招标文件
采购需求
一、项目概况：
一、项目概况：
（一）建设背景
标准地址信息是社会管理的基本要素，实有人口、房屋、单位、设施基础信息是社会管理的基础资源，为更好地指导广东全省各级公安机关开展标准地址信息和实有人口、房屋、单位、设施基础信息建设、采集与应用工作，提升公安机关基础工作信息化、数字化和图形化服务与作战能力，为提升公安机关基础信息化、综合服务能力和大数据分析水平奠定基础。
2017年3月，广东省公安厅治安局下发了《关于征求广东省公安机关“一标三实”基础信息采集工作规范（试行）意见的通知》，同年4月，广东省公安厅又下发了《关于广东省公安机关”一标三实”基础信息采集应用工作实施方案》，同年6月公安部下发了《关于印发全国治安（人口管理）系统开展“一标三实”基础信息集中采集工作方案》，在2019年，广东省公安厅治安局继续下发了《2019治安局关于印发广东省公安机关“四标四实”基础信息采集工作规范（试行）的通知》，为全省公安机关开展“四标四实”基础信息采集工作提供了指导思想、任务目标和详细说明。2021年10月下发了《广东省公安机关在实有人口服务管理中推行“粤居码”工作方案》加强明确了标准地址及实有人口在日常生活中所处的必要性。
随着信息技术和人类生产生活交汇融合，互联网快速普及，全球数据呈现爆发增长、海量集聚的特点，对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活都产生了重大影响。结合当前最新科技信息化技术采集、信息化辅助工程建设能为“四标四实”基础信息采集提供科学布局、合理分工、高效采集的支撑，将“四标四实”基础信息用到实处，更好的服务公安业务。结合阳江市实际信息采集需求，阳江市公安局阳东分局阳东区计划尽快开展“四标四实”的基础信息采集和二维码门楼牌体制作安装工作，实现全市统一的基础信息采集。
二、建设目标
（一）完成道路梳理，为标准地址清理、核对奠定基础
针对阳江市公安局阳东分局阳东区（除东城镇外）二类、三类区域辖区内的道路存在的地名不规范现象和部分地名取名不符合标准的现状，推进道路（街巷）等地名梳理，集中解决地名命名缺失、重乱、错等问题，建立全区域统一标准地址和各层级政府职能部门、企事业单位开展社会服务管理工作的标准作业图。注销已无效的信息，更新发生变化的信息，实现社会治理要素基础信息全面、准确、鲜活。
（二）全面完成标准地址基础信息清理、核对，提升基层警务管理效率与水平
标准地址基础信息，是开展各项警务工作所需要的最基础的信息。全面开展并完成标准地址基础信息的清理、核对，可以弥补长期以来标准地址信息不全、地址不好用的问题，可以大大提升基层民警对于辖区内人口、房屋、单位的把控程度，提升民警日常办案、治安管理、社区基层工作开展的效率。
（三）完成门楼牌编排制作，提升门楼牌标准化管理水平
完成阳江市公安局阳东分局阳东区（除东城镇外）二类、三类区域门楼牌的清理、整理、编制工作。通过本次对标准地址基础信息的数据整理核对，在完成已有门楼牌采集的基础上，对门楼牌进行全面的清理核对，并对其进行重新编排装订，从根本上解决门楼牌问题，提升门楼牌标准化管理水平。
（四）建设实施规划
本项目按两步走的总体规划进行实施，第一步：通过对原有标准地址的清理、核对，建立全面、准确的标准地址库。第二步：根据实有房屋的标准地址数据制作门楼牌，门楼牌是房屋建筑法定标识的重要载体，有了门牌房屋就有了身份和位置，进而有了房屋地址，房屋地址是人民群众办理各类合法权益（如办理入户、出租房屋、房屋买卖等）的必须条件，规范门楼牌管理，为住户统一编制、装钉门（楼）牌，并加强经常性的管理，逐步实现门（楼）牌编制管理的科学化、规范化，促进经济和社会发展，保障公民合法权益，维护良好的社会秩序具有重要意义。
（五）建设范围
本次项目“标准地址”采集范围为阳江市阳东区（除东城镇外）区域管辖范围内，完成约252847条标准地址清理、核对、核对后的地址录入省厅标准地址库，及完成项目全部二维码门楼牌牌体制作与安装。
其中二类区域（非中心镇区）大号门牌382块，中号门牌1482块，小号门牌77095块，户室牌63986块。三类区域（除一二类之外的地区，含农村地区）大号门牌137块，中号门牌9块，小号门牌109756块（数量为预估值，以实际采集数据为准）。
（六）建设内容
1.标准地址基础信息清理、核对、入库
根据“四标四实”、“粤居码”建设相关规范及《阳江市门楼牌设置技术规范》的相关规定，基于阳江市阳东区东城镇历史采集的标准地址信息数据，以门楼牌管理系统数据结构等相关规范为依据，集中开展门楼牌“重、错、漏”清理核对工作，完成数据的整理入库。依据门楼牌清理核对的结果，结合门楼牌编制相关规范，完成门楼牌“重、错、漏”的建筑物进行重新编排。
2.完成全区门楼牌全面清理核对
长期以来，门楼牌不健全、不规范的问题一直是困扰门楼牌管理的一个重要难题，现有的门楼牌存在大量“重、错、漏”的门牌。通过本次阳江市公安局阳东分局阳东区（除东城镇外）二类、三类区域标准地址基础信息的采集，在完成已有门楼牌采集的基础上，对门楼牌进行全面的清理核对，找出所有“重、错、漏”的门牌，并对其进行重新编排装订，从根本上解决门楼牌问题，提升门楼牌标准化管理水平。
3.标准地址数据的标准化整理入库
对于清理核对后完成编制的的门楼牌数据，经过公安部门各级审核之后，归纳整理成标准成果，按照规范把门楼牌数据录入到广东省人口管理工作平台中的门楼牌模块，并完善警务室、居村委名称、街路巷、门牌、小区名称、建筑物名称、单元、房间等必填字段，最后导出二维码进行门楼牌制作。
4.各包组情况
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包组号 |
地区 |
总门楼牌数(个） |
二类区域（非中心镇区） |
三类区域（除一二类之外的地区,含农村地区） |
