招标内容及相关技术要求

一、项目概况

项目编号：XTGY-G-202336

项目名称：邢台市大气污染防治工作技术服务项目

采购方式：公开招标

预算金额：5955300元

最高限价：5955300元

项目内容：主要为环境管理咨询服务及污染源管控服务等。

项目地点：采购人指定地点

合同履行期限：签订合同后1年。服务标准：合格

二、项目工作内容

经过近几年工作，邢台市在大气污染治理正在由粗放式向精细化管理转变，随着空气质量的逐步改善，空气质量持续提升的难度加大，数据改善几近坡顶，为尽力改善大气质量，落实国家“十四五”规划的“强化多污染协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气”要求，计划购买邢台市大气污染防治工作技术服务项目，人员构成及实施方案如下：

人员构成：要求组建不少于16人的技术团队（其中硕士及以上学历不少于2人，其余为气象，环境，生态，工业、化学、统计等相关专业全日制本科学历）。设项目负责人1人，要求为硕士及以上环保相关专业学历，从事环保相关工作经验不少于3年，主要对项目进度及质量进行总体把控，定期向主管部门汇报。

设数据分析组：要求不少于8人，地点在市局22楼指挥中心，负责日常值班值守，分析调度服务、气象会商服务和重污染预警服务，出具各类分析报告，周报每周一上午报送，月报次月第二天报送；（从事环保相关工作经验不少于2年）

设现场及工业检查组：要求不少于6人，负责现场检查锁源服务，编制污染源报告。配合环保监管部门对重点企业进行检查，开展总量控制服务。定期进行道路积尘走航服务等。（从事环保相关工作经验不少于2年）

设综合保障组：要求不少于2人，负责项目商务对接，保障项目后勤工作。负责项目的人员保障和项目质量保障工作等。

实施方案

1.环境管理咨询服务

1.1基础技术服务

1.1.1开展24小时值班值守和分析调度服务

由专业数据分析团队对历史数据进行分析研判，通过整合技术资源，全面掌控数据，整合现有的空气质量监测、重点污染源在线监测、气象风场监测等一系列技术平台，充分挖掘各技术平台数据资源，建设全市统一的分析、研判、指挥、调度中心，建立市、县（区）、镇三级统一协调联动的空气质量保障体系。

加强夜间站点空气质量变化形势，推送超标、预警、异常数据，并提出排查管控建议；通过10分钟回复、2小时内处理反馈的工作机制，在规定时限内接收各县区反馈的处理结果并归纳分析总结，跟踪督导整改落实。监控重点污染源在线监测数据，及时发现并推送企业在线监测异常数据，通过统计分析，研究重点行业、排放大户的污染检测工作开展情况，减少企业超标排放，并督导企业优化监测设备和治理设备，减少大气污染物排放。

通过开展24小时值班值守和分析调度服务，可以有效整合现有的各监测平台，根据全省各城市国省站点污染物变化趋势，结合风向风速、湿度、温度等气象条件变化及颗粒物组分、激光雷达监控系统，对污染物超标的乡镇省站点，市控站点污染物超标原因进行精准分析，判断污染物来源，提出重点管控方向，指导开展精准督查夜查行动，减少因盲目督查产生的人力成本。配备数据调度人员8名，调度数据模块8个，年调度信息365天。

1.1.2智慧锁源服务

1.1.2.1智慧锁源

安排工作人员、巡查车辆，对全市4个国控站点及周边区域开展污染源巡查找源、锁源销源服务。安排现场调研工程师通过对国控点位、市控点位和微型站的监测数据进行分析，利用颗粒物源解析、智能环境监控红外无人机、便携式六参数传感器、SO2检测仪、VOCs检测仪、风速仪等设备实现对污染源治理效果的持续跟踪，并根据污染源类型特征制定系统性降低污染源排放建议方案。将污染源治理与管控任务，按照责任主体分给相关责任单位。

在局部地区数值较高时：派专人巡查、根据当前气象条件和各污染源的相关性预判问题并发现问题，解决问题；数值稳定时，日常巡查方式：以点位为中心，3公里范围内管控，1.5公里范围内严控各种污染源，并熟知各种污染物对污染指数（AQI）的影响，及时推送上报。

