标的提供的时间

自签订合同生效之日起至合同全部内容履行完毕

标的提供的地点

采购人指定地点

付款方式

1期：支付比例30%,合同签订生效之日起的15个工作日内，支付合同总金额的30%给中标单位。

2期：支付比例70%,完成所有服务内容并提交全部成果报告后的15个工作日内，支付合同总金额的70%给中标单位。 注：合同约定的付款时间为采购人向财政部门提交付款申请手续的时间，不含财政部门审核的时间，采购人在约定时间内提交付款申请手续即视为采购人已经按期支付，采购无需承担任何逾期付款的违约责任。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：项目最终成果必须符合行业标准及国家、省、市有关的规范要求和规定。

履约保证金

不收取

其他

1， 1、磋商报价应为人民币含税全包价，包括规划成果数据进行收集、整理、检查、格式变换、入库、后续培训等一切费用。 2、管理及监督：采购人协助成交供应商进行相关服务工作。采购人将派专人监督成交供应商相关服务工作标准，并有权不定期对成交供应商的相关服务工作进行满意度调查。 注：“商务要求”中的内容有与“技术要求”中的内容不一致的，以“技术要求”中的要求为准。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

区域规划和设计服务

双水镇村庄规划编制服务项目

项

1.00

3,600,000.00

3,600,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、工作基础及工作范围

 双水镇地处珠江三角洲潭江下游银洲湖南岸，位于新会区西南部，背依古兜山，面临银洲湖，东与三江镇、古井镇以湖为界，北与会城街道南北相望，西北与罗坑镇接壤，东南与崖门镇为邻，西南与台山市隔山相望。双水镇陆路据会城8公里，距离珠三角枢纽（广州新）机场和珠海机场均在100公里以内，水路通香港、澳门分别在98海里和47海里。

 本次工作范围包括研究范围和规划范围两个层次，研究范围为双水镇镇域范围，包括2个社区、37个行政村委会、2个林场和1个农场，面积共207.44平方公里。规划范围为双水镇的29条行政村范围，面积共160.48平方公里。

表：需开展规划工作的村庄列表

二、工作目标

  镇域统筹，镇村并举利用村庄内空闲土地资源，释放乡村土地价值，助推全域土地综合整治实施、实现乡村资源整合和价值提升。充分考虑村庄分类和发展需求，根据“百县千镇万村高质量发展工程”深入实施和上位国土空间规划，按需编制实用性村庄规划，推动耕地保护、生态保护红线和城镇开发边界等成果内容精准落地实施；将村庄用地范围内空闲土地进行腾挪，在镇域内统筹布局，合理解决在城镇开发边界外文旅、农产品加工等一二三产融合产业项目落地问题。引领和统筹全域土地综合整治实施，推动全域土地综合整治在村庄规划中科学衔接；对农房建设、村庄公共基础设施、农村人居环境及基本公共服务体系的建设进行指引和管控，切实保障村民合理建房需求，满足村庄日常事项管理需求。

  探索编制单元村庄规划，促进片区资源共建共享。本次编制的村庄规划将采取连片编制的方式，在连片编制的过程中探索农用地的治理方向、建设用地的整合方向、产业联动发展方向、产业链条植入方向、基础设施、公共服务设施共建共享机制等内容。同时，连片编制将促进邻村基础设施、公共服务设施配套共建共享；对连片村内建设用地进行整合、精准投入，更利于形成产业链条，加速一二三产良好发展。

三、规划内容

  镇域层面规划统筹，科学划定乡村单元。综合考虑地区特色资源、发展区位等要素，划定乡村单元，村庄规划及其调整原则上在编制单元内平衡，重点统筹乡村单元内农村产业融合发展、公共服务与基础设施建设等，合理引导村庄发展形成合力。

  整体统筹各村落的功能定位、产业发展和空间管制指引，实现特色化、差异化和功能互补；重点统筹乡村单元内新增建设用地指标的分配、搬迁安置、存量建设用地的盘活和空间优化，协调安排产业发展空间，合理优化教育、文化、体育、卫生、养老等公共服务设施布局，提升资源共享水平和利用效率。

