项目需求书

本项目属于租赁和商务服务业

一、项目背景

为提高财政资金使用效益，增强绩效评价的科学规范性和客观公正性，今年拟引入更多第三方机构，对财政资金安排的重点项目开展绩效评价。

此次重点项目支出绩效评价项目共分五包17个，涉及医疗救助、农业生产、安全应急、教育发展、交通运输等诸多领域。截至目前，上述项目大部分已完成，需对其资金使用的经济性、效率性和效益性进行评价。考虑到项目的专业性较强，涉及范围较大，拟通过竞争性磋商的方式确定独立的第三方机构实施绩效评价，评价结果将作为完善相关财政政策，以及安排以后年度预算的重要参考依据。

二、总体要求

1.评价开始前评价组设置的具体情况包括组长、组员信息等情况需要书面告知采购人。评价过程中随时接受采购人监督抽查，常驻人员无特殊原因不得调换，确需调换的需书面告知采购人。调换人员的资质、工作水平不得低于原人员。

2.成交供应商应依据具体项目的政策规定以及财政资金绩效管理有关规定，从项目立项、资金落实、项目管理、财务管理、项目产出、项目效益、项目自评等方面，与采购人共同探讨确定绩效指标、指标权重，深入各项目实施单位了解现场情况、收集资料并制作好工作底稿，依据指标体系进行绩效评价量化评分，按照绩效评价评分情况进行综合评价，出具绩效评价报告和绩效评价摘要。成交供应商可向采购人获取相关项目资金管理办法、拨款文件、绩效评价年度项目批复等文件资料以及与项目主管部门必要的沟通协调等支持。

3.成交供应商及其执业人员参与绩效评价工作，必须遵守国家有关法律、法规和职业道德以及采购人关于加强廉政纪律和相关保密规定，并与采购人签订遵守纪律承诺书。

★4.受项目实施单位委托承担评价项目的绩效管理工作或提供前期服务的供应商，根据政府采购法实施条例第18条规定，不能参与评价项目所在包的磋商。

★5.供应商能够按照采购人的要求签署采购人提供的制式“廉政承诺书”和“保密承诺书”，并严格遵照执行。

★6.供应商承诺能够按照响应文件的评价流程和进度开展工作，因供应商原因延期完成的，将按照合同约定相应扣减最多不超过70%的服务费。

三、具体工作内容

第一包工作内容：

1.项目名称：天津检察系统技术信息化运维项目

1.1评价年度为：2022-2023年

1.2评价金额：2237万元

1.3项目基本情况和评价需求

该项目为检察系统信息化运行维护支出，通过绩效评价了解和掌握市检察信息化项目实际运行情况，掌握信息化项目成本情况，分析信息化运维项目的成本结构、支出标准，进一步提高项目经费安排的合理性。

2.项目名称：安全生产专项资金（部分子项目）

2.1评价年度：2022-2023年

2.2评价金额：9293.77万元

2.3项目基本情况和评价需求

我市每年安排1亿元安全生产专项资金，重点支持安全天津建设、应急管理信息化建设、重大隐患整改治理等。此次评价主要涉及信息化运维、购买服务、采购、信息系统建设、应急演练、社会宣传等多个子项目。通过绩效评价，全面掌握专项资金的重点子项目绩效和系统性效益，为进一步加强市级安全生产专项对重大突发事件的保障能力提出建议。

3.项目名称：“天津和石家庄”国家综合货运枢纽补链强链（3个子项目）

3.1评价年度：2023年

3.2评价金额：33289.91万元

3.3项目基本情况和评价需求

按照交通部、财政部工作部署，国家围绕货运仓储、集疏运、信息化以及设备更新等环节给予支持，本次主要围绕堆场工程、装车线工程、货运通道工程开展绩效评价，梳理其项目建设成效和资金发挥效益，并对标战略发展方向分析优化完善重点。