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|
小计 |
大号门楼牌 |
中号门楼牌 |
小号门楼牌 |
户室牌 |
小计 |
大号门楼牌 |
中号门楼牌 |
小号门楼牌 |
户室牌 |
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01包组 |
北惯派出所 |
37963 |
33541 |
68 |
1098 |
17086 |
15289 |
4422 |
33 |
8 |
4381 |
0 |
|
新洲派出所 |
21600 |
10349 |
23 |
6 |
10264 |
56 |
11251 |
26 |
1 |
11224 |
0 |
|
|
02包组 |
合山派出所 |
37168 |
29907 |
86 |
123 |
14139 |
15559 |
7261 |
48 |
0 |
7213 |
0 |
|
那龙派出所 |
13057 |
4991 |
5 |
6 |
2651 |
2329 |
8066 |
0 |
0 |
8066 |
0 |
|
|
大八派出所 |
19913 |
4011 |
12 |
45 |
3954 |
0 |
15902 |
0 |
0 |
15902 |
0 |
|
|
03包组 |
塘坪派出所 |
20363 |
2008 |
45 |
63 |
1744 |
156 |
18355 |
0 |
0 |
18355 |
0 |
|
红丰派出所 |
38530 |
23252 |
52 |
75 |
7886 |
15239 |
15278 |
0 |
0 |
15278 |
0 |
|
|
04包组 |
雅韶派出所 |
14607 |
1427 |
28 |
45 |
1354 |
0 |
13180 |
0 |
0 |
13180 |
0 |
|
大沟派出所 |
19450 |
9142 |
45 |
2 |
9095 |
0 |
10308 |
15 |
0 |
10293 |
0 |
|
|
东平派出所 |
30196 |
24317 |
18 |
19 |
8922 |
15358 |
5879 |
15 |
0 |
5864 |
0 |
|
|
合计 |
阳东分局 |
252847 |
142945 |
382 |
1482 |
77095 |
63986 |
109902 |
137 |
9 |
109756 |
0 |
（七）职责分工
针对此次阳江市公安局阳东分局阳东区（除东城镇外）二类、三类区域标准地址清理核对及门牌制作安装涉及范围广、时间紧、任务重等特点，项目实施将采取以企业为主导，公安局与实施企业协同合作、严把质量关。项目职责分工如下表1所示：
表1-项目职责分工表
|
序号 |
建设内容 |
分项内容 |
责任单位 |
备注 |
|
1 |
道路梳理 |
采集道路信息，清理不规范道路 |
中标供应商负责，派出所配合、民政部门协助 |
梳理出采集范围道路 |
|
2 |
字典和关联关系入库 |
按规范入库到平台 |
中标供应商负责，派出所配合 |
|
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3 |
街路巷字典数据入库 |
按规范入库到平台 |
中标供应商负责，派出所配合 |
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4 |
|
标准地址入库 |
中标供应商负责录入、发布，分局提供办公环境 |
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|
5 |
门楼牌清理核对入库 |
门楼牌信息采集 |
中标供应商负责 |
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|
6 |
门楼牌清理核对 |
中标供应商 |
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7 |
对于“重、错、漏”门楼牌的重新编排 |
中标供应商 |
中标供应商负责对该部分门牌进行预编，分局、派出所社区负责审核确认。 |
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|
8 |
编排门楼牌数据入库 |
中标供应商 |
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|
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9 |
门楼牌制作 |
中标供应商安装 |
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10 |
门楼牌安装 |
|||
采购包1（阳东区二维码门楼牌牌体建设项目（北惯派出所、新洲派出所））1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
合同签订后于2023年10月30日内完成本项目所有标准地址信息数据采集、核对、录入以及门牌制作安装工作。中标人未按约定的时间交货的，每逾期一天，应向采购人偿付不能交货部分货款的万分之五的违约金，逾期超过10日的，采购人有权解除合同，解除通知自送达中标人合同首页记载的地址之日起生效，并有权要求中标人支付合同总额30%的违约金。该违约金不足以弥补采购人损失的，采购人有权继续向中标人追偿。（超出该完工期将作为无效投标处理） |
|
标的提供的地点 |
采购人指定地点。 |
|
付款方式 |
