招标需求
一、招标项目一览表
本次招标共 一 个标项,具体内容如下表:
序号 |
标项内容 |
服务期 |
预算金额 |
最高限价 |
服务地点 |
1 |
台州市数智生态园区场景项目 |
项目总建设期为18个月,其中建设工期为15个月,试运行3个月。 |
200万元 |
200万元 |
台州市生态环境局及其指定地点 |
二、 技术需求
(一)项目背景
第二轮中央环保督察共发布了137个典型(警示)案例,其中与工业园区相关的共有12个,占比近1/10,几乎每一批次发布的案例中都有工业园区的身影。目前,园区污染防治监管工作迫切需要污染源的动态情况,通过信息化手段取得污染源活动水平数据解决痛点。根据国家、省、市《减污降碳协同增效实施方案》、《浙江省推进数字化园区建设实施方案》、《浙江省长江经济带工业园区水污染整治专项行动暨深化工业园区“污水零直排区”建设工作方案》、《关于开展清新园区建设工作的通知》等文件要求,加强新一代信息技术在各类开发区、高新区、特色小镇、小微企业园及产业集群中的应用,整合园区内外部资源,实现数字化赋能园区管理和生产性服务,支撑园区企业数字化转型和数字产业集群发展。
本项目结合园区治理痛点,结合新形势下对园区污染治理、环境问题发现整改闭环建设的必然要求,以台州市12个省级工业园区为切入点,通过政府、园区、企业、公众多方聚合力,实现园区基础设施优化、运营管理精细化、功能服务信息化和产业发展智慧化,是现代化可持续发展园区建设的重中之重。
(二)建设目标与内容
1.建设目标
按照全省数字化改革总体要求,以支撑打好环境污染防治攻坚战、改善环境质量为目标,依托省市一体化智能化公共数据平台,以数字化改革“1612”体系为指导理念,继续打造生态环境要素保护新场景、实践数字化科技赋能的新阶段。通过本项目建设,促进园区在横向和纵向上各业务的动态管理、集中管理和协同管理,帮助园区及企业降低环境风险和成本,不断提升园区现代化环境治理能力,提高园区环境监管的主动性、准确性和有效性,提高台州市园区的数字化、精细化、科学化管理水平,实现园区智慧管理、智慧决策和智慧服务。
2.建设内容
(1)在全生态圈场景数据基础上,扩展融合园区科技监测、手工监测、视频资源等数据,构建园区基础体系。
(2)针对台州市12个省级工业园区,建设园区排放动态跟踪、园区企业动态画像、清新园区考核评价、园区VOC态势分析、风险排查与处置功能。
(3)以浙江仙居经济开发区园区、浙江省路桥工业园区为试点,分别建立LDAR-VR巡航专题、园区污水零直排专题。
(4)按照台州市12个省级工业园区的不同特性、特色业务,呈现市级管理驾驶舱、各区县管理驾驶舱。
(5)依托现有浙政钉“生态环境驾驶舱”应用、浙里办“环境掌上办”应用,分别建设园区环保管家模块,实现与PC端功能协同。
(三)技术要求
1.总体要求
系统主体采用B/S框架,辅助功能可采用手机端解决,兼容目前主流的系统,包括浏览器(确保系统能在IE、360、腾讯、chrome等主流浏览器下,应用功能均可正常运行),最大限度降低系统的部署、维护成本,提高系统的易用性。
平台数据库采用分步式数据库,并兼顾数据库节点路由规则的扩容改造及易维护性,采用J2EE架构开发。其中系统数据库要求部署于信创环境,需提供数据库架构设计及选型分析方案。要求系统采用严格的静态、动态分离的结构设计,要求采用负载均衡技术,并提供基于HTML5的访问页面。要求采用预分析等缓冲技术提高系统效率。要求针对静态页面负载均衡和预分析等缓冲技术提供针对性设计方案。
2.操作可追溯要求
要求全面记录并量化所有业务操作记录,能生成相应业务流水,包括但不限于“增、删、查、改”结果以及原始信息、登录信息、处置信息等。
3.灵活性要求
系统具有灵活的体系结构,能有效实现后台一体化管理,能够适应各相关机构业务流程的变动及人员的调整。
4.性能要求
由于日常产生数据量大,项目需要应对大并发访问,需要负载均衡来保障;
(1)一般查询、执行操作响应时间达到秒级;
(2)系统各功能模块运行稳定、可靠,响应速度要求迅速及时;
(3)无复杂控件;
