采购内容和技术要求

延安市生态环境局延安市“一河一策一图”南阳实践环境应急响应方案项目

采购计划需求

一、服务要求

1.项目依据

2022年7月7日至8日全国水生态环境工作会议上，生态环境部黄润秋部长明确提出，“十四五”期间要强化突发水生态环境事件处置，落实“南阳实践”要求，加快实现重点河流突发水污染事件“一河一图一策”全覆盖，提升风险防控能力。

为贯彻落实生态环境部关于“南阳实践”实施工作要求，切实提升流域突发水污染事件应急处置能力，延安市拟结合重点流域环境风险现状，从集中式水源地河流和跨界河流入手，深入贯彻“以空间换时间”的原则，立足找准空间，定好方案，抓实演练，把流域水污染事件现场临时找“应急池”变为提前规划好清污隔离空间，选择永久性闸坝沟渠或在合适地点提前修筑临时性设施，为北洛河流域突发水污染事件应急响应和现场处置赢得主动，切实筑牢北洛河生态环境安全屏障。

在延安市生态环境局采购需求的基础上，按照陕西省生态环境厅下发的《关于印发<陕西省“十四五”流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”工作方案（2021-2025年）>的通知》（陕环发【2021】32号）要求，针对延安境内北洛河流域、延河流域、清涧河流域、仕望河流域开展各流域“一河一策一图”南阳实践工作。

2.项目目标

延安市“一河一策一图”南阳实践环境应急响应方案项目实施后，可形成延安市北洛河流域、延河流域、清涧河流域、仕望河流域“南阳实践”环境应急响应方案，并将上述成果信息化，为全面提升流域突发水污染事件应急准备和响应能力，坚决守住生态环境安全底线提供理论依据和技术支撑。具体成果如下。

（1）《延安市北洛河流域“一河一策一图”环境应急响应方案》、图集、成果矢量数据库、矢量信息集成录入国家应急中心数据库；

（2）《延安市延河流域“一河一策一图”环境应急响应方案》、图集、成果矢量数据库、矢量信息集成录入国家应急中心数据库；

（3）《延安市仕望河流域“一河一策一图”环境应急响应方案》、图集、成果矢量数据库、矢量信息集成录入国家应急中心数据库；

（4）《延安市清涧河流域“一河一策一图”环境应急响应方案》、图集、成果矢量数据库、矢量信息集成录入国家应急中心数据库。

3.服务内容及要求

（1）服务内容

为贯彻落实生态环境部《关于印发<流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”实施技术指南>的通知》（环办应急函〔2021〕179 号）的要求，2021年9月，陕西省生态环境厅印发《陕西省“十四五”流域突发水污染事件环境应急“南阳实践工作方案（2021-2025年）》（陕环发〔2021〕35号），要求各地市全面推广“南阳实践”经验的部署要求，切实提升我省“十四五”时期流域突发水污染事件应急准备和响应能力，坚决守住生态环境安全底线。基于此，此次工作，延安市开展辖区内北洛河（北洛河、雨岔沟、岳屯沟、任家台川、葫芦河、仙姑河、沮河、淤泥河、石堡川）、延河（马家沟、杏子河、烟雾河、安沟河）、仕望河、清涧河（清涧河、文安驿川）共16条河流的“一河一策一图”环境应急响应方案的编制工作。

工作程序为系统调查梳理延安市北洛河流域、延河流域、清涧河流域、仕望河流域涉及集中式地表水饮用水水源地、跨界以及重点环境风险源（“一废一库一品”，危险废物、尾矿库、危险化学品）、重要环境敏感目标的河流信息，以及环境风险源、环境敏感受体、流域环境应急物资储备等基础信息，基于流域尺度开展典型突发环境事件情景分析。在此基础上，全面调查梳理流域内可用于截流、导流、储存污染物的坑、塘、库、坝、洼地、湿地、河道等构建筑物及场所，以及可用于采取应急处置的水电站、水闸、桥梁等设施，针对流域内重点风险区域、防控薄弱环节等，提出流域全方位突发水环境风险防控工程体系，绘制“应急一张图”，典型河流绘制“一河一策一图”，编制延安市北洛河流域、延河流域、清涧河流域、仕望河流域“南阳实践”环境应急响应方案，并将上述成果信息化，为全面提升流域突发水污染事件应急准备和响应能力，坚决守住生态环境安全底线提供理论依据和技术支撑。

图1 技术路线图

（2）要求

①围绕“一废一库一品”（危险废物、尾矿库、危险化学品）污染源企业、污水处理厂、石油（天然气）管线、主要危化品运输通道及临河穿河路段开展环境风险源勘查调研，保证全面、准确，不遗漏。②确保流域内关于所有河流收集或实测的水文数据完整性。③沿河道寻找流域内的水库，湖泊、水电站、湿地、坑塘、洼地、闸坝、桥梁、连通水道等应急空间与设施主要发挥拦污截污、分流引流、调蓄降污等作用，确保实用性。④成果上传至生态环境部环境应急管理平台后，经部、省两级审核达标、符合要求。

（3）质量保证

制定项目实施方案，包括工作方法、流程、人员安排等；针对延安市生态环境局延安市“一河一策一图”南阳实践环境应急响应方案项目，分析其中重点难点，制定相对应的措施方案；制定保障项目保质、按时完成的切实可行的保障措施。

二、交付成果

1.提交省级、国家最终审核通过的《延安市北洛河流域“一河一策一图”环境应急响应方案》、图集、成果矢量数据库、矢量信息集成录入国家应急中心数据库；

2.提交省级、国家最终审核通过的《延安市延河流域“一河一策一图”环境应急响应方案》、图集、成果矢量数据库、矢量信息集成录入国家应急中心数据库；

3.提交省级、国家最终审核通过的《延安市仕望河流域“一河一策一图”环境应急响应方案》、图集、成果矢量数据库、矢量信息集成录入国家应急中心数据库；

4.提交省级、国家最终审核通过的《延安市清涧河流域“一河一策一图”环境应急响应方案》、图集、成果矢量数据库、矢量信息集成录入国家应急中心数据库。

三、其它要求

1.服务期限及地点：服务期限半年，地点为延安市。

2.验收要求或评价标准：提交的最终成果应满足国家、省、市的相关标准及技术要求。