1期：支付比例100%,1.项目结算方式：中标供应商完成项目所有标准地址信息采集、核对、录入及门牌制作安装工作的，采购人根据中标供应商完成实际工作量进行结算；中标供应商完成标准地址信息采集、核对、录入及门牌制作安装工作的，超出数量在1%以内的（包含1%）由中标供应商承担，超出1%以上的，由中标供应商与采购人另行协商处理。 2.中标供应商完成合同全部内容并验收合格后，采购人自收到发票后，采购人向中标供应商支付合同总价的100%。 3.结算方式：转账结算（银行转账）。 4.开具发票：中标供应商收款时必须向采购人提供有效发票。 5.付款期间如因特殊情况需调整，由双方协商处理。 |
|
验收要求 |
1期：1.新门楼牌安装完毕后，中标供应商需要对安装完门楼牌的建筑物进行照片拍摄，相片应包含已经安装上墙的门楼牌以及安装好门楼牌建筑物的门口，要求相片中门楼牌的文字信息可以分辨清楚。中标供应商要按照采购人的要求将相片传送给采购人。在中标供应商提交验收申请时，由合同双方在7个工作日内共同进行验收，验收合格后，双方签署验收合格证书。 2.采购人对已交付安装的门楼牌以抽检方式验收，按付款货物总量的2%进行抽检，准确率不低于98%，则视为整体验收合格。在验收时如发现错误的门楼牌，中标供应商需要在7个工作日内完成修改。 3.如果后期发现错误，中标供应商需在7个工作日内免费完成整改。 4.货物不符合质量要求，致使不能实现合同目的，采购人可拒收货物至中标供应商按照合同要求完成整改。 |
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履约保证金 |
不收取 |
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其他 |
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其他商务需求
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参数性质 |
编号 |
内容明细 |
内容说明 |
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1 |
投标报价包括 |
1.本项目为人民币报价，投标报价以人民币为结算单位。报价中必须包含阳东分局阳东区（除东城镇外）标准地址的核对、核对后的地址录入省厅系统、门牌制作配送、安装、售后服务、检测费、税费、合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务，达到合同目的的一切费用及企业利润，并应包含应由中标供应商本次支付招标服务费。 2.项目若涉及购买第三方版权、专利权、商标权或其他知识产权，其所需费用已包含在本次投标报价中。 3.投标人须考虑本项目在实施期间的一切可能产生的费用。在项目实施过程中，如项目工作范围发生变更，由中标供应商和采购人双方协商解决；其余情况下，投标总价均不予调整，采购人将不再另行支付与本项目相关的任何费用（另有约定的除外）。 |
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2 |
合同签订要求 |
采购合同由中标供应商凭《中标通知书》与采购人双方签订，签订时间为《中标通知书》发出之日起30个日历日内。 |
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3 |
项目实施要求 |
1.本项目约252847条标准地址清理、核对，核对后的地址录入省厅标准地址库及所有经核准后的二维码门楼牌牌体制作与安装（数量为预估值，以实际采集核准的数据为准)。 2.本项目分2个阶段实施，第1阶段二类区域标准地址信息采集、核对、录入以及门牌制作安装工作；第2阶段三类区域标准地址信息采集、核对、录入以及门牌制作安装工作。 |
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4 |
实施团队要求 |
1.中标供应商进行门楼牌标准地址信息数据采集、核对及安装施工过程必须接受采购人的现场协调安排，并配备不少于21人项目团队，其中1人为项目负责人，分配10个班组，每个班组分配不少于2人或以上。（项目实施团队若有人员变动而影响项目进度，中标供应商应提前向采购人报告，并协调替补人员替补岗位）。 |
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5 |
安装调试 |
1.中标供应商负责到采购人指定的安装地点进行安装。 2.安装所需工具设施物料由中标供应商自备、自费运到现场，完工后自费搬走。 |
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6 |
培训要求 |
1.中标供应商须根据采购人的要求安排熟悉本项目的专业技术人员在采购人指定的地点向采购人提供完备、全面的培训，培训内容包括使用、应急处理、简单故障排除等，确保采购人能够对系统有足够的了解，能够独立进行日常操作、管理和维护。 2.采购人可根据实际情况确定培训的时间、人数、地点和培训方式，中标供应商须配合采购人进行培训事项。 3.中标供应商必须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。所有的资料必须是中文书写。 4.所有的培训费用包括差旅、食宿、教材、资料等由中标供应商负责，均计入投标报价中。 |
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7 |
免费维护期及售后服务 |
