采购内容及要求

一、（根据本项目实际情况，填写“采购标的”或“项目概况”）

1、项目概况：按照国家统一标准，在2022年度国土变更调查成果基础上，以2023年12月31日为标准时点，开展国土利用动态全覆盖遥感监测，提取地类变化信息，统筹利用现有资料，结合有关专项监测及自然资源管理成果，统一制作调查底图，开展实地调查举证，全面掌握2023年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新平和县国土调查数据库，形成2023年度国土变更调查成果。

2、本项目最高限价为1500000元。供应商的报价不得超过最高限价，否则其响应文件将被拒绝。

二、技术要求

（一）工作目标【评分项1】

2023年度变更调查主要目标是：在2022年度国土调查成果基础上，开展遥感监测，通过县级实地调查举证，省级、国家级核查，掌握2023年度国土利用变化情况，更新国土调查数据库。同时，为减轻年底集中变更举证的工作压力，结合自然资源管理工作，进一步加强日常变更调查工作。

（二）工作依据【评分项2】

（1）《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260）

（2）《中华人民共和国土地管理法》

（3）《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T 13923-2006）

（4）《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T 13989）

（5）《地理空间数据的交换格式》（GB/T 17798）

（6）《县级以下行政区划代码编制规则》（GB/T 10114）

（7）《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）

（8）《土地利用数据库标准》(TD/T 1016-2007)

（9）《土地调查条例》

（10）《土地调查条例实施办法》

（11）《2023年度全国国土变更调查实施方案》

（12）《自然资源部办公厅关于开展2023年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发[2023]38号）

（13）《福建省自然资源厅办公室关于切实做好2023年度国土变更调查工作的通知》

（三）工作内容

按照国家统一标准，使用国家下发的2023年底卫星遥感影像数据、遥感监测图斑及相关自然资源管理信息，制作外业调查底图，开展实地调查举证，全面掌握2023年度土地利用现状的地类、面积、属性及相关图层属性信息的变化情况，更新县级国土调查数据库，形成年度变更增量包，上报省级和国家级审核，更新形成2023年度国家级国土调查数据库，同时做好2024年度的日常变更工作。

1、内业调查【评分项3】

以2023年12月31日为统一时点，以部下发的2023年度遥感监测成果为基础，结合省级及已下发2023年度内监测发现的各类国土利用变化信息以及各类自然资源管理信息，制作2023年度变更调查外业调查工作底图（以下简称“工作底图”）。

2、外业调查

2.1.以2023年12月31日为时点，按照以实地现状认定地类的原则，对工作底图中所有的调查图斑，应实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村及工矿用地、废弃、耕地种植属性、耕地细化等各类属性信息标注的变化情况；对影像未能反映的新增地物进行补测和调查；依据图斑调查成果，结合城乡建设用地增减挂钩及土地整治等自然资源管理成果，更新2022年度国土调查数据库中的城镇村范围、临时用地、推（堆）土区、光伏板、拆除未尽等单独图层范围，形成2023年度相关单独图层。【评分项4】

2.2.2023年度变更调查的地类调查认定要求，应与“三调”《实施方案》《技术规程》《补充通知》《技术问答》以及国务院第三次全国国土调查领导小组办公室对地方调查问题的答复等保持一致。【评分项5】

3、调查举证【评分项6】

在开展外业调查的同时，应使用具有卫星定位和方向传感器的设备，利用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间的实地照片，并将举证照片及举证说明等综合信息形成加密举证数据包，上传至“国土调查云”平台。

4、城镇村庄内部土地利用现状细化调查【评分项7】

充分利用地籍调查和不动产登记成果，开展2023年度变更调查城镇村庄内部土地利用现状调查。对地籍调查和不动产登记中发生变化的图斑，补充开展变化调查。

5、权属界线上图和补充调查【评分项8】

根据集体土地所有权日常登记工作掌握的权属变化情况开展2023年度变更调查权属更新，对权属界线发生变化的，要将已按照集体土地所有权地籍调查确定的成果，及时纳入年度国土变更调查。

6、2023年度变更调查数据库更新【评分项9】

城镇村庄内部土地利用现状变更调查与农村土地利用现状变更调查同步开展，在汇总时分别统计。各地充分利用地籍调查和不动产登记成果，开展2023年度变更调查城镇村庄内部土地利用现状二级地类的调查更新。

7、2024年度日常变更调查【评分项10】

在最新度国土变更调查成果基础上，开展日常变更调查工作。根据国家提取的日常监测变化图斑，利用信息化平台开展实地调查举证，掌握全县自然资源数量、质量及空间分布等变化情况，通过县(市、区)级自检、市级检查、省级核查后，更新形成日常变更监测成果数据。

8、提交成果

项目成果应包括但不限于影像、图形、权属、文字报告等成果。具体如下：

（1）更新后的县级国土调查数据库；【评分项11】

（2）县级年度更新数据包；【评分项12】

（3）“互联网+”举证成果，举证信息表；【评分项13】

（4）《遥感监测图斑信息核实记录表》；【评分项14】

（5）各类统计汇总表；【评分项15】

（6）土地利用变化情况分析报告；【评分项16】

（7）2023年度耕地进出平衡表【评分项17】

（8）其他资料成果。【评分项18】

9、保密措施

9.1.保密要求：成交人须严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《国家秘密载体保密管理的规定》等以及测绘相关法律法规及管理文件的要求，对调查测绘的成果资料进行有效管理，做好安全保密工作。成交人责任和义务进行经常性的保密教育和检查,按《中华人民共和国保守国家秘密法》及《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》落实各项保密措施,使所属人员知悉与其工作有关的保密范围和各项保密制度。工作完成后，所有项目数据资料及成果全部移交招标人，不得擅自非工作需要复制、存储涉密信息，一旦发生泄密涉密事件，中标人负全部责任，并依法追究法律责任。【评分项19】

9.2.资料销毁及移交要求：数字化加工现场内所有纸质材料的销毁，必须经过项目管理人员办理相关手续后方可销毁。分批验收进行数据移交完成后，工作站上的数据必须在档案馆项目管理人员的现场监督下销毁。完成项目后，双方均对本项目的技术情报和数据资料保密承担责任，中标人需把存储档案数据的所有硬盘无偿移交给业主。【评分项20】

三、商务条件

采购包1：