具体内容如下：

（1）科学确定乡村发展目标定位

  落实上级国土空间总体规划要求，立足乡村的区位条件、资源禀赋、特色产业、乡土文化等实际，科学预测乡村人口规模和生态环境承载力，合理选择乡村经济特色发展道路、目标及功能定位；落实上位规划的指标要求，制定预期性、约束性指标体系。

（2）统筹安排各类用地空间布局

  在落实上位国土空间规划确定的永久基本农田、耕地整备区范围、生态保护红线、历史文化保护线、大型公共设施用地和重大基础设施廊道控制线、河湖管理线等管控线的基础上，因地制宜划定乡村历史文化保护线、地质灾害和洪涝灾害风险控制线等管控边界。统筹村庄农业空间、生态空间、生活空间，划好村庄建设边界，统筹农村住房布局，明确农村居民点布局和建设用地管控要求，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围，引导村庄适度集聚。

（3）引导农村一二三产融合发展

  科学合理安排粮食生产区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，保护农业发展空间。充分利用存量空间，提出农业与旅游、文化、教育、康养等产业深度融合的发展思路和策略，谋划新业态产业项目，合理保障农村新产业新业态发展用地。

（4）传承与提升乡村文化风貌

  落实上位国土空间规划确定的历史文化资源保护要求，深入挖掘乡村历史文化资源，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景观整体保护措施，保护好历史遗存的真实性。针对历史文化资源富集的乡村单元，提出整合串联沿线历史文化遗产、生态、旅游等资源的策略。

（5）强化乡村基础设施和公服设施建设

  按照城乡公共服务均等化的总体要求，强化乡村基础设施和公共服务设施建设，明确配置要求，鼓励公共服务设施综合设置和复合利用。

（6）加强村庄安全保障

  落实上位国土空间规划确定的安全和防灾减灾工作要求，分析乡村单元内地质灾害、洪涝、海潮、消防等隐患，落实并划定地质灾害和洪涝灾害风险控制线或标示相关区域，提出农村建房安全管理要求以及预防和应对各类灾害危害的措施。与地方政府的应急预案相协调，提出村庄应急庇护场所空间分布及建设要求。

（7）提出村庄设计引导

  将乡村单元内的山水林田湖草自然要素和居民点作为整体进行保护，结合双水镇全域土地综合整治的实施项目，加强居民点与自然山水的融合与协调性，提出山水田园肌理延续、干净整洁、美化提升、环境绿化美化的措施。在明确落实相关管控底线的基础上，加强乡村设计、建设、风貌管控、环境整治和安全韧性等方面引导，因地制宜确定村庄建设管控要求，包括灾害影响范围、安全防护范围和管控措施，宅基地面积、建筑高度、建筑退线等主要内容。

（8）充分衔接全域土地综合整治

  加强与双水镇全域土地综合整治实施方案衔接，划定土地综合整治重点区域，针对田、水、路、林、村、厂等要素统筹提出整治策略。进一步落实农业生产布局规划、设施农用地、水系、林地等各类规划。重点摸清低效闲置的农村建设用地、零散工业用地，明确建设用地整理的项目。

（9）明确近期实施重点

  提出近期目标任务，明确近期急需推进的农田整治、补充耕地、拆旧复垦、生态修复、历史文化保护、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治、村民住房建设等项目，合理安排实施时序，明确资金规模和筹措方式、建设主体和方式等。

四、工作成果

（一）镇域村庄内空闲土地统筹方案

  包含统筹方案文本、规划图件、村庄内空闲土地统筹“一张图”等内容。

（二）单元村庄规划成果

  含单元村庄规划成果及单个村庄规划成果两个层次。

（1）单元村庄规划成果

 以行政管理版成果为主，包括法定文件、技术文件两部分内容。

 法定文件包含规划文本、单元村庄规划总图、近期实施项目表、规划数据库及规划管制规则等内容，镇域村庄内空闲土地统筹研究思路和结论纳入文本。

 技术文件包含规划说明、规划图纸和其他附件。

（2）单个村庄规划成果

 含行政管理版成果和村民使用版成果。

 其中，行政管理版成果以法定文件为主，包含“一图一表一库一规则”，即村庄规划总图、近期实施项目表、规划数据库和规划管制规则。村民使用版成果包含简化图纸及村规民约等内容。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。