1.自项目验收合格交付之日起，中标供应商需要对标准地址核对清理提供1年的技术指导支持及标准地址入库技术支持，门楼牌在非人为或者不可抗力因素破坏的情况下，中标供应商对产品提供不少于10年的品质保证以及免费质保服务。 2.服务响应： （1）质保期内，中标供应商必须提供24小时电话服务热线，保证在接到故障电话后24小时内到场检查及维护，如属门牌掉落、松动等非人为问题，应当场给予清除或重新安装。如中标供应商不能及时响应并在24小时内解决问题的，每次支付违约金人民币200元。 （2）在质保期内，如需重新更换门牌的，应在10天内更换完毕，如属于质量问题的则中标供应商免费更换门牌；属于非质量问题的则中标供应商在自项目总体验收合格之日起两年内可免费更换总采购数量0.5%的门牌（不论规格），超出范围的则有偿更换。如中标供应商不能在10天内更换完毕，每逾期一天支付违约金500元，直至更换完毕。 3.中标供应商必须对采购人直接跟踪服务，提供7*24小时的全方位技术支持和售后服务。 4.中标供应商须在质保期内对合同项下的门牌承担质量“三包”，并提供免费维护。包括更换不符合本合同技术标准与要求的非人为情况下的掉落、松动的门牌按本合同的安装规范进行重新安装等。 5.清除涂鸦及贴纸时原门牌版面应不留痕迹（人为破坏除外）。 6.中标供应商对掉落、松动的门牌按本合同规定的门牌安装标准及要求进行重新安装。 7.中标供应商必须按照采购人的要求对已安装的门牌数据进行格式、内容的整理、进行各类统计并反馈给采购人，以便于采购人将数据导入计算机系统。 8.中标供应商必须免费向采购人提供采购货物的常规维护及维修方面的技术培训，保证采购人技术人员顺利进行日常使用及维护。 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。 |
2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
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1 |
其他服务 |
阳东区二维码门楼牌牌体建设项目（北惯派出所、新洲派出所） |
项 |
1.00 |
1,046,945.00 |
1,046,945.00 |
软件和信息技术服务业 |
详见附表一 |
附表一：阳东区二维码门楼牌牌体建设项目（北惯派出所、新洲派出所）
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
一、详细设计方案 （一）标准地址数据采集 1.前期工作 1）资料收集 （1）矢量数据收集：收集基础地理信息数据中的道路网、房屋面等数据，以及警用公共地理信息中的重要信息点，作为制作采集底图的矢量数据。 （2）地址字典：依托政府部门获取阳江市公安局阳东分局阳东区一类、二类、三类区域最新行政区划及警力辖区字典表。 字典核实 对字典的现势性和正确性进行核实，并理清行政辖区、警务辖区及各层级之间的关联关系。 2）街路巷核实 收集各业务系统已有的街路巷名称，公安分局联合民政部门进行核实确认，形成一套各部门共同认可的街路巷字典。 3）字典及街路巷数据入库 将核实过的字典、关联关系表、街路巷字典表逐条录入到省实有人口管理工作平台和批量导入到采集管理平台。 （二）标准地址基础信息清理、核对 1.标准地址清理、核对入库 1）地址内容及命名标准 此次房屋建筑标准地址信息整理工作将根据省厅关于”标准地址”基础信息采集应用相关要求，完成此次标准地址信息整理、转换工作。标准地址包括标准地址编码和名称。标准地址编码是通过标准地址信息管理系统生成的唯一且不变的编码（36位，符合GUID规则，由数字（0-9），大写字母（A-F）和连接符（-）组成的具有唯一性的字符串）；标准地址名称（以下简称地址名称）是指县（市、区）级行政区域、街路巷、住宅区（工业区、商业区）、自然村、建筑物及单元房屋等导向清晰且唯一的描述字符，描述格式必须遵循“行政区域+街路巷（含住宅区、工业区、商业区、自然村等）+建筑物+单元房屋”的结构化规则，后者的地址名称描述必须完全引用前者地址名称作为前缀。 行政区划地址 县（区、市）行政区域地址名称直接使用国家行政区划名称，城区描述格式“广东省××市××区”，广州、深圳不需冠以“广东省”的名称；县（市）行政区域地址名称描述格式“广东省××县（市）”，略去地级市名称。街道（乡镇）、社区（行政村）行政区域地址名称必须完全引用上级行政区域的地址名称作为前缀。 街路巷地址 街路巷地址名称以县（区、市）及以下行政区域为单位，使用地名主管部门确定的标准名称进行编制、采集，没有标准名称的，可以先使用通俗或者临时名称，待地名主管部门确定后进行统一变更。临时名称要尊重群众意愿和社会良俗，中心城区内的街路巷名称原则不能重复。街路巷地址名称编制、采集规则及要求如下： （一）城市地区的街路巷地址名称描述格式为：县（区、市）行政区域地址名称+街路巷名称，例如：广东省××市××区××路。 （二）乡镇地区街路巷地址名称一般以乡（镇）为单位进行编制、采集，描述格式为：乡（镇）行政区域地址名称+街路巷名称，例如：广东省××县××镇××路。 （三）国道、省道、县道和高速公路等地名主管部门没有正式命名的，使用道路名称+分段名称，描述格式为：行政区域地址名称+道路名称+段名称，例如：广东省××县××国道××段。 按照唯一性，导向清晰原则，街路巷地址名称要根据实际选择相适应级别的行政区域或上级街路巷、住宅区、工业区、商业区、自然村等为单位进行编制、采集。例如：广东省××市××区××街道××路、广东省××县××镇××村××路、广东省××市××区××工业园××路、广东省××市××区××路××花园××路。 住宅区、商业区、工业区等地址 住宅区、商业区、工业区等地址名称使用地名主管部门确定的标准名称进行编制、采集，没有标准名称的，可以先使用通俗名称或者直接使用门牌号，待地名主管部门确定后进行统一变更。住宅区、商业区、工业区地址名称编制、采集规则及要求如下： （一）一般以所沿街路巷为单位，描述格式为：街路巷地址名称+门牌号+住宅区（商业区、工业区）名称（如有可选），例如：广东省××县××路××号××花园、广东省××县××路××号小区。 （二）住宅区、商业区和工业区等有多个主要出入口的，为方便定位查找，可以根据门牌设置实际情况编制、采集多个地址名称。 （三）区域内设置了街路巷或坐落相对孤立的大型住宅区、商业区、工业区可以不需冠以街路巷名称或门牌号，描述格式为：行政区域地址名称+住宅区（商业区、工业区）名称、街路巷地址名称+住宅区（商业区、工业区）名称，例如：广东省××县××新城、广东省××县××路××生活区。 （四）没有地面建筑的地下建筑物群体，按照实际用途作为住宅区、商业区或工业区进行编制、采集，地址名称描述格式为：行政区域地址名称+地下建筑物群体名称、街路巷地址名称+地下建筑物群体名称，例如：广东省××市××区××地铁站、广东省××市××区××路××地铁站。 按照唯一性，导向清晰原则，住宅区、商业区、工业区地址名称要根据实际选择相适应级别的行政区域或上级街路巷、住宅区、工业区、商业区、自然村等为单位进行编制、采集。 自然村地址 自然村地址名称编制、采集格式一般为：社区（行政村）地址名称+自然村（组、队）名称，例如：广东省××县××镇××社区（行政村）××村（组、队）；自然村名称与行政村名称同名的，编制、采集格式为：街道（乡镇）地址名称+自然村（组、队）名称。 没有标准地名的自然村，可以先使用通俗或临时名称，临时名称要尊重群众意愿和社会良俗，待地名主管部门确定后进行统一变更。 建筑物地址 建筑物地址名称使用门楼牌号进行编制、采集，规则及要求如下： （一）一般以所属街路巷、住宅区、工业区、商业区或自然村为单位，描述格式为：街路巷（住宅区、工业区、商业区、自然村）地址名称+门牌或楼牌+建筑物名称（如有可选），例如：广东省××县××镇××路××号、广东省××市××区××路××号××花园、广东省××市××区××路××号××小区××栋、广东省××县××镇××社区（行政村）××村××号。 （二）对历史已编制多个门牌的较大型建筑物，可以根据门牌编排实际情况编制、采集多个地址名称。 （三）城乡结合部等复杂地区，建筑物地址名称编制、采集必须按照唯一性，导向清晰原则，实地调研，认真疏理，选择与实际相适应的编制、采集单位。 建筑物应当采集标准地名和经纬度（坐标信息），坐标信息应通过实地核实、定位取值。 建筑物单元地址 建筑物单元地址名称使用单元牌号进行编制、采集，描述格式为：建筑物地址名称+单元牌号。 军事管理区用于军事用途的房屋可以暂不纳入此次标准地址信息采集范畴。 2）数据整理 （一）成果规范性检查 主要检查采集成果是否存在错别字、采集的地址数据层级结构是否完整规范、是否存在遗漏采集区域、采集字段是否错乱等。 （二）数据合并 主要工作内容是将采集成果合并成一份完整的数据成果，合并前需进行接边处理、数据格式整理等工作内容。 （三）数据图层字段整理 将合并好的数据按照GA/T 1219-2015《地址（房屋）基础信息数据项》规范要求逐个图层、逐个字段的进行核对、整理，直到符合数据的入库要求。数据的表结构要求如下： 1）省市县（区）信息 省市县（区）信息数据项如下表2所示： 表2-省市县（区）信息数据项
2）乡镇（街道）信息 乡镇（街道）信息数据项如下表3所示： 表3-乡镇（街道）信息数据项
3）社区、居（村）委会信息 社区、居(村)委会信息数据项如下表4所示： 表4-社区、居(村)委会信息数据项
4）街路巷（小区）信息 街路巷（小区）信息数据项如下表5所示： 表5-街路巷（小区）信息数据项
5）建筑物地址信息 建筑物地址信息数据项如下表6所示： 表6-建筑物地址信息数据项
6）建筑物单元房屋地址信息 建筑物单元房屋地址信息数据项如下表7所示： 表7-建筑物单元房屋地址信息数据项
3.数据入库 对于清理核对后完成编制的的门楼牌数据，经过公安部门各级审核之后，归纳整理成标准成果，按照规范把门楼牌数据录入到广东省人口管理工作平台中的门楼牌模块，并完善警务室、居村委名称、街路巷、门牌、小区名称、建筑物名称、单元、房间等必填字段，最后导出二维码进行门楼牌制作。 （二）门楼牌清理核对 1.门楼牌清理核对 门楼牌是房屋建筑法定标识的重要载体，有了二维码门牌房屋就有了身份和位置，进而有了房屋地址，房屋地址是人民群众办理各类合法权益（如办理入户、出租房屋、房屋买卖等）的必须条件，规范门楼牌管理，为住户统一编制、装钉门（楼）牌，并加强经常性的管理，逐步实现门（楼）牌编制管理的科学化、规范化，促进经济和社会发展，保障公民合法权益，维护良好的社会秩序具有重要意义。 根据“四标四实”建设相关规范，基于标准地址信息采集的数据，以门楼牌管理系统数据结构等相关规范为依据，集中开展门楼牌“重、错、漏”清理核对工作，完成数据的整理入库。根据门楼牌清理核对的结果，结合门楼牌编制相关规范，完成门楼牌“重、错、漏”的建筑物进行重新编排，将编排结果提交相关部门审核，入库。 1）门楼牌现状采集 门楼牌现状采集即目前采集范围内的实际存在的门楼牌信息的采集，在房屋建筑标准地址采集的过程中同步完成采集。 2）门楼牌清理核对内容 门（楼）牌，包括门牌、楼牌、单元牌、户（室）牌，是指确定公民、法人及其他组织生活、生产场所位置的标准地址标志。门（楼）牌号编排应当遵循科学规范、尊重事实、利于管理、方便查找的原则。门（楼）牌号按街路巷、相对封闭的住宅区（工业区、商业区、办公区）、自然村等为单位，以一定顺序进行编排。 此次项目将基于标准地址信息及门楼牌管理系统，由专业公司技术人员集中开展门楼牌“重、错、漏”清理核对工作，建立健全门楼牌常态化管理机制，并由公安机关为所有房屋建筑编排门楼牌号。 3）门楼牌类型 建筑物是指结构相对独立的建筑单位，包括城市的商（工）业楼、住宅楼和农村的自建楼房等。门（楼）牌名称是指门（楼）牌实体上印刷的名称；门（楼）牌号是指门（楼）牌编排的顺序号，例如：68号、7栋、2单元、1908房等。 门牌是指标示院落、独立门户名称的地名标牌。