采购需求及其技术、服务及其他要求

一、项目概述

本项目共两个包件，巴中市财政局拟采购2023年财政重点绩效评价服务采购项目服务供应商两名，其中：包一服务内容8个财政政策项目绩效评价，包二服务内容9个财政专项项目绩效评价。

二、项目所属行业

三、项目服务清单

包一：8个财政政策项目

包二：9个财政专项项目

四、服务要求（包一、包二共用）

1、前期准备

供应商应根据评价工作安排，搭建评价工作组（以下简称工作组）。工作组应做好以下准备工作：

• （1）工作组应与被评价对象的主管部门和实施单位充分沟通，准确了解绩效评价对象概况，多渠道补充收集相关背景文件资料。

  （2）工作组应结合绩效评价对象特点及实际执行情况，在与绩效评价对象主管部门充分沟通的基础上按照指标体系开展绩效评价工作。

  （3）根据项目实际情况，制定绩效评价对象具体管理工作方案，方案应包含以下内容：概况、基本思路、重点关注环节、管理方法、人员安排、工作进度、指标体系和社会调查方案等内容。

  2、现场管理

  （1）根据现场绩效评价工作方案，通过查阅资料、实地踏勘、社会调查等方式实施绩效评价。

  （2）现场评价时应制作、填列《绩效评价指标现场情况记录表》、《绩效评价工作记录》、《满意度问卷调查》等相关工作底稿。工作组应保证数据来源可靠和取数过程合理合规，各现场评价点工作底稿应由被评价单位签字盖章，并由工作组负责人审核、签章。

  （3）按照采购人要求不定期向采购人汇报工作开展情况，对现场评价中发现的重大问题应及时向采购人反映。

  3、撰写报告

  （1）现场评价完成后，工作组应汇总相关数据，分析整理绩效评价情况，结合绩效评价对象实际，按照相关文件具体要求撰写评价报告。

  （2）绩效评价报告应做到内容翔实，数据真实，论证充分，建议明确，底稿及相关佐证材料齐全；绩效评价指标体系、项目（财政政策）绩效、问题分析以及对策建议应层次清晰、逻辑清楚；对策建议应具有针对性、科学性、合理性和可行性。

4、质量审核

采购人按照《四川省省级财政绩效第三方机构绩效管工作质量跟踪办法》对供应商绩效评价工作质量和绩效评价报告进行审核。对绩效评价工作和报告存在的问题，采购人有权提出意见，采购人认为绩效评价报告中存在结论模糊、事实不清、数据不实的情况，可责成绩效评价工作组重新核实、修正。

5、征求意见

根据采购人意见修改并经采购人认可后形成绩效评价报告征求意见稿，工作组将绩效评价报告征求意见稿书面征求项目（财政政策）主管部门及整体支出部门意见。采购人会同工作组对主管部门意见建议进行分析研究，对合理意见建议进行吸纳修改，形成绩效评价报告终稿。

6、资料归档

做好资料整理归档工作，资料需保存电子档（可用扫描件）和纸质档（含复印件），绩效评价工作结束后应按采购人资料归集要求归档，并移交采购人。工作组应做好资料保密工作，如因资料遗失、保管不慎等原因发生泄密问题，由绩效评价工作组承担相关法律责任。

7、人员要求

供应商应根据各个项目需求组成绩效评价工作组并撰写绩效评价报告。工作组成成员人数按采购人要求配备，组长应具备注册会计师执业资格且参与过财政绩效管理相关工作。需提供以下证明材料：工作组组长的身份证复印件、注册会计师执业资格材料复印件。

五、项目要求（包一、包二共用）

（一）服务方案

1、绩效评价服务方案中工作计划、各个工作阶段工作量分配情况、进度监督管理制度、工作进度保障措施等。

2、绩效评价服务方案中工作程序、绩效评价流程与评价项目的各个阶段相适应、绩效评价质量管理体系、绩效评价质量保障措施进行综合评比。

3、绩效评价指标设定是否符合评价项目行业特点、覆盖评价项目各个周期及评价项目服务的全部内容进行综合评比。

4、绩效评价服务方案中在应对考评项目存在需整改事项、绩效评价主体配合不积极等突发情况的应对预案进行综合评比。

（二）履约能力

1、服务团队：项目服务团队成员（组长除外）具有会计及相关专业初级及以上职称。

2、服务能力：详见综合评标细则。

3、类似业绩：供应商提供近三年类似业绩（时间以递交响应文件截止时间为准。）。

注：项目要求在竞争性磋商文件综合评标细则进行评审。

六、商务要求（包一、包二共用）

★（一）服务期限：合同签订后30个日历天内完成。

（二）服务地点：采购人指定地点。

★（三）付款方式：供应商完成评价工作并提交成果后，经巴中市财政局审核达到相关要求后一次性结清。

★（四）其他要求：供应商需承诺成交后工作组组长不得变更，如有变更，须报采购人书面同意。（提供承诺函并加盖供应商鲜章，格式自拟。）

（五）验收标准和方法：严格按照政府采购相关法律法规以及《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）等相关规定、磋商文件的质量要求和技术要求、供应商的响应文件及承诺以及合同约定标准等进行验收。

注：本章采购需求中标注“★”号的条款为本次采购项目的实质性要求，供应商应全部满足。