采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求

一、项目概况

达川区人民医院（原达县人民医院）始建于1959年11月，2020年8月26日获批增设“达州市第三人民医院”，历经几代人的艰辛拼搏，如今已发展成一所集医疗、教学、科研、预防保健、康复、急救、健康管理、医养结合于一体的国家三级综合医院。

医院地址：达州市达川区三里坪街道汉兴北街700号（总部）、达州市通川区小红旗桥朝阳东路462号（分部），医院分设两个院区，占地89.6亩，协助提高医疗服务水平，创造安全、整洁、舒适、文明的工作环境。达川区人民医院拟通过竞争性磋商方式采购保安服务。

所属行业：租赁和商务服务业。

二、采购内容

1.本采购项目配置安保人员约51人，其中包含项目经理1人，特勤岗19人，驾驶岗2人，普通岗26人，消控岗3人。（具体岗位设置见岗位配置表）

2.保安人员配置数量及岗位，可根据医院发展情况进行调配，减少或增添符合岗位资质的保安人员，服务费按实际需要（减少或增添）的各岗位人数及投标单价、保安人员配置到岗时间据实支付安保服务费。

保安岗位配置表

岗位名称	岗位人数	职责	岗位等级
项目经理	1	负责医院保安、项目领导管理、项目带班执勤及院内巡逻，应急处突	管理岗
1号楼急诊科	2	负责急诊区治安、消防秩序定点管理及应急处突	特勤岗
1号楼医技楼进口	2	负责门诊1号楼医技楼道治安、消防秩序巡查管	特勤岗

		理及应急处突
2号楼车辆进口	2	负责2号楼车辆入口、停车场入口定点管理及应急处突	特勤岗
2号楼大厅	2	负责2号楼大厅及门前秩序维护管理及应急处突	特勤岗
3号楼特勤	2	负责3号楼治安、消防秩序定点管理	特勤岗
4号楼车辆出口	3	负责车辆入口定点管理及应急处突	特勤岗
5号楼大厅	3	负责5号楼大厅及门前治安秩序维护管理及应急处突	特勤岗
5号楼岗亭	3	负责5号楼大门治安秩序定点管理	特勤岗
1号楼巡逻	2	负责1号楼秩序巡查管理	普通岗
2号楼巡逻	3	负责2号楼秩序巡查管理	普通岗
1-2号楼走廊	2	负责1-2号楼走廊秩序定点管理	普通岗
2-5号楼洞子口	3	负责2-5号楼洞子口秩序维护管理	普通岗
3号楼巡逻	3	负责3号楼秩序巡查管理	普通岗
5号楼巡逻	3	负责5号楼秩序巡查管理	普通岗
医院外围巡逻	3	负责医院外围巡逻、秩序管理	普通岗
小红旗桥院区	7	负责小红旗桥院区治安秩序定点管理	普通岗
消防控制中心	3	参加医院本部消防、监控室值班	消控岗
医院内部	2	负责医院内部摆渡车辆驾驶工作	驾驶岗
合计：51人

三、服务内容

1.所有院区24小时门卫管理；

2.按照院方要求对各点位进行安全值守；

3.医院院区内定时定点安全巡逻检查，重点部位的定点值守；

4.医院院区内消防系统的24小时值守并登记；

5.医院重大活动的安全警戒与秩序维护，配合做好重大事件的安全保卫工作；

6.配合医院维护院区内正常医疗秩序、治安秩序和交通秩序；保障消防设施政策运行；

7.院区内突发事件处置、灾害预防、火灾扑救、扫黑除恶和医疗乱象治理，发现和制止院区内暴力事件，随时准备提供紧急救助，有完善的群体性应急处置、自然灾害应急处置、消防安全应急处置、暴力伤医应急处置的预案和流程；

8.医院院区内公共部位安全隐患检查、排除及上报；违规纠正；有针对性地开展安全教育和提示；

9.负责医院摆渡车辆的驾驶工作；

10.与相关的职能科室、部门保持必要的工作沟通，形成群防群治体系；

11.与辖区综治办、派出所、消防大队、社区加强合作与交流；

12.有完善的警医联动预案和流程；

13.医院院区内公共部位消防设施的日常维护管理；

14.其它属于安保服务范围内的工作以及医院后保部临时交办的任务。

四、服务要求及其他要求

（一）作业要求：

（1）遵守医院的各项规章制度，服从管理，听从安排。

（2）安全巡查服务，着装整洁，举止端庄，文明用语。

（3）加强巡逻，实行定岗定员轮班24小时巡视责任区域，及时制止寻衅滋事、非法集会、缠闹围攻、扰乱正常办公事件，及时调解民事纠纷事件，预防和及时制止破坏公共设施、偷盗、纵火行为。