由公安机关负责编制、设置、安装、维护、管理。本项目门牌主要针对阳江市公安局阳东分局阳东区一类、二类、三类区域实有单位和实有建筑的门号牌制作与安装，根据要求主要有大号门牌、中号门牌和小号门牌，户（室）牌四种。 4）清理核对标准规范 街路巷两侧门牌编制 街路巷（含住宅区、工业区、商业区、办公区等内建设的街路巷）两侧的住宅区、工业区、商业区、办公区和建筑物等依据街路巷走向编制门牌，门牌名称描述格式为：街路巷名称+门牌号，门牌号的顺序号必须用阿拉伯数字，数字后中文字符一般使用“号”，例如：建设路86号；门牌号也可以沿用本地现有合理的表述方式。编制时应遵循以下规则： （一）街路巷东西走向的，门（楼）牌的编号由东向西编排，北侧编单号，南侧编双号；南北走向的，由北向南编排，西侧编单号，东侧编双号；东北-西南走向的，由东北向西南编排，西北侧编单号，东南侧编双号；西北-东南走向的，由西北向东南编排，西南侧编单号，东北侧编双号；只有一个出入口的街路巷，门牌号以出入口处为起点按照左双右单顺序编排。顺序号相连的单、双号门牌的钉装位置应大致相近对称。 （二）街路巷两侧有空地待建设的，应按3-5米预留一个空号或按规划建设情况预留空号；未预留空号又需新增号的，可以在现有门牌号下按顺序编排附号，例如：9号之2号，或者继续沿用本地现有合理有序的编排办法予以处理；但附号后不得再增加附号。 （三）分段命名的街路巷，以段的名称单独编号。例如：101国道五华段56号。 （四）较大的住宅区、工业区、商业区、办公区等有两个及以上出入门口的，如果有现实需要，可以按照出入门口所在的街路巷名称分别编排门牌号，使用其建设规划登记的门牌号或主要出入口的门牌号为主号。 （五）建筑物原则上只编排一个门（楼）牌号，对于建筑物内有由多个独立的出入门口，应按照本规范第十条编制单元牌。 （六）坐落相对孤立且有地名标识或者区域内设置了街路巷的住宅区、工业区、商业区等可不编排门牌号，其内部建筑物的门（楼）牌按照本规范第九条进行编制。 （七）街路巷名称使用地名主管部门确定的标准名称，没有标准名称的，可以先使用通俗或者临时名称，待地名主管部门确定后进行统一变更。临时名称要尊重群众意愿和社会良俗，中心城区内的街路巷名称原则不能重复。 5）门楼牌号编制规范 ⚫ 门楼牌的编号应遵循科学规范、尊重事实、利于管理、方便查找的原则。除历史形成的编号顺序以外，门楼牌按路、街、巷的走向进行编号，名称描述格式为：路、街、巷名称+门牌号，门楼牌顺序号必须用阿拉伯数字表述，数字后字符必须用中文字“号”来表述，例如：建设路86号。编制时应遵循以下规则： 1.路、街、巷东西走向的，门楼牌的编号由东向西编排，北侧编单号，南侧编双号；南北走向的，由北向南编排，西侧编单号，东侧编双号；东北-西南走向的，由东北向西南编排，西北侧编单号，东南侧编双号；西北-东南走向的，由西北向东南编排，西南侧编单号，东北侧编双号；只有一个出入口的路、街、巷，门牌号以出入口处为起点按照左双右单顺序编排。顺序号相连的单、双号门牌的钉装位置应大致相近对称。 2.路、街、巷两侧有空地待建设的，应按3-5米预留一个空号或按规划建设情况预留空号；未预留空号又需新增号的，可以在现有门牌号下按顺序编排附号，例如：9号之1号，或者继续沿用本地现有合理有序的编排办法予以处理；但附号后不得再增加附号。 3.分段命名的路、街、巷，以段的名称单独编号。例如：XXX国道XX段18号。 4.住宅区、工业区、商业区、办公区等有两个及以上出入门口的，可以按照出入门口所在的路、街、巷名称分别编排门牌号，使用其建设规划登记的门牌号或主要出入口的门牌号为主号。 5.坐落相对孤立且有地名标识或者区域内设置了路、街、巷的住宅区、工业区、商业区等不编排门牌号，其内部建筑物的门楼牌按照本办法第十条进行编制。 6.路、街、巷目前仅一侧有建筑物，另一侧将来可能新建建筑物的，只编单号或只编双号；路、街、巷目前仅一侧有建筑物，另一侧客观条件没有可能新建建筑物的，按顺序编号。 7.路、街、巷暂未有标准名称的，可以先使用通俗或者临时名称，待今后地名主管部门确定后进行统一变更。临时名称应尊重群众意愿和社会良俗，中心城区内的路、街、巷名称原则不能重复。 （二）住宅区、工业区、商业区、自然村等区域内的建筑物编制门楼牌，名称描述格式为：住宅区（工业区、商业区、自然村）名称+门牌号或楼牌号，顺序号必须用阿拉伯数字，数字后中文字符统一使用“号”或“栋”，例如：XX小区100号、XX小区10栋、XX村1号；新的建筑物编制楼牌名称时不再使用“幢”、“座”等字符。编制时应遵循以下规则： 1.通常从主出入口开始，根据建筑物布局实际，按照导向清晰原则，以一定规则按顺序编排。 2.区域内已规划建设但尚未建成的楼房，应按照实际分布情况预留楼牌号。 3.大型住宅区、工业区、商业区等可以根据实际管理划分若干区域后，再按规则进行编排。 （三）同一建筑物中具有两个及以上单独出入楼梯口（门）的可以编制单元牌，名称描述格式为：建筑物门楼牌名称+单元牌号，顺序号必须用阿拉伯数字，数字后中文字符统一使用“单元”，例如：XX小区2号1单元、10号大院8栋2单元。 （四）建筑物内独立的房屋应编制户（室）牌。户（室）牌号一般从每一层楼的一端开始按顺序编排，应能反映其所在楼层，使用楼层号+房屋顺序号，例如：1908房（室）；属地面以下的，前面加所在楼层名称，例如：负1层103房（室）、负2层103房（室）；一层楼只有一套（个）房屋的，也应编排顺序号。 （五）地下建筑物及建筑物群体门楼牌号编制规则： 1.地面有相连建筑物的，统一使用地面上的建筑物门楼牌号，遵循相应的编排规则。 2.地面无相连建筑物的，在其所沿路、街、巷或所在区域内按照导向清晰的规则编排门楼牌号。 （六）特殊情况的编号原则。 1.一个院落只能设置一个门牌号，一院多门的，确定一个主门，其余的门按主门门牌号编方位门牌号，方位门牌的街巷名称、号码，应与主门门牌相一致； 2.