采购内容

（本项目采购内容及总体要求为不允许负偏离的实质性要求和条件）

一、采购清单

序号	服务名称（标的名称）	数量	单位	标的所属行业
1	马鞍山市城北片区详细规划编   制服务项目	1	项	其他未列明行业

 （一）项目背景

二、服务内容及要求

为建立健全马鞍山市国土空间规划体系，承接并传导马鞍山市国土空间总体规划和各专项规划的主要管控要求，适应城市建设和管理需要，高效实施国土空间用途管制，进一步提升国土空间治理能力， 依据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕8 号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87 号）、《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办〔2019〕

38 号）和安徽省人民政府办公厅印发的《全省国土空间规划编制工作方案》（皖政办〔2019〕32 号）等文件，开展马鞍山市城北片区控制性详细规划编制工作。

（二）规划范围

马鞍山市城北片区范围西至长江、北至市域行政边界—太子路、南至慈湖高新区边界、东至泰山大道，总面积约 26 平方公里（扣除

慈湖单元 09 街区 2.2 平方公里，详见附图）。

（三）主要工作内容

包含城北片区已编控规梳理及动态维护、新拓展空间控规编制工作。

1、城北片区已编控规梳理及动态维护

对接并收集整理相关专项规划和产权数据，主要包含公共服务类、市政设施类、安全设施类专项规划，开展控规评估工作，结合控规评估、各专项规划梳理校核情况，提出需修改的控规区域及修改建议。根据研究结论对既有控规进行动态维护，纳入城北片区整体控规成果中。

2、城北片区新拓展空间控规编制

新拓展空间控规编制包含单元控规和街区控规两个层级。

（1）单元规划

①单元基础研究

单元编制范围的位置、现状用地、现状建设本底、交通条件、周边地区的发展状况等对本地区发展有影响的情况分析。

②上位规划及相关规划解读

说明已批准的总体规划及各类专项规划的要求，分析现行单元控规以及相邻地区单元控规的情况。

③目标定位与发展规模

规划目标，提出单元控规的功能定位和发展目标。人口规模，分析人口规模的推算过程，并说明与上位规划比对的相关内容。用地规模，分析各类用地规模，并说明与上位规划比对的相关内容，重点分析公共服务设施用地、市政公用设施、公共绿地等用地的落实情况。建设容量，提出各类用地的建设容量。

④底线管控与控制指标

落实永久基本农田保护线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，落实区域重要基础设施廊道。

确定管理单元的主导属性、用地面积、人口规模、建设容量、配套设施、绿地面积和“四线”控制等指标。

⑤空间布局与土地利用

说明上位规划的功能定位、各类用地的比例和布局、落实产业红线、城市更新的要求。说明各类规划用地比例和布局的基本思路及方案。

⑥建设控制

分析容积率确定的合理性，重点说明在上位规划和整体研究强度分区指导下，开展差异化容积率布局的情况。生活区结合城市设计成果，明确地区建筑高度的总体布局，提出高度分区、重要道路天际线和地标建筑设置的控制要求。结合地形地貌和建设情况，明确场地竖向控制要求。

⑦公共服务设施规划

对比上位规划中公共服务设施的控制要求，分析说明对上位规划深化和调整的内容及原因。分析说明 15 分钟生活圈和 5-10 分钟公共服务中心的规模及分布、设置方式、服务半径。

⑧绿地及开放空间规划

分析绿地及开放空间在规模、布局等方面对上位规划的落实及优化情况，满足绿地覆盖率要求。

⑨道路系统规划

提出道路交通规划方案，分析道路等级、道路网密度、道路断面等；明确公共交通设施布局方案和控制要求，提出公共停车场、配建停车场的控制要求。

⑩市政公用设施规划

明确市政基础设施种类、规模、布局和控制要求，划定区域重要市政基础设施廊道控制线。确定市政基础设施布局方案。

⑪公共安全设施规划

结合矿坑生态修复后的地质条件，合理划定管控区域，确定截洪沟等公共安全设施的位置和建设标准，确定控制要求。

（2）街区规划

①用地性质

街区控规应落实单元控规要求，细化落实地块的用地性质。明确各种使用性质用地的适建（用地兼容范围和比例）和混合使用要求。

②控制指标

街区控规应落实单元控规要求，并确定地块用地面积、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、建筑退让等强制性指标。明确居住人口、出入口、停车泊位、绿色建筑比例、海绵城市等引导性指标。