4.项目名称：大数据实战中心业务项目

4.1评价年度：2023年

4.2评价金额：1428万元

4.3项目基本情况和评价需求

2023年市公安局将科信总队和图侦总队整合成大数据实战中心，涉及重点业务项目包括市公安局业务通信费项目、科信总队科技信息化研究与发展工作经费、警用数字集群通信装备建设项目、视频侦查装备建设、视频高点补点项目、京哈京沪铁路沿线及相关重点部位视频建设、重点安保任务视频联网项目等，通过绩效评价，评价其项目建设成效和资金发挥效益。

第二包工作内容：

1.项目名称：市政务服务中心能源托管项目

1.1评价年度：2023年

1.2评价金额：571.18万元

1.3项目基本情况和评价需求

按照国管局、国家发展改革委、财政部印发《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》（国管节能〔2022〕287号）文件和市机关事务管理局、市发展改革委、市财政局印发《关于进一步推进全市公共机构能源费用托管工作的通知》（津机管发〔2022〕22号）文件精神，为降低单位运行能耗，节约财政资金，市政务服务中心购买机关办公楼能源费用托管服务。通过绩效评价，了解能源托管工作开展成效、资金使用效益效果及存在的问题等，为进一步做好能源托管工作打下基础。

2.项目名称：农业社会化服务

2.1评价年度：2021 -2023年

2.2评价金额：10394万元

2.3项目基本情况和评价需求

该项目主要通过实施以农业生产托管为主的农业生产社会化服务项目，将小农户农业生产中的耕、种、防、收等生产环节委托给农业生产托管服务组织完成，促进小农户与现代农业的对接，完善农业生产托管服务体系，促进农业增效和农民增收，助推农业规模经营和农业绿色发展。该项目属于创新性举措，通过绩效评价，分析政策实施取得的成效、存在的问题，并提出对策建议，为进一步优化完善政策措施提供参考借鉴。

3.项目名称：市融资担保发展基金

3.1评价年度：2023年

3.2评价金额：20000万元

3.3项目基本情况和评价需求

本项目主要通过与国家融资担保基金、政府性融资担保机构和银行开展业务合作，构建分担风险机制，为我市小微企业和“三农”、创业创新和战略性新兴产业项目融资提供再担保，引导更多的金融资源支持实体经济发展。通过绩效评价，分析政策实施取得的成效、存在的问题，并提出对策建议，为进一步优化完善政策措施提供参考借鉴。

4.项目名称：增强部分国有企业资本实力项目（9个子项目）

4.1评价年度：2022年

4.2评价金额：237302万元

4.3项目基本情况和评价需求

为加强国有资本经营预算支出管理，对资本性支出是否及时按程序用于增加资本金，严格执行企业增资有关规定，落实国有资本权益等情况开展评价。

第三包工作内容：

1.项目名称：高职院校“双高计划”建设资金

1.1评价年度：2021-2023年

1.2评价金额：69600万元

1.3项目基本情况和评价需求

2019年底，我市有7所院校入选中国特色高水平高职学校和专业建设计划。市财政按照与中央资金1:1的比例，每年安排市级财政配套资金11600万元。对2021-2023年3年的资金使用管理情况开展财政绩效评价，资金规模为6.96亿元，其中，中央资金3.48亿元，市级资金3.48亿元。主要涉及学校为：天津职业大学、天津医学高等专科学校、天津轻工职业技术学院、天津电子信息职业技术学院、天津现代职业技术学院、天津交通职业学院、天津渤海职业技术学院。通过绩效评价，检查财政资金使用管理是否规范合理，绩效目标是否如期完成，对下一轮财政支持“双高计划”建设提出建议。

2.项目名称：资助全市体育活动

2.1评价年度：2021-2023年

2.2评价金额：4413.45万元

2.3项目基本情况和评价需求

本项目主要是落实国家及我市有关工作部署，组织举办以及推动市体育局直属单位、市级相关委办局广泛开展市级各项目、各人群全民健身赛事活动。资金通过市级体育彩票公益金安排。通过绩效评价对资助全市体育活动程序、资金使用合规性、项目支出成本及成效进行分析，提出下一步工作建议。