街巷两侧的低层小楼房，没有形成院落的，以主门所在街巷名称为依据编门牌号； 3.跨区、县城市公路两侧建筑物，以所属街道、镇地域为依据划分并命名各段，按顺序编排门牌号； 4.同一建筑物内的商铺，采用“门牌号＋支号”的方式编设门牌； 5.同一基座上建多栋楼的建筑物，基座单独编一楼号，基座上的建筑物分别编楼号。 （七）门楼牌号只能使用阿拉伯数字依次顺序编号，不得跳号，不得使用外文字母。 （八）新建建筑物门楼牌的编号，按照建设工程总平面图确定的建筑布局先期编号。新建建筑物之间有空地或待拆迁地区的，应根据实际规划情况，预留出备用的门楼牌号，后期建成的建筑物在预留号范围内补编门楼牌号。重建、扩建或改建建筑物，原门楼牌号符合规定的，沿用原号；原门楼牌号不符合规定的， 由公安机关重新编号。现有楼房或院落之间新建建筑物、增开新门的，有预留号的按顺序号编号，无预留号的在其前号后加附号（例如：XX号之X号）编号。 6）门楼牌维护管理机制 门牌（楼牌、单元牌）受理、制作、更换、变更和钉装由县（区、市）公安机关户政（治安）部门统一组织，派出所具体实施。现有重、错、漏的门楼牌和自编门楼牌，应及时予以清理，统一按照上述规则编制门（楼）牌。未完成门（楼）牌编制的街路巷，可按照原规则继续编制门（楼）牌。 地名主管部门未确定标准名称的街路巷，可先按照上述规则编排门（楼）牌号，暂不制作、钉装门（楼）牌;应按照街路巷命名程序逐级报地名主管部门确定标准名称后再统一制作、钉装门（楼）牌。 7）清理核对方法 基于房屋建筑标准地址信息采集结果或省厅下发的需要清理核对的门楼牌数据，由专业公司组织技术人员，集中开展门楼牌“重、错、漏”清理核对工作；技术人员对门楼牌信息进行逐条核对，找出重复的、不符合编排规范的、没编号的门楼牌信息，进而全面掌握房屋门楼牌编制、装订、缺损、错误等情况。 8）门楼牌“重、错、漏”的重新编制 根据门楼牌清理核对的结果，对出现“重、错、漏”的门楼牌，依据相应的门楼牌编制规范，完成门楼牌的重新编制。 编排门楼牌首先就需要考虑到尊重已有门楼牌的问题，凡是不违背公安部和省厅规范要求的门楼牌都要优先考虑沿用。 2.门楼牌编排成果入库 对于重新编排的门楼牌数据，经过公安部门审核之后，由专业公司的技术人员将门楼牌数据逐条录入到广东省人口管理工作平台的门楼牌模块中。 二、门楼牌制作及安装 本次门楼牌的制作及安装实施内容为阳江市公安局阳东分局阳东区（除东城镇外）二类、三类区域范围内门楼牌，由专业公司负责对建设范围内门牌进行制作，并由干辅警、治安队、村居委等人员协助技术人员安装门楼牌，逐渐完善派出所辖区所有房屋建筑门楼牌号的制作与安装工作。 （一）门楼牌版面 ▲1.门牌版面 门牌的版面内容分为三个部分：上部分区域为建筑物所在街路巷、自然村名称，分段命名的街路巷，应包含路段名称；建筑物内有多个独立的出入门口的，应包含出入门口名称；含单元信息的，应包含单元名称。下部分中间区域为门牌号，门牌号必须用阿拉伯数字。下部分右边区域为建筑物标准地址矩阵式二维码，由公安机关标准地址信息管理系统生成提供。如下图：
▲2.楼牌版面 楼牌的版面内容分为三个部分：上部分区域为建筑物所在住宅区（工业区、商业区、自然村）名称；下部分中间区域为建筑物楼牌顺序号，顺序号必须用阿拉伯数字，数字后中文字符统一使用“号”或“栋”；右下部分区域为建筑物标准地址矩阵式二维码，由公安机关标准地址信息管理生成提供。如下图：
▲3.单元牌版面 单元牌的版面内容分为三个部分：上部分区域为建筑物所在住宅区（工业区、商业区、自然村）名称；下部分中间区域为单元顺序号，单元顺序号必须用小写中文数字，用“一单元”表示，依次类推；右下部分区域为单元标准地址矩阵式二维码，由公安机关标准地址信息管理系统生成提供。如下图：
▲4.户（室）牌版面 户（室）牌的版面内容分为两个部分：左侧区域为户（室）牌号；右侧区域为标准地址矩阵式二维码，由公安机关标准地址信息管理系统生成提供。如下图：
（二）门楼牌规格样式 ▲1.大号门牌 大号门牌：600mm×400mm×1.5mm，二维码尺寸为150mm×150mm，详见图1。
图1 大号门牌样式及尺寸规格 ▲2.中号门牌 中号门牌：300mm×200mm×1.2mm，二维码尺寸为70mm×70mm，详见图2。
图2 中号门牌样式及尺寸规格 ▲3.小号门牌 小号门牌：180mm×120mm×1mm，二维码尺寸为50mm×50mm，详见图3。
图3 小号门牌样式及尺寸规格 ▲4.户（室）牌 户（室）牌：150mm×75mm, 二维码尺寸为40mm×40mm，详见图4。 图4 户（室）牌样式及尺寸规格 ▲5.中号楼牌 中号楼牌：330mm×210mm, 二维码尺寸为70mm×70mm，详见图5。（大号楼牌可不设二维码和地址，仅以阿拉伯数字表示顺序号）
图5 中号楼牌样式及尺寸规格 ▲6.单元牌 单元牌：330mm×210mm, 二维码尺寸为70mm×70mm，详见图6。 图6 单元牌样式及尺寸规格 （三）材质要求 ▲1.基板 1）基板材料：门牌、楼牌、单元牌基板应选用1060-H24铝合金板，满足GB/T 3880的规定，并符合GB17733中5.7.1的要求。户（室）牌或临时门牌可采用铝合金板或PVC板，材料应具有一定硬度、抗冲击性能、耐弯曲性能和抗拉伸性。铝合金板应做好表面的防锈及防氧化处理，覆反光膜，保证户外使用 10 年以上不生锈或氧化变色。制作门楼牌的材料、制造工艺和门楼牌产品不应存在对人身造成任何伤害的潜在危险，以及对环境造成污染的潜在危险。 2）基板厚度：大号门楼牌基板厚度不低于1.5mm，中号门楼牌和基板厚度不低于1.2mm，小号门牌和户（室）牌基板厚度不低于1mm。 ▲2.反光膜 1）反光膜应使用符合GB/T 18833要求的Ⅱ类及以上的微棱镜型反光膜材料，耐候效果达到10年以上。 