采购内容

一、（根据本项目实际情况，填写“采购标的”或“项目概况”）

光泽县耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作

二、技术要求

（一）建设目标

通过开展耕地和永久基本农田图斑核实整改，有效解决耕地“非农化”“非粮化”问题，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住耕地保护红线。对自然资源部下发问题进行全面核实，制定分类处置并完善永久基本农田数据库；全面梳理省级下发的问题并开展逐图斑实地核查，确定分类处置方案，对整改情况及时举证。

（二）建设依据

1、《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1号）；

2、《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）；

3、《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）；

4、《福建省自然资源厅关于印发<福建省耕地保护责任落实年工作方案>》（闽自然资发〔2023〕7号）；

5、《福建省自然资源厅 福建省水利厅 福建省农业农村厅 福建省林业局 福建省海洋与渔业局关于进一步严格落实耕地进出平衡的通知》（闽自然资发〔2023〕8号）；

6、《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055—2019）；

7、《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）；

8、《国土调查数据库标准》（TD/T 1057-2020）；

9、《福建省农业农村厅 福建省自然资源厅关于抓好未耕种的耕地现状调查》（闽农综〔2023〕35号）

10、《自然资源部办公厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》。

11、《福建省耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作技术方案》

（三）项目建设内容

1、基础资料收集

主要包括自然资源部、省自然资源厅下发的数据库（包括永农中2022年变更数据库为非耕地图斑图层、疑似问题图斑图层、疑似问题图斑与审批重叠参考图层、永农范围参考图层）、最新年度变更调查成果、2009-2022年度遥感影像图、最新用地管理信息、高标准农田建设项目红线范围、林业资源数据、永久基本农田范围内少量已依法办理用地手续相关材料等项目所需资料。

2、工作底图制作

（1）对部、省级下发各类问题图斑数据进行叠加分析，套合最新遥感影像图，以乡镇为单位，制作耕地图斑整改工作底图。

（2）以全县永农范围图层作为排查对象，对全县永农开展实地核查摸排，建立永农摸排调查工作底图。

（3）以耕地保护目标图层作为排查对象，建立耕地保护目标调查工作底图。

3、实地核查举证

1）部下发图斑部分：2023-2025年度内利用已制作完成的工作底图，对各类问题图斑开展实地核查与细化标注工作，通过“国土调查云”平台等相关技术手段对部下发疑似问题图斑逐个开展实地核查，全面摸清图斑地块实地利用现状情况，细化图斑类型，并形成图斑标注数据库和核查情况清单；对于未纳入疑似问题图斑，但现状实属问题图斑的地块，一并纳入核查整改范围。

2）省下发图斑部分：2023-2025年度内利用已制作完成的工作底图，对各类问题图斑开展细化标注工作；针对问题图斑逐个开展实地核查全面摸清图斑地块实地利用现状情况，细化图斑类型，并形成图斑标注数据库和核查情况清单；对于整改后图斑进行实地举证。

4、分类处置整改补划

针对核实发现的问题，做好划定不实问题认定、违法违规处置、种植条件恢复等工作。根据种植条件破坏程度判断是否恢复原状或调整补划，从永久基本农田储备区中选取补划范围，并将上述内容一并纳入光泽县永久基本农田整改补划方案。

5、协助制定疑似问题图斑整改方案

在完成疑似问题图斑实地核查与标注工作后，针对核查发现的问题图斑情况，区分问题性质和整改难易程度，协助分类制定县级整改方案。

6、协助做好问题图斑分类整改工作

根据核实整改方案，协助自然资源主管部门开展实地分类整改处置工作。

7、整改成果实地举证

通过“国土调查云”平台等相关技术手段对整改后图斑的实地情况进行举证。

8、成果编制

（1）外业摸排完成后，按照《福建省耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作技术方案》开展永久基本农田处置工作，完善永久基本农田成果；

（2）按照县级自核、市级论证、省级验收自下而上的程序，配合逐级对永久基本农田核实整改的相关工作，最终永久基本农田永久基本农田核实整改成果通过部复核；

（3）按照部、省要求完成本轮永久基本农田储备区划定工作。

9、协助完成整改成果验收抽查

协助完成整改成果上级内业核实审查、外业抽查验收工作。

（四）费用结算及取费限价标准

4.1报价单价≦单价限价。

4.2后期工作量按最终核查图斑数量结算。

实际结算费用以最终核查图斑数量为准，含2024-2025年部下发图斑在省级下发图斑外所增加的有关工作，可额外增补相关费用（参照中标单价执行）。

三、商务条件

采购包1：

其他商务要求：

无

四、其他事项

1、除招标文件另有规定外，若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形，则供应商应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。