(4)部分耗时操作可在后台任务中定时调度执行,从而能够避开业务处理的高峰时间,在晚上、休息日等系统空闲的时间再运行这些任务。
(四)功能需求
1.园区基础体系建设
基于“全生态圈”场景的生态智库,接入台州市12个省级工业园区的环境质量、排污企业、污染源在线等数据,扩展采集园区科技监测、手工填报、视频监控等数据资源,实现园区多源数据整合共享与跨部门业务协同。要求投标供应商充分了解台州市现有12个省级工业园区基本情况、重点行业、主要行业企业情况以及园区感知设备、信息化建设情况,结合现有数据资源和园区实际情况提供园区数据基础体系构建方案。
2.园区排放动态跟踪
2.1园区排放上限
基于园区内企业排污许可证数据构建企业排污总量账户,通过计算园区内排污单位许可排放量之和,作为该区域主要污染物许可排放总量。
2.2园区排放实时跟踪
通过构建排污总量自动计算模型,按照源清单、执行报告、污染源在线等方式核算实际排放情况,对各园区实际排放情况进行实时、动态跟踪。
2.3排污预警提醒
根据园区许可排放总量、实际排放总量实时计算,建立预报警机制,对即将超上限情况进行预警、超过上限情况进行告警。同时,通过园区总量达标情况考核排名,按照重塑总量分配制度提醒企业排污权交易。
要求投标供应商详细阐述排污总量计算模型的构建思路,提供源清单、执行报告、污染源在线等实际排放量核算方案。
3.园区企业动态画像
依托标签模型算法,构建园区动态画像、企业动态画像,掌握污染源环境特征,实现园区、排污企业的差别化、精准化和精细化管理。
围绕园区基础档案、空间地理信息、企业分布、排污现状、治理情况等维度,形成12个省级以上工业园区动态画像。
按照排污企业环境评价、排污许可、执行标准、信用评价等维度,对潜在环境风险问题生成企业风险等级评价,输出分级监管清单,并对重点问题督办跟踪。
要求投标供应商结合现有“全生态圈”场景建设基础,提供园区、排污企业动态画像的输出流程和画像分析方案。
4.清新园区考核评价
按照《浙江省清新园区建设评价导则(试行)》要求,围绕大气固定源治理、大气移动源治理、恶臭异味管控等维度,建立清新园区考核评价体系,实现清新园区星级分类评价管控,并对指标推进情况进行动态管理、动态分析。
要求投标供应商对照《浙江省清新园区建设评价导则(试行)》要求,阐述清新园区各类考核评价体系,并提供对应指标计算公式及评分标准的设计方案。
5.园区LDAR迭代专题
接入园区现有LDAR数据,构建园区LDAR综合视窗,实现LDAR监控数据市、县两级联动共享、分析应用,及时跟踪督办相关人员核实泄露检测与修复情况。
以浙江仙居经济开发区园区为试点,构建园区LDAR-VR巡航场景。对园区企业生产装置中易产生VOCs等废气泄漏的密封点建立LDAR空间档案,结合泄漏检测与修复数据实现VR巡航场景实景呈现,直观展现企业泄露信息并追踪密封点修复情况。
6.园区VOC态势分析专题
建设园区挥发性有机物监测溯源及数据分析专题,实现VOC污染监测态势、告警分析和动态溯源,并将溯源结果作为问题线索推送至区县处置。
7.园区污水零直排专题
以浙江省路桥工业园区为试点,建立园区“污水零直排”建设管理体系。全量汇集路桥工业园区的污水排放口、雨水排放口、入河排污口、河道水质和地下水监测数据,按照管网分布、污染源分布、排口分布等形成园区污水零直排一张图,动态监测污水收集处理、管网路径、排口及河道水质状况等,对监测异常情况智能预警、排口溯源,并形成问题整治、考核评价闭环体系,实现“源-网-企-口-河”全方位、智慧化、数字化管控。
要求投标供应商详细阐述园区污水管网分析模型的构建思路、场景设计,并提供设计方案。
8.风险排查与处置
8.1风险源管理
建立重点风险源管理目录清单,分析园区重点排污单位可能存在的风险源物质,对风险源收集归类、隐患分析。
8.2风险问题排查
对园区环境质量、污染源业务、园区民情发现等各类风险问题,建立问题智能排查和预报警机制,实现实时判断、异常告警。
8.3反欺诈监控分析
基于AI技术,对海量的污染源自动监控数据进行数据对比和相关分析,确定可能存在的异常行为。要求提供污染源在线异常数据判断规则及实现方案。