2）反光膜表面应平滑、洁净，不应有明显划痕、条纹、颜色及逆反射不均匀等缺陷，无面积大于2mm²气泡，其防粘纸不应有气泡、皱折、污点或杂物等缺陷。 3）反光膜应具有良好的可印刷及打印性能，可在常温环境下与相匹配的油墨对各种文字或图案进行印刷和打印。 4）反光膜的光度性能应符合GB/T 18833中5.3的要求。 5）反光膜的色度性能应符合GB/T 18833中5.4的要求。 6）反光膜的抗冲击性能应符合GB/T 18833中5.5的要求。 7）反光膜的附着性能应符合GB/T 18833中5.7的要求。 8）反光膜的耐溶剂性能应符合GB/T 18833中5.11的要求。 9）反光膜的耐盐雾腐蚀性能应符合GB/T 18833中5.12的要求。 10）反光膜的耐高低温性能应符合GB/T 18833中5.13的要求。 11）反光膜的耐侯性能应符合GB/T 18833中5.14的要求。 12）反光膜的耐湿热性能应符合GB/T 17733中5.7.3的要求。 13）制作完成的反光膜表层覆盖专用高耐候性保护膜。 ▲3.文字规格 1)门楼牌上的汉字应符合GB1733要求，使用规范汉字书写。要求文字端正、笔画清楚，排列整齐，间隔均匀，整体位置适中。 2)门楼牌上的汉字、阿拉伯数字应使用微软雅黑字体（加粗）（window10版本）！。如下图：
▲4.颜色规格 1)门楼牌背景颜色为蓝色，色值为#0000AA；临时门楼牌背景颜色为绿色,色值为#008B00。 2)门楼牌文字、数字、边框颜色为白色,色值为#FFFFFF。 3)门楼牌中的二维码为白底黑色图案,白色色值为#FFFFFF,黑色色值为#000000。 ▲5.二维码规格 1）二维码扫描清晰，确保内容准确无误，符合实际。其中各种规格门楼牌的二维码图像尺寸：（宽度*高度）不低于800像素×800像素，分辨率(水平*垂直)不低于：300dpi 。 2）二维码的容错率在M级（15%）以上 6.门楼牌的制作要求 1）门楼牌的性能应符合GB17733中5.7的要求。 2）墨水应采用6色以上专用水性环保乳胶墨水，对材料无腐蚀性。 3）文字、编号、二维码等内容应采用数码打印工艺进行制作，反光膜应横纹打印。 4）门楼牌成品版面内容色泽分明，边缘清晰，10年不模糊、褪色。 5）不应出现条纹不实或条纹扩散现象，可扫描识别期限不少于10年。 7.门楼牌的安装 1）基本原则 （1）安装门楼牌应高度合适、位置明显、醒目，不能遮挡，便于识别、不易脱落、不易涂改、不易破坏。 （2）安装门楼牌要整齐划一，基础结实稳固，防风性能好，便于查找。 （3）门楼牌的安装及更换不应损坏房屋建筑的外观，牌体周围要干净，不得有脏迹。 4）安装方式可采用粘贴或螺丝固定的方式，需确保安装后10年内不脱落。 2）适用类型 （1）大号门牌适用于机关单位、学校、小区主门口、大型商业体主门口、大型单体建筑物。 （2）中号门牌适用于企业工厂、小区内单元楼栋、中型单体建筑物。 （3）小号门牌适用于单栋居民房屋、临街商铺。 （4）户（室）牌适用于小区、公寓内房屋。 3）安装位置 （1）门牌和户（室）牌安装在面对门的右侧位置，距地面不小于2米。 （2）单元牌安装在建筑物出入口上方中间。 （3）大号楼牌安装在楼房临街一侧及醒目位置上，距地面高度不宜小于5米(二、三楼之间)； 中号楼牌安装在楼栋入口位置，距地面不小于2米。 （4）一条街的门牌或一个住宅区的楼牌，应安装在一个水平线上。 （5）建筑物在建筑时，要在相应的地方预留安装门牌、楼牌位置。 （6）其他特殊情况的，由所在地公安派出所根据实际情况确定安装位置。 三、实施要求 1.项目实施过程中，中标供应商须按采购人最终下发的二维码进行制作门牌。 2.制作门楼牌的材料、制造工艺和门牌产品不应存在对人身造成任何伤害的潜在危险，以及对环境造成污染的潜在危险。 3.门牌运输至安装现场后，安装人员须核对门牌与实际安装点的门牌信息是否一致，防止装错。 4.中标供应商进行门牌安装施工过程必须接受采购人的现场协调，对安装队伍进行统一组织管理，按照招标文件相关规定要求，按时完成门牌的安装和验收。 5.本次采购的门牌，中标供应商必须按照采购人的要求制订具体的门牌供货、安装验收计划，同时采购人根据实际情况有权对供货、安装验收计划进行调整。 6.如果投标文件承诺使用的反光膜停产，投标人应在保证门牌产品的质量不低于招标文件的要求及中标单价不变的情况下，再与采购人协商作出变更。 7.本项目门牌制作过程中，若有改进生产工艺、人员较大幅度调整及采购不同批次原材料等有可能影响货物质量的情况，应立即向采购人报告备案，并按《GB17733-2008地名标志》中的质量要求，提供相关检验报告。 8.采购人有权对中标供应商所提供的货物送具备相关检验资质的机构进行检测，如检测不合格涉及多次检测的，以上相关检测费用均由中标供应商负责。 9.为配合中标供应商执行本项目合同的各阶段工作，投标人应列明需采购人配合的工作内容（包括货物制作、发运、存放、安装、验收等阶段）和具体要求。 10.本项目由中标供应商负责包工包料，中标供应商必须提供全新的货物及材料，货物及材料必须符合质量检测标准，并具有该产品的出厂合格证书。中标供应商必须按本招标文件的要求保证门牌生产质量和安装质量，按时履行合同条款。 11.中标供应商在施工过程中（如设备安装等）必须采取足够的安全措施确保施工的安全，中标供应商负责相关安全责任。 12.中标供应商在施工过程中，如涉及原门牌拆除、地面墙体破坏及恢复等内容，这些服务内容所产生的费用应包含在投标报价中，采购人不另行支付任何费用。 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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具体见招标文件
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