（4）责任区域消防设备、设施的位置和使用方法。按照消防防火有关规定，每日进行安全巡视检查，做好巡视检查记录，发现隐患及时上报。

（5）驾驶员坚守岗位，服从调度，随时做好出车前的一切准备工作，保证能及时、正常的出车，熟悉车况并加强平时保养，出现问题及时维修，做到车况良好并确保行车安全。

（6）工作期间不得擅自离岗、串岗、脱岗、喝酒。

（7）阻止任何单位或个人在办公区大门内（外）摆摊设点、倾倒建筑垃圾；劝阻损坏公物、攀折树枝和乱扔垃圾等不良行为。

（8）来客来访人员出入登记，禁止无关人员进入；指挥、疏导车辆，维护出入口正常秩序；对出入人员、车辆及其携带或装运的物品进行查验，防止单位和个人财物流失及违禁物品流失；协助单位做好来访人员接待、控烟宣传、桶装水更换和报纸发放等工作。

（二）人员要求（实质性要求，不满足作无效投标处理）

（1）管理岗（项目经理）：年龄45周岁以下。具有大专以上学历。具有3年或以上项目管理服务相关岗位工作经验。（提供身份证明材料、学历证书、工作经验相关证明材料复印件予以佐证）

（2）特勤岗：年龄18-48岁，身高1.75米以上，男性，初中及以上文化程度，身体健康。退役军人优先。（提供身份证明材料复印件予以佐证）

（3）普通岗：年龄55岁以下，身高1.65米以上，男性，身体健康，初中及以上文化程度。（提供身份证明材料复印件予以佐证）

（4）消控岗：年龄55岁以下，男女不限，身体健康，初中及以上文化程度，退伍军人优先。（提供身份证明材料复印件予以佐证）

（5）驾驶岗年龄55岁以下，男性，持有驾驶证B证和3年以上驾龄，身体健康，初中及以上文化程度。（提供身份证明材料、驾驶证复印件予以佐证）

（6）所聘保安人员要有吃苦耐劳的精神和高度的责任感，应知法、懂法、守法，依法办事，遵守保安从业规范和采购方的安全管理规定。熟知治安管理有关法律法规。具备一定的处理突发事件的能力。

（7）受过专门岗前培训，有上岗证。熟练使用各类消防、物防、技防器械和设备。

（8）身体健康，没有传染病及精神病等不能控制自己行为能力的疾病病史，入职时需提供入职体检报告。

（9）无违法犯罪记录和《保安服务管理条例》中规定不得担任保安员的情形。

（三）其它要求（实质性要求）

（1）服务工作所需各类工具、服装、设施由成交供应商自行提供。

（2）成交供应商须在中标结果公示期满三日内与采购人签订合同。

（3）未经采购方同意，成交供应商不得在合同期限内将本项目的管理权转包或发包。

（4）成交供应商须严格按照标准化的操作程序、完善的培训体系和质量控制体系完成本项目，以保证整个保安系统安全、高效、有序和有计划地运转。

（5）成交供应商有责任配合采购方接受上级领导部门的监督、检查，提供必须的资料。

（6）成交供应商须严格按照国家和四川省政府规定给所有的员工缴纳各种社会保险（包括养老、医疗、工伤、生育险、失业保险等）。

（7）成交供应商自行负责其招聘员工的一切工资、福利；如发生工伤、疾病乃至死亡的一切责任及费用由成交供应商全部负责；成交供应商应严格遵守国家有关的法律、法规及行业标准。

（8）采购方不接受投标供应商任何因遗漏报价而发生的费用追加，因投标供应商违反《劳动法》等法律法规而造成采购方的连带责任和损失全部由成交供应商承担。

（9）为保障工作交接的顺利性，成交供应商在与采购人签订合同前需向采购人提供响应文件内所配置人员的身份证、岗位证等原件供采购人审核，并全部按照响应文件内所要求的人员配置配齐安保服务人员，如果成交供应商不能按照响应文件内所配置的人员全部配置配齐安保服务人员的，则采购人可以终止与成交供应商签订合同，视为供应商进行虚假承诺，并报请相关部门废除中标资格，情节严重的通报信用黑名单。（提供承诺函）

（10）成交供应商在响应文件中提交的人员必须派驻到位，如果有人员变化调整的，必须经采购人同意。（提供承诺函）

（11）成交供应商拟派本项目的所有从业人员应在签约时向医院提供服务人员花名册（并在每月25日前提供次月排班表），并按规定签订履行合同责任书。合同期间，医院如发现从业人员有违纪违章或违反有关规定不服从管理的，医院有权责成成交供应商换人，成交供应商应及时更换。（提供承诺函）

（12）成交供应商为本项目配置的人员为定员定岗定编固定员工，只针对本项目提供安保服务。本项目所有保安服务人员均为全职不得兼职。成交供应商响应文件中所提供的人员须与项目实施人员一致。（提供承诺函）

（13）不得借用他人资质投标，一经采购人查实，报请相关部门废除中标资格，并通报信用黑名单。（提供承诺函）

五、考核标准及细则

（一）考核标准

1.按月考核，考核总分为100分，采用扣分制。

2.考核分数≥90分为优，足额拨付当月服务费;