3.项目名称：高新技术企业认定奖励和企业研发投入后补助政策

3.1评价年度：2020-2023年

3.2评价金额：300000万元

3.3项目基本情况和评价需求

目前高新技术企业认定奖励政策已到期，企业研发投入后补助政策2024年到期，计划对上述政策进行调整完善，将两项政策有机结合，形成新的奖补政策，进一步压缩项目预算规模，更加精准聚焦，支持科技企业发展。通过绩效评价分析政策实施取得的成效、存在的问题，提出针对政策整合的意见建议，为后续新的政策出台提供支撑。

第四包工作内容：

1.项目名称：失业保险基金

1.1评价年度： 2023年

1.2评价金额：380115万元

1.3项目基本情况和评价需求

失业保险基金由企事业单位和个人缴费共同筹资，主要用于保障参保人员失业期间待遇和就业困难人员灵活就业社会保险补贴。通过绩效评价和精算分析，结合近年减税降费政策实施、基金减半征收后基金的运行现状，分析相关政策效益、基金管理情况、运行风险、可持续情况，促进政策更加长期平稳运行。

2.项目名称：城乡医疗救助

2.1评价年度：2023年

2.2评价金额：30873.70万元

2.3项目基本情况和评价需求

本项目主要是对符合条件的我市医疗救助对象（指特困供养人员、低生活保障家庭成员、低收入家庭成员、以及符合本市规定的其他特殊困难人员）实施医疗救助政策，资助其参加我市城乡居民基本医疗保险，并按规定给予门诊及住院救助、重特大疾病救助等医疗费用救助，切实减轻其医疗费用负担。通过绩效评价，分析评价保障标准合理性、政策执行效果和操作规范情况，提出对策建议，为进一步优化完善政策措施提供参考借鉴。

3.项目名称：其他重度残疾人医疗救助

3.1评价年度：2023年

3.2评价金额：28333.60万元

3.3项目基本情况和评价需求

本项目主要是对符合条件的我市其他重度残疾人（指享受特困供养、低保、低收入家庭救助以外的重度残疾人）实施医疗救助政策，资助其参加我市城乡居民基本医疗保险，并按规定给予门诊及住院救助、重特大疾病救助等医疗费用救助，切实减轻其医疗费用负担。通过绩效评价，分析评价保障标准合理性、政策执行效果和操作规范情况，提出对策建议，为进一步优化完善政策措施提供参考借鉴。

第五包工作内容：

1.项目名称：津南区国家会展中心周边配套设施建设（一期）项目

1.1评价年度： 2019年至评价开始日

1.2评价金额：918102.50万元

1.3项目基本情况和评价需求

津南区国家会展中心周边配套设施(一期)项目一期工程、二期工程建设以及配套区域土地整理，包含一期工程：海沽道（外环南路-东文南路）等道路工程、海河中游污水外排干管工程（天津大道-洪泥河）、天津国家会展中心轮候区工程、天津国家会展中心专用变电站工程，二期工程：会展地块雨水泵站、海沽南道等道路工程、会展地块燃气高调站、会展地块污水水泵站、国家会展中心消防站和支队二级指挥中心工程、会展地块生活垃圾转运站以及配套区域土地整理。通过绩效评价，突出债券资金使用管理要求，全周期分析项目决策、管理、产出和效益情况，加强地方政府专项债券项目管理，提高专项债券资金使用效益。

2.项目名称：优抚对象医疗补助

2.1评价年度：2023年

2.2评价金额：5322.40万元

2.3项目基本情况和评价需求

本项目主要是保障符合条件的我市优抚对象相关医疗待遇，资助其参加我市城乡居民基本医疗保险，并按规定享受相应的门诊、住院、重特大疾病医疗补助以及大病倾斜报销待遇，切实解决优抚对象医疗困难问题。通过绩效评价，分析资金使用效益和保障标准合理性，提出对策建议，为下一步优化完善政策措施提供参考借鉴。

3.项目名称：城市道路桥梁设施维修养护工程

3.1评价年度：2021-2023年

3.2评价金额：18000万元

3.3项目基本情况和评价需求

2021-2023年我市每年预算安排市管道桥设施维修经费0.6亿元，累计1.8亿元，通过绩效评价，结合2020年事前绩效评估情况，对市管道桥设施养护工程完成情况、经济效益、维修管理及质量监督体系等方面予以综合分析。