1.1.2.2设备锁源与分析

利用局里现有技术设备：派技术工程师利用六参数走航车、VOCs走航监测车及便携式设备寻找锁定污染源。根据污染形势研判，围绕高值区域设计走航路线，锁定高值区域内的企业进行检查，利用走航系统找出重点区域、重点企业，通过进厂排查，找出异常工段，建立“问题诊断-管控建议-执法支持-动态评估”的高效业务化工作模式，可动态监控各重点区域污染情况，实时管控信息通过邢台市大气治理群发布，同时根据走航结果出具走航分析专报报职能部门，为环境管理部门提供可靠技术支撑，为政府环境管理提供新的抓手。

提供日常走航监测分析服务，每月出具2期走航分析专报，共24期；提供VOCs专项走航服务：集中在6-9月进行走航分析（每个月不少于10天），每半月出具VOCs走航分析专报，共8期。

1.1.2.3督查专报服务

编制污染督查分析专报，明确污染源及存在的问题并提出合理管控建议。每半月提交督查专报，全年共24期。

1.1.3专项报告服务

主要包括：每年52份空气质量分析周报分析邢台市一周大气污染成因防治工作及效果与不足；12份大气污染防治工作月报主要针对月度空气质量排名、综合排名、市县考核目标完成情况等进行分析并制定下步工作计划；1份半年污染防治工作总结主要针对前半年大气污染防治整体效果改善情况污染治理调整方向等提出建议；1份全年空气质量分析总结报告。12份空气质量六项因子专项分析报告；12份专项治理行动分析报告；12份邢台市空气质量“退后十”分析报告，以上专项工作报告共计102份。

1.2开展气象会商及重污染预警工作

1.2.1每日开展气象会商

每日结合中央气象台、VENTUSKY平台、慧聚气象平台、Windy气象平台、逐小时风场等气象网站的对温度湿度、风力风向、气压、降雨等气象参数的预报及全国空气质量预报信息发布系统、蓝天保卫与碳达峰决策支持系统对空气质量质量等级的预测，灵活开展“即时会商”，提前发布管控建议与企业的停限产管控措施。

1.2.2重污染预警

根据常态化预测预报需求，及不同的气象、空气污染形势、不同预警条件或特殊时段（如重大活动），灵活开展“即时会商”，并联合市气象局、市监测站三方综合研判，提高预报预警准确度、可信度和实用性。精准预测重污染天气，提前部署应急预案，启动重污染天气特别应急管控措施，及时削峰减频。

提交重污染预警评估分析报告不少于6份。

2.污染源管控服务

2.1配合环境管理部门开展工业企业环保合规性检查

组织人员对邢台市100家重点排污企业依据企业绩效评级标准、行业排放标准（地标）、重污染天气应急预案等，配合环境管理部门开展环保合规性检查工作，对企业各项环保治污设施及治污效率进行检查评估。

2.2工业氨排放分析服务

对邢台市重点用氨企业氨逃逸率进行分析评估服务，通过现场检查企业的DCS系统、氨水使用量出库单、喷氨系统喷按量等分析氨水用量的科学性、准确性、合理性。查看企业的氨逃逸在线确保数据的稳定性、连续性，提出降低氨逃逸的治理措施。

2.3提供180家重点企业总量控制服务

通过全面了解全市重点行业污染物排放总量情况、逐年控制情况和重点县区空气质量改善情况，通过数据模型测算重点行业污染物排放总量控制与空气质量改善之间的关系。了解全市重点县区重点行业近年污染物排放总量情况，为邢台市提供重点行业总量控制和污染物总量指标分配提供数据支撑。

根据对企业的治理工艺，治理水平以及生产规模等因调研结果，每月对邢台市180家重点企业进行排污总量指标分配，建立企业排放总量日数据库，通过开发数据软件实现每日自动生成180家重点企业的污染物排放量信息。每日对180家重点企业烟气流量，排污量进行统计分析，对日排放接近日控值的企业提出预警，每日出具180家企业排放总量控制日报。