3.80分≤考核分数＜90分为良，则扣除当月服务费用5000元，并由院方管理部门约谈成交供应商相关负责人，限期整改并将整改报告交由院方管理部门;

4.60分≤考核分数＜80分为基本合格，则扣除当月服务费用10000元，并由院方管理部门约谈成交供应商相关负责人，由成交供应商对保安队伍进行整顿，将整顿报告交由院方管理部门;

5.考核分数＜60分为差，则扣除当月服务费用30000元，并由院方管理部门约谈成交供应商相关负责人，由成交供应商对保安队伍进行整顿，将整顿报告交由院方管理部门;院方管理部门次月进行考核，考核结果还是≤60分，采购人有权单方面解除合同，并向乙方追究其损失，且当月服务费不再进行支付。

6.连续两个月考核为差，采购人有权单方面解除合同，并向乙方追究其损失，且当月服务费不再进行支付。

7.年度考核分数为该年度12个月考核的平均分，考核分数≥85分为合格。

（二）考核细则

1.严格按照医院岗位配置，守护值班，并作好值班记录。脱岗一次扣2分。记录不完整一次扣1分。

2.对进出医院大门的物品,精神病患者，酗酒闹事者，收垃圾、乞讨、推销人员等不进行盘查登记的，一次扣1分。

3.损坏公共财产，除照价赔偿外，一次扣1分。

4.发现消防设施设备损坏不及时上报，一次扣1分。

5.管理区域内巡逻过程中有非法张贴不及时清除的，一次扣1分。

6.上岗人员着装不规范、一次扣1分。

7.车辆管控不严，院区内有乱停乱放情况，一次扣1分。

8.保安人员与患者和职工发生争吵、冲突，一次扣2分。发生打斗事件，予以辞退，公司承担相应的民事和法律责任。

9.发现有异常现象、突发事件等，不及时向上级部门汇报，一次扣1分。造成严重后果由公示承担相应的民事和法律责任。

10.公司员工应聘、录用、离职等管理档案不规范，手续不齐全，相应资料未报医院保安备案，一次扣1分。

11.将医院保安服务事项托给其他人或单位，终止合同。

12.不接受医院监管，终止合同。

六、商务要求：

1.服务期限：三年，合同一年一签（具体以合同签订为准）

2.服务地点：达川区人民医院（具体以合同签订为准）

3.付款方式：按季度支付，根据1-3月每月考核服务质量结果达到付款条件起30日，

支付合同总金额的25%；根据4-6月每月考核服务质量结果达到付款条件起30日，

支付合同总金额的25%；根据7-9月每月考核服务质量结果达到付款条件起30日，

支付合同总金额的25%；根据10-12月每月考核服务质量结果达到付款条件起30日，支付合同总金额的25%，中标人须提供正规票据。（具体以合同签订为准）

4.报价要求：投标人报价（包括员工工资福利、五险一金及节假日加班费、服装费、培训费、日常工器具和消耗品；管理、税费及合理利润等完成本项目所需的所有费用）。投标人应根据本项目的实际与自身情况，并充分考虑不确定性因素可能导致的风险。若因投标人原因造成的漏报、错报而导致本项目无法履行的，由投标人负责，采购人不承担任何费用。

5.履约验收：按国家有关规定、采购文件的技术要求、供应商的响应文件及承诺以及合同约定标准及《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）的要求进行验收。

6.本项目人员薪资不得低于达州市最低薪酬标准，在职期间为其购买《中华人民共和国劳动法》规定的各项保险，其人员工资标准、劳保、福利等应执行国家和地方政府的相关法律、法规和部门规章。在合同期内，如因政府政策调整最低工资、社保缴纳标准，使得中标单位必须增加其服务人员支付的成本和费用，成交供应商可以向采购人提出增加费用的申请，经双方协商同意后由采购人补足差额。

七、服务响应实施方案

因本项目属于公共类安全保障服务项目，针对医院具有安全管理的特殊性、规范性和标准化要求，供应商须提供以下方案：

1.供应商须提供以下保安服务方案（包括但不限于）：①项目整体分析、重难点分析

②安全管理思路③隐患巡查④执勤管理方案⑤服务体系及服务措施。

2.供应商须提供以下运作方案和管理制度（包括但不限于）：①组织机构设置②日常管理制度③人员配置及职责分工④内部考核办法⑤服务质量改进办法⑥投诉处理办法。

3.供应商须提供以下物资装备管理方案（包括但不限于）：①办公物资②人员服装的管理方案③器材装备。

4.供应商须提供以下应急处置方案（包括但不限于）：①重大迎检应急预案②突发公共安全事件应急预案③火灾处理和人员疏散应急预案④自然灾害事件应急预案⑤医疗纠纷处理方案⑥治安群防群治处理方案。

5.供应商须提供以下项目培训方案（包括但不限于）：①培训计划②培训内容③业务技能培训④日常培训。

6.供应商须提供符合本项目要求的履约能力：

（1）项目经理要求；

（2）人员证书要求；

（3）供应商相关荣誉证明材料。

7.供应商须提供类似项目业绩证明材料。