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一、《兰考县兰阳、惠安、桐乡街道办国土空间规划（2021-2035年）》编制内容

（1）以2020年国土变更调查成果为基础，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准，形成与上位国土空间总体规划坐标一致、边界吻合、上下贯通的工作底图。

（2）结合市县双评价、双评估等有关专题研究成果，对规划范围内现状情况进行分析，梳理发展优势和存在问题，研判未来发展趋势。

（3）按照上位规划对本乡镇的功能定位，结合资源禀赋和发展方向，确定发展定位。

（4）落实上位规划确定的开发保护目标和相关约束性指标，制定符合本乡镇发展实际的规划指标体系。

（5）严格落实三条控制线，核准落实其他控制线，划定村庄建设边界。

（6）以上位规划确定的规划分区为基础，结合乡镇国土空间开发保护格局，按照全域全覆盖、不交叉、不重叠的原则，优化、细化规划分区，明确各分区主导功能、范围、面积和管控要求。乡镇全域应实现一级规划分区全覆盖，城镇发展区和乡村发展区应细化至二级规划分区。

（7）落实上位规划确定的约束性指标，保护耕地，提升生态功能，优化城乡用地结构，协调基础设施布局，明确规划期内乡镇用地布局调整的方向和重点，制定国土空间功能结构调整表。其中，镇区（集镇区）范围外规划用地以一级类为主，镇区（集镇区）范围内规划用地应以二级类为主，可根据需要细化至三级类。

（8）强化耕地资源、林地资源、建设用地、水资源、其他自然的自然资源保护利用，制定自然保护地一览表。

（9）明确产业发展方向，优化产业空间布局。在分析现状产业、资源禀赋、村民意愿的基础上，结合上位规划，制定产业发展策略，提出产业培育的方向、类型、重点和目标，引导发展新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展。落实上位规划确定的重大生产力布局安排，保障产业发展合理的用地空间需求。

（10）落实上位国土空间规划要求，结合村庄实际，明确村庄类型，对村庄建设提出指引，按照“安全优先、适度集聚、配套完善、服务生产”的原则，构建城镇生活圈和乡村生活圈。

（11）支撑体系。确定道路交通发展战略，构建乡镇综合交通体系；落实上位规划确定的区域基础设施和廊道的空间布局和防护要求；统筹考虑规划期末乡镇人口规模和需求，结合城乡生活圈构建要求，提升乡镇政府驻地的区域中心服务能力；依据上位规划灾害风险评估内容，制定防洪、排涝、人防、消防、抗震、森林防火等主要灾害的设防标准，明确防灾减灾设施和避难场所的位置、布局和规模，提出公共安全，地质灾害、气象灾害等规划防治措施。

（12）历史文化与景观风貌，落实上位规划确定的历史文化保护线，明确控制线内外的建设管控要求；据乡镇地形地貌特征和历史文化资源，结合山水林田湖草沙等重要自然景观资源，构建全域景观系统。

（13）国土综合整治与生态修复，国土综合整治落实上位规划确定的国土综合整治的目标、要求、重点项目，完善农用地整治、建设用地整治、宜耕后备资源开发等内容；落实上位规划生态修复的目标、要求、重点项目，明确各类生态修复项目的规模、范围、措施，各地可结合实际，增加其他生态修复项目。

（14）结合实际划分详细规划编制单元，明确向各单元传导的主要内容，确保乡镇级规划内容和指标落实。