标人可视自身能力在投标文件中提供更优、更合理的售后及服务承诺。

12、违约责任

12.1在本合同履行过程中，若中标人或中标人工作人员不具备履行本项目的资质或能力，采购人有权单方解除本合同，中标人应向采购人支付合同总金额的20%作为违约金。

12.2中标人违反本合同约定的保密义务，采购人有权单方解除本合同，中标人应向采购人支付合同总金额的20%作为违约金，并赔偿因此给采购人造成的损失。

12.3若中标人在本合同履行过程中弄虚作假或严重不负责任的，采购人有权单方解除本合同，中标人应赔偿因此给采购人造成的损失，此外，中标人应另行向采购人支付合同总额的20%作为违约金。

12.4本项目全部成果的知识产权均归采购人所有，中标人应对履行本项目过程中所取得的文件和资料、数据、图片等一切信息均负有保密责任。非经采购人书面同意，中标人不得擅自使用或出售本项目成果。

四、其他事项

1、除招标文件另有规定外，若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形，则投标人应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。

2、其他：

2.1投标人应以包括产品所涉及的有关项目的所有费用进行报价，包括但不限于：设备和材料（含采购、交通、运输）、检测费用、安装、调试及试运行、验收、劳务、管理、劳保、维护、保险、利润、税款及政策性文件规定的各项应有费用及可合理推断的责任和义务。 2.2请中标人按招标文件规定及时与采购人签订政府采购合同。 2.3本项目不允许中标人以任何名义和理由进行转包，如有发现，采购人有权单方终止合同，视为中标人违约，没收投标保证金。如投标保证金不能弥补中标人违约对采购人造成的损失的，中标人还需另行支付相应的赔偿。 2.4本招标文件未明确的其它约定事项或条款，待采购人与中标人签订合同时，由双方协商订立。