2.4重点行业企业的NOx排放核查

基于邢台市近5年大气污染源排放清单，总结分析邢台市NOx排放总量、排放构成、行业排放情况、排放时间空间分布等特征，详细校验排放清单年际变化情况，总结邢台市减排措施效果。总结邢台市近5年NOx的重点贡献源，给出重点源控制优先分级清单。

从工业企业排放、机动车（包括非道路移动机械）污染、燃气锅炉排放及其他污染源排放四个方面入手，通过定性半定量的分析，测算出各类污染源中对邢台市不同区域、

时段氮氧化物的贡献比重，从而指导有针对性的治理措施。此外对重点排放源，通过实地调查，获取排放源详细的活动水平信息，并进行现场实测进行排放因子测定。根据获得的排放源信息以及排放因子，计算不同排放源的NOx排放量，出具邢台市NO2主要影响因子评估报告。

2.550家企业污染治理水平诊断和精细化管控提升方案

根据企业规模和排污水平抽选50家重点排污企业进行实地调研情况，针对行业特点、企业污染物排放特征、企业基本信息、工艺流程等，对企业进行绿色化百分制评价标准评分，进行评分诊断，形成诊疗建议，出具诊断报告。

一年内为50家选定的企业出具绿色化企业诊断报告并制定企业精细化提升管控方案50份。

2.6道路积尘负荷走航服务

通过科技手段快速监测和分析颗粒物，及时识别出高积尘负荷道路，实现快速响应，针对存在问题提出整改目标和要求，督促相关监督管理部门以及保洁责任单位提升道路保洁质量，降低道路扬尘排放，确保我市重点道路扬尘防治工作有效开展。

开展邢台市道路积尘走航监测服务。对20个县市区主城区周边国道和省道开展道路积尘走航，全年共进行40次道路积尘走航监测，出具道路积尘走航监测报告不少于40期。每个月对指定县区道路进行走航并及时对高值路段进行调度，配合协助完成积尘标准制定、排名考核、宣传引导等工作。

邢台市大气污染防治工作技术服务项目服务内容一览表
序号	服务项目	内容	说明		单位	数量
1	环境管理咨询服务	基础技术服务费	开展24小时值班值守和分析调度服务		天	365
			智慧锁源		站点	4
			设备锁源与分析	VOCs专项走航分析专报	期	8
				日常走航监测分析专报	期	24
			督查专报服务		期	24
			专项报告服务	空气质量分析周报	份	52
				大气污染防治工作月报	份	12
				半年污染防治工作总结	份	1
				全年空气质量分析总结报告	份	1
				空气质量六项因子专项分析报告	份	12
				专项治理行动分析报告	份	12
				邢台市空气质量“退后十”分析报告	份	12
	污染源管控服务	重污染预警服务	每日开展气象会商		天	365
			重污染预警服务，提交重污染预警评估分析报告不少于6份		年	1
2	污染源管控服务	工业企业环保合规性检查	组织人员对邢台市100家重点排污企业开展合规性检查工作，对企业各项环保治污设施及治污效率进行检查评估，提出整改意见。		家	100
		工业氨排放分析服务	对邢台市重点用氨企业进行分析评估服务		天	365

 

		企业总量控制服务	提供邢台市180家重点企业总量控制服务，每月对邢台市180家重点企业进行排污总量指标分配，建立企业排放总量日数据库，通过开发数据软件实现每日自动生成180家重点企业的污染物排放量信息。每日对180家重点企业烟气流量，排污量进行统计分析，对日排放接近日控值的企业提出预警，每日出具180家企业排放总量控制日报。	天	365
		重点行业企业的NOx排放核查分析	邢台市重点企业NOx排放总量、排放构成、行业排放情况、占比、排放时间空间分布等特征；出具邢台市NO2主要影响因子评估报告；	项	1
		50家企业污染治理水平诊断和精细化管控提升方案	一年内为50家选定的企业出具绿色化企业诊断报告并制定企业精细化提升管控方案50份	份	50
		道路积尘负荷走航	一年内为20个县市区开展道路积尘走航服务，出具道路积尘走航报告40份	期	40
小计