③配套设施规划

街区控规应落实单元控规的要求，细化公共服务设施、基础设施、公共安全设施的规模、范围及具体控制要求。针对地块控制的不同要求，明确实线控制、虚线控制、点位控制和指标控制等控制方式。

④道路交通及交通设施规划

街区控规细化落实单元控规路网布局，确定各级道路道路断面形式等。明确交通设施、配建停车、机动车入口位置等控制要求。

⑤绿化景观规划

街区控规细化落实单元控规公园绿地布局，进一步明确绿化开敞空间。

⑥地下空间规划

街区控规细化落实单元控规地下空间管控要求，进一步明确地下空间的范围、规模、功能等内容，确定地下空间后退控制线、地下公共连通道、出入口位置等内容。

（四）成果要求

对既有控规区域修改纳入单元和街区控规成果中。

1.单元控规成果包括：

（1）文本：包括总则、目标定位与发展规模、底线管控与控制指标、空间布局与土地利用、建设控制、公共服务设施规划、绿地系统规划、道路交通及交通设施规划、市政公用设施规划、公共安全系统规划、附则等内容。

（2）图件：主要包括国土空间利用现状图、现状综合分析评价图、用地空间布局规划图、公共管理与公共服务设施规划图、绿地水系规划图、公共空间体系规划图、综合交通规划图、公用设施规划图、管线综合规划图、综合防灾规划图、竖向规划图、开发强度分区规划图、建筑高度分区规划图、“四线”规划图、街区（街坊）划分图等。以上可结合工作实际，合并或适当调整。

（3）附件：规划附件包含规划说明、基础资料汇编、专项（专题）研究报告、相关文件汇编等内容。规划说明着重对文本条文作出解释，阐述规划分析过程；现状资料分析汇总可单独编制，也可纳入规划说明；相关文件汇编包括公众意愿综述、部门意见及落实情况、会议纪要、专家评审意见及修改落实情况说明等内容。

（4）电子数据成果的文本采用 PDF 格式，图纸采用 DWG 和JPG格式，文字采用 WORD 格式。审批矢量数据库最终成果按省、市有关规划成果数据汇交要求执行。（坐标系统：采用“2000 国家大地坐标系”，高程基准：采用“1985 国家高程基准”）。

2、街区控规成果

街区控制性规划编制成果内容应符合国家、地方有关标准和规划任务书的有关要求，包括规划文本、图则、附件及电子数据。

（1）文本：街区控规文本包括总则、用地性质、控制指标、配套设施规划、道路交通及交通设施规划、绿化景观规划、地下空间规划、附则等内容。

（2）图则：街区图则以规划管理的需求为导向，提出地块建设控制和引导要求，主要包括以下要素：

①区域位置：标示街区在单元的位置。

②地块划分和土地使用：标示地块的划分和编码，标示各地块的土地使用性质。

③各类规划控制线：标示轨道交通、公园、文物保护等各类规划控制线；标示建筑后退红线和建筑后退距离。

④道路交通及交通设施：标示城市道路名称、各级道路控制线、道路断面以及主、次干道的交叉口坐标；标示公共停车场、公交站场、公交停靠站；标示地块出入口方向。

⑤竖向标高：标示规划道路交叉口标高。

⑥街区控制指标表：反映各地块的主要控制指标，包括地块的用地性质、用地面积、容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度、主要出入口方向、配套设施等。

⑦其他要素：在图则中标示图例、比例尺、风玫瑰等。

（3）附件

规划附件包含规划说明、相关文件汇编等内容。规划说明着重对文本条文作出解释，阐述规划分析过程；相关文件汇编包括公众意愿综述、部门意见及落实情况、会议纪要、专家评审意见及修改落实情况说明等内容。

（五）进度安排

规划编制周期为 150 天，包括以下几个阶段：

第一阶段，准备阶段。进行现场勘探和基础资料收集，对规划范围内自然条件、社会经济发展资料、土地利用和城市建设资料、现状企业发展相关资料、已有规划资料、有关规划建设动态信息等。应广泛收集公众意见。分析、总结片区现状特征、存在的主要问题。

第二阶段，方案编制阶段。分析规划范围内的优势条件与制约因素，以及可能面临的挑战及机遇。通过系统分析，形成初步方案。重点按照在编的国土空间规划及其它已有专项规划，预测未来开发容量，明确及落实设施配套，梳理道路交通，提出各类用地布局。

第三阶段，规划审批阶段。按照相关规定，完成方案的审查、征求意见、公示等程序，上报审批。