8.4周边关联分析
对目前已建成的水质指纹数据、恶臭异味溯源结果数据,结合风向玫瑰图进行气象关联分析,智能关联分析周边影响情况。
8.5风险应急事件
对园区风险应急处置事件进行综合管理。
9.园区管理驾驶舱
建立市级园区管理驾驶舱、10个区县园区管理驾驶舱,实现园区总览、数据监测和分析决策,并结合LDAR-VR巡航、园区污水零直排专题打造个性化定制模块。
10.园区环保管家
依托浙政钉、浙里办框架,衔接用户管理体系,遵循开发框架,并PC端相关应用联动,实现功能协同。
基于台州市生态环境局现有浙政钉“环境驾驶舱”,开辟“园区环保管家”模块,建设园区环境地图、园区综合分析功能。
基于台州市生态环境局现有浙里办“环境掌上办”,开辟“园区环保管家”模块,建设园区及企业备案、园区民情发现功能。
11.园区系统对接
与现有企业一张表场景、环境许可场景等业务系统对接,获取台州市园区内企业原始数据、许可数据等。要求投标供应商提供数据资源共享目录清单,包含对接系统、数据资源、共享条件等信息。
同时,与“全生态圈”场景对接,推送园区内企业污染预报警数量、巡查处置数量以及处置率等核心指标并展示。
12.系统管理
考虑到系统在今后实际使用中可能存在的功能优化、业务调整、人员变动等情况,建立系统自管理模块,实现业务程序自管理,业务结点和流程控制自管理,提高系统的横向和纵向的平滑扩张能力,包括系统日志信息管理、系统扩充性维护、组织机构树管理等,以及灵活变更人员权限的功能,实现用户权限的快速转换和无级划分。要求建立标准化的独立于系统的用户体系树,为本项目建设提供统一的用户管理体系及集成接口,要求投标供应商提出灵活权限的设计方案。
(五)项目实施要求
1.实施地点:台州市生态环境局及其指定地点。
2. 项目总建设期为18个月,其中建设工期为15个月,试运行3个月。
详细实施进度要求如下:
2.1合同签订后15日内进一步完善需求分析,细化系统建设计划、目标任务书和测试验收方案,并报采购人审查通过。
2.2合同签订后15个月内,完成项目开发、编码,测试,实现系统全部功能,完成调试、集成等,完成系统上线,进入试运行;
2.3合同签订后18个月内完成培训、试运行,系统修改完善后正常、稳定运行,经竣工验收,进入1年维护期。
3. 验收条件:采购人按照招标文件和合同约定内容进行验收。
(六)人员要求
1.投标供应商为完成本项目须组建的工作小组名单,每个专业人员的情况和在本地区人员数应该明确表示,明确各阶段投入人数,在提交的投标文件中安排的人员,须为公司的固定职员。每个参加项目人员的履历表应随投标文件一并提交,介绍人员的情况,主要内容包括姓名、年龄、学历、资格认证、工作特长(特长领域、能力取向、系统集成的能力等)、经验与业绩(包括从事相关系统建设的经验,对每一个项目有一个简要的描述,该人员参与的时间以及在项目中的责任),资质情况等,并附上相关证明文件和社保证明。在实施过程中,中标供应商未按要求执行且性质严重的,采购人有权解除合同。
2.投标供应商应承诺在不同阶段配置足够的人员进行项目现场实施。
3.在实施过程中,投标供应商未按要求执行且性质严重的,采购人有权解除合同;调试所需专用工具设施材料由中标供应商自备、自运到现场,完工后自费搬走。
(七)质量保证
1.投标供应商须保证所提供产品符合国家有关规定。投标供应商须保证所提供产品具有合法的版权或使用权,本项目采购的产品,如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷,应由投标供应商负责,采购人不承担责任。
2.投标供应商必须保证解决项目所涉及的技术问题,如因技术原因无法满足采购人需求,由此产生的风险由投标供应商承担。
3.投标供应商所提供的产品质保期为最终验收合格之日起一年。
4.项目保障要求:为了保证本项目的服务质量,投标供应商需要提出包括维护计划、维护内容、维护措施及响应流程等内容的维护方案。
(八)培训要求
1.投标供应商技术培训及相关系统的基础培训,内容包括软件安装调试及初始化、使用等的基本操作培训。投标供应商须制定出详细完整的培训方案,包括培训的具体内容、培训方式(现场培训或集中培训)、人数、教师、日程安排、资料、培训费等。应能使采购人相关人员独立操作、维护、管理,确保系统能正常安全运行。
