序号

标的名称

数量

标的金额（元）

计量单位

所属行业

是否核心产品

是否允许进口产品

是否属于节能产品

是否属于环境标志产品

1

蓬安县人民医院组织岗位规划与绩效管理优化咨询服务采购项目

1.00

400,000.00

项

其他未列明行业

否

否

否

否

参数性质

序号

技术参数与性能指标

1

（一）完善的系统调研

以医院高质量发展目标为指引，对医院发展战略、学科建设、运营管理、组织管理、绩效管理进行系统调研，明确现状，理清医院高质量发展战略、组织管理方案规划和绩效管理优化方向和思路。

包括但不限于以下内容：

1、医院内部一对一访谈：组织医院院级领导、主要相关职能部门负责人、主要业务科室主任代表、护士长代表、医生代表、护士代表、行政后勤员工代表一对一访谈，了解医院层面、各职能管理、各层级员工对于发展战略、学科战略、运营战略、组织管理、绩效管理的现状，收集相关改进建议。

2、岗位分析问卷调查：针对医院各层级、各系列抽样进行岗位分析问卷调查，为了解医院组织管理现状，为针对性方案设计提供依据。

涉及医院各类代表性岗位问卷调查，包括：

（1）业务管理科室系列（医务、护理、院感等）

（2）行政管理科室系列（行政、人力资源、财务等）

（3）后勤保障类科室系列（总务、后勤等）

岗位分析主要内容需包括但不限于：

（1）基本信息：包括职位名称、直接上级、直接下级

（2）本职工作：职位工作的最终目的

（3）直接工作责任：各项直接责任，频率，重要程度

（4）职位的决策责任

（5）职位的任职资格：包括学历、经验、专业程度、职称、能力等等

（6）职位的工作环境：工作地点、光线、卫生、危险性等等

（7）其他内容：和工作分析相关的其他内容

3、员工问卷调查：针对医院各层级、各系列抽样进行员工问卷调查，梳理医院发展战略、学科建设、运营战略、绩效管理现状，理清思路，为针对性方案设计提供依据。

4、岗位价值评价会：组织医院内部专家，对岗位价值评价进行系统培训，并提供专业详尽的评价表单进行岗位价值评价，为绩效管理方案优化前期的岗位价值排序提供依据。

5、医院内部资料收集：收集行业政策、医院发展战略、学科建设、运营管理、组织管理、绩效管理等方面的相关资料，收集以往绩效分配相关数据信息。

6、医院现场考察：了解医院整体布局、科室设置、就诊量等相关情况。

（二）全面科学的方案设计策划

1、组织管理改善目标

（1）适应国家相关政策要求

国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见国办发〔2021〕18号第五条：“公立医院高质量发展新动力，改革人事管理制度。合理制定并落实公立医院人员编制标准，建立动态核增机制。落实岗位管理制度，按照医、护、药、技、管等不同类别合理设置岗位，科学编制岗位责任书，实行竞聘上岗、合同管理，激励人才脱颖而出。”对医院组织与岗位设置提出更高要求。

《三级综合医院评审实施细则》第六章要求“医院管理组织机构设置合理，各级管理人员有明确的岗位职责和决策执行机制，履行职责，实行管理问责制。医院有明确的组织架构图，能清楚反映医院组织架构。依据医院组织架构，制定全院性工作制度和流程，明确各部门职能划分，体现分层管理。各部门据此制定内部工作制度和流程。”

《国务院办公厅关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》（国办发〔2017〕55号文件的要求及南充地区DIP医保付费改革不断推进落实，要求医院更加重视医保管理、病案编码管理等相关职能。

（2）适应医院高质量发展战略需要

由于医院创三甲的战略定位，以及第二住院部等发展规划，导致学科发展规划发生变化，同时也要求提升运营管理的效率与效益，将会对医院的组织管理保障提出更高要求。部门与岗位职责也要体现对医院成本管理的职能。

（3）明确各职能部门职责

围绕以下四个方面梳理、明确各部门职责：

①符合该部门在医院战略背景下的职能定位

②通过强化服务一线，加强管理，促进医院一线业务优质高效的发展

③符合同类型医院的职能管理规律

④符合行业相关政策要求

（4）合理定岗定编

岗位设置符合部门职能对岗位的需要、符合精简高效的原则、符合专业分工与协同的原则、科学设置和医院现实情况相协调原则。

定编要充分考虑医院现实情况，既要实行满负荷工作，又要考虑员工的身心承受能力；既要节约人力成本，又要确保医疗质量；同时借鉴同类医院的相关经验，既要保证各科室的人员编制精简高效，也要体现三级甲等医院评审对于人员编制和医疗质量安全保障的相关要求。确保岗位定编能规范医院管理，科学配置人力资源，鼓舞员工士气，不断提高医疗技术水平和服务质量。

职能部门的人员定编主要从以下几个方面予以考虑：

①以医院现有的组织分工为基础。

②合理参考三级综合医院评审要求。

③主要借鉴同类型医院的标杆经验。

④结合现有各科室、岗位的工作量现状合理定编，有数据支持的以定性计算为依据；⑤无数据支持的以岗位职能分析和借鉴行业经验进行定编建议。

⑥预计十四五期间医院还将进行床位扩张，管理人员也可适当进行储备，培养，为医院未来发展打下基础。

2、绩效管理优化目标

建立适合医院高质量发展的医院战略目标和科室绩效指标体系，促进医院高质量发展；基于医院战略目标及科室目标，合理确定医院绩效工资总量，提高激励性绩效占比，体现知识、技术、劳务、管理等要素的价值，强调效率导向，兼顾公平；优化业务科室定岗定编，提高人力资源效率；重点优化对科室学科建设和技术进步的考核，促进医院三甲创建；加强对科主任的科室经营管理考核，发挥科主任对科室的带动作用；优化职能科室考核，引导并促进职能科室履职履责，调动职能科室积极性；鼓励多劳多得、优绩优酬，梳理并反馈科室绩效意见，优化调整现有绩效管理方案。绩效管理优化除了要解决调研时发现的问题外，重点要解决医院成本的控制问题，主要是无形的成本，尤其是DIP低倍率病种的成本。

3、项目工作成果及主要内容

（1）《蓬安县人民医院组织结构与部门职责规划报告》、《蓬安县人民医院岗位说明书汇编》，内容包括但不限于：医院组织与部门设置现状分析、医院组织结构优化建议、医院职能部门职责规划、医院职能部门岗位设置建议、院领导及各部门科室岗位说明书。具体部门及岗位以项目调研完后双方共同确定的为准。

（2）《蓬安县人民医院职能部门人员定编建议》，内容包括但不限于：定编指导思想、人员现状分析、医院人员总量规划及各类别人员总量规划建议、医院行政后勤人员定编建议。

（3）《蓬安县人民医院职能部门考核建议》，内容包括但不限于：职能部门分档和岗位分级、各级别岗位个人绩效系数设计、职能部门一级绩效考核办法、职能部门二级绩效分配办法。

（4）《蓬安县人民医院绩效管理方案优化建议》，内容包括但不限于：医院高质量发展战略SWOT分析、医院绩效管理体系诊断、医院战略定位与目标、基于高质量发展的医院绩效管理方案优化建议（含医院绩效工资预算优化建议、绩效管理组织优化建议、一级考核与绩效工资优化建议、科室二级分配指导意见优化建议）。

（5）《蓬安县人民医院业务科室人员定编建议》，内容包括但不限于：临床科室医生定编建议、临床科室护士定编建议、医技科室人员定编建议。

（6）《蓬安县人民医院绩效测算说明》，内容包括但不限于：医院绩效目标的确定与分解、绩效系数确定与预算分解（含住院、门诊、医技、麻醉、ICU、急诊等各科室医生及护理人员绩效系数确定）、临床科室当期工作量统计、临床科室关键指标考核、临床科室绩效对比分析。

（7）《蓬安县人民医院文化建设建议》，内容包括但不限于：医院文化诊断、医院文化理念、医院文化建设建议。

（三）方案辅导实施及培训

1、方案辅导实施

展开方案辅导实施及提供顾问：包括医院组织结构与部门职责方面、医院定岗定编方面、医院职能部门考核方面、医院绩效管理一对一沟通方面、医院绩效管理方案运行方面。方案实施中，要设计方案实施的标准，强化指导，让医院相关部门能按要求和标准实施方案，保证实施效果。

2、项目配套培训

不少于10场。需针对医院组织管理规划、医院绩效管理诊断与优化建议、医院绩效管理方案及绩效测算、科主任绩效管理沟通等方面进行专题培训；同时为配合组织管理规划及绩效管理优化方案实施，对医院全员分层次进行推动医院高质量发展的文化创新相关专题培训。

(四)其他要求

1、供应商要结合目前医改行业整体情况进行政策分析，分析时要把握住项目的重点和难点，针对项目的重难点提出科学合理的解决方案；

2、供应商需提供针对本项目的质量控制与售后服务方案，方案应明确项目进度安排、项目质量管理制度与措施和售后服务响应技术支持等内容。

3、供应商参与本项目团队成员需具备人力资源管理师、医疗或护理专业相关职称，项目负责人需具备医院管理咨询项目服务经验。