2.培训内容
投标供应商应提供详细的培训方案必须包括:
(1)系统管理人员的有关操作、数据库系统等基础操作;
(2)系统及平台软件用户操作培训,培训地点双方议定;
(3)应提供各协会信息管理员的培训计划,包括培训方式、培训文件、课程内容、人数、时间、地点等。
(九)保密要求
中标供应商须承诺且不限于以下保密条款要求:
1.中标供应商对本项目所产生的业务资料、技术信息等负有保密责任,未经采购人同意不得提供给任何第三方,包括中标供应商的分支机构、子公司、委托顾问方或接受咨询方。
2.中标供应商应妥善保管有关的文件和资料,未经采购人许可,不对其复制、仿造等。
3.中标供应商应对有关人员进行有效管理,包括制定规章制度,以确保本承诺书的履行。
4.中标供应商若违反本承诺的约定,应赔偿采购人由此遭受的一切损失。
5.保密期限:中标供应商需对本项目的业务资料、技术信息等在软件生命周期内一直保密,直至采购人同意或该业务资料、技术信息在同行业中已成为公开信息后方可解除保密义务。
(十)工作内容及验收成果
文档的提交应覆盖以下内容,电子文档是成果不可分割的部分。实施阶段要求如下文档:
1.项目实施前:需求分析报告;项目实施计划;设计规划说明书
2.项目实施期间:概要、详细、数据库设计说明书;测试方案、测试报告;
3.项目实施后:系统试运行报告和自测报告;
4.培训期间:培训计划、验收计划、用户使用手册、管理员使用手册;
5.其他需要提交的材料。
(十一)其他要求
1.项目开发建设应符合按照《信息系统安全等级保护基本要求》(GB/T 22239-2008)中的相关安全要求并实现相应安全功能,开发完毕后,中标供应商需延请第三方安全评测单位对应用系统本身的安全性进行核查并需通过二级等级保护要求,如不通过需按要求进行整改。要求本项目信息系统二级等级保护测评费用由中标供应商承担,要求在报价文件中体现。
2.要求中标供应商对本项目系统进行软件测评,相关费用要求在报价文件中体现。
3.项目监理单位由采购人选择,项目监理费用由中标供应商一并向监理单位支付。
4.要求本项目涉及的可行性研究方案编制咨询费用由中标供应商承担,要求在报价文件中体现。
5.中标供应商要确保该项目能通过市大数据局组织的项目终验和绩效评估。
三、 商务需求
(一)报价要求:
供应商报价为完成本次采购需完成全部工作所发生的全部费用,包括但不限于可行性研究方案编制咨询费、需求调研费、系统设计、开发、测试费、系统集成(含软、硬件)实施费、界面费用(如有)、第三方软件检测、等保测评费、安装调试、监理费、培训费用、验收费、售后服务、质保期运行维护及相关劳务支出等工作所发生的全部费用以及投标供应商企业利润、税金和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。投标供应商应根据采购人提供的采购文件及相关技术资料,以及本项目实际情况和自身的综合实力,竞报投标报价。总报价以人民币元计。采购文件未列明,而供应商认为必需的费用也需列入报价。
(二)付款方式:
2.项目初验通过后,支付合同金额的30%;
3.项目终验通过后,支付合同金额的30%。
以上款项支付期限为资金到位且收到供应商提交的对应金额正式发票后7个工作日内支付。
(三)质保期(供应商可提供更优惠的质保条件):
采购人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标供应商投标文件内容要求,与中标供应商签订书面合同或者电子合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标供应商投标文件作实质性修改。中标后30天未签订合同的,采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序,确定下一候选人为中标供应商,也可以重新开展采购活动。
(五)履约保证金:本项目不设履约保证金。