采购需求

一、项目概况：

包1：塘厦镇石鼓现代化产业园区规划编制项目(包A)

一、项目概况：

落实省、市工作部署，突出以制造业当家的要求。聚焦“科技创新+先进制造”，坚持强化党政统筹，大力整备连片产业用地，加快打造现代化产业园区，建设一批面向优质企业的高品质、低成本、快供给的产业空间，促进我市制造业高质量发展。

城市建设高品质发展的要求。在土地资源日渐紧缺的背景下，城市更新成为东莞拓展发展空间、实现高质量发展的必由之路。2023年3月，市政府召开“整备连片产业用地，打造现代化产业园区”工作推进会，会议主要阐明深度城市化推动城市建设高质量发展的总体思路，面向各镇街（园区）下达现代化产业园区硬任务，全力以赴推动城市更新空间革命，打造高品质城市发展空间，为东莞高质量发展增添力量。2023年4月，市政府《关于整备连片产业用地打造现代化产业园区的实施方案》，进一步明确了东莞市综合运用“三旧”改造、土地整备、闲置盘活等多种手段工具，推动五年内整备 10万亩连片产业空间，从中整理释放出3万亩产业净地，构建 1.5亿平方米高品质工业上楼空间，建设3000万平方米低成本产业空间，实现东莞产业空间“从零散到集聚”、“从无园到有园”、“从传统到现代”的全面转变，为东莞制造业高质量发展提供重要支撑的目标。2023年6月，市自然资源局印发《关于加快推进现代化产业园区规划开发建设的通知》要求，以国土空间总体规划为引领，深度融合产业规划、空间规划与开发运营，实行产业-空间-运营三位一体统筹谋划，加快推进现代化产业园区规划开发建设，开展产业园区片区统筹规划工作。

提高土地生产效益和产业升级的要求。石鼓现代化产业园片区是镇产业发展的重要地带，有必要通过片区统筹规划，进行连片土地整备，对未来产业空间布局进行充分研究。

二、标的需求清单及技术（参数）要求

1.规划工作目标

梳理片区现状与资源。结合省、市级政策要求，分析片区资源禀赋、发展特征，对片区土地整备和城市更新的现状条件进行深入摸排，全方位多角度夯实土地整备和城市更新工作开展的基础，指引未来项目开展的方向。

编制指导项目开展的实施性规划。在东莞土地整备和城市更新政策框架下开展面向实施的现代产业园片区统筹规划，将实施路径、措施、实施时序和预算计划、拆迁补偿、产业导入、资金筹措等具体方式方法分解落实，形成能够指导项目工作开展的规划导则。

保障首开区项目高效落地实施。结合东莞市政策导向，同步开展石鼓园区首开区的选址评估工作，为首期项目动工建设夯实规划基础，充分保障首开区有序拆除整备和开发建设，有效落实政府规划意图。

2.规划范围

本项目包括石鼓现代化产业园区片区统筹规划、首开区选址评估两个层次，其中：

石鼓现代化产业园区位于塘厦南部石鼓社区，紧邻深圳外环高速及清平高速的高速出入口。规划范围北至聚龙路，南临深圳外环高速，东至黄牛岭二路及塘厦艺精五金塑胶工模有限公司权属边界，西至永农边界及华成纸业权属边界，总规模113.96公顷（1709亩）。

首开区选址评估范围北至聚龙路、南至岭南大道、东至黄牛岭二路、西至向阳路（详见下图），总规模18.96公顷（284亩）。

规划范围示意图

3.规划主要内容

本项目包含片区统筹规划和首开区选址评估2项工作，按照全市有关现代化产业园区片区统筹规划和选址评估编制要求，编制内容包括但不限于以下内容：

（一）片区统筹规划

（1）前期工作

划定现代化产业园区范围，全面摸查片区范围内的资源要素、土地与房屋要素、企业信息要素等基本情况，明晰片区基础条件，划分“留改拆”分区，明晰3个“三分之一”空间。

（2）产业规划

依托现有产业基础，结合产业发展规划和片区要素禀赋，确定产业定位，针对租售价进行预估，做出预期效益。

（3）空间规划

明确片区空间结构，确定园区用地布局方案；做好配套设施、路网等支撑体系；明确片区开发容量，制定城市设计和空间模拟方案；提出单元划分和单元实施要求。

（4）运营规划

提出开发运营建设主体方案、总体运营思路；针对单元开发成本和运营进行测算，提出政府资金平衡方案；形成2024年度动工项目按图作战。

（5）街坊控规调整说明

结合统筹方案，对园区内街坊控规调整进行说明，包括街坊划分情况、相关规划校核、调整内容说明等。

（二）首开区选址评估

（1）背景情况说明：说明区域发展条件、项目地块资源禀赋优势、项目引进情况等；

（2）相关规划衔接：校核项目范围涉及的国土空间总体规划，以及生态控制线、工业保护线、蓝线、黄线等相关专项规划的管控要求，分析与周边片区控规的关系情况；

（3）选址评估方案：确定用地方案和地块控制指标，开展场地竖向条件、市政系统支撑、交通承载能力等配套条件支撑评估。

（4）制定规划图则：形成项目用地规划图和地块控制性详细规划图则，指导后续地块开发建设工作。

4.编制工作组织要求

（一）编制单位组织方式

为了保证城市设计和片区统筹规划编制工作的顺利进行，项目编制小组应按照规划编制团队+建筑、交通、市政团队的方式来开展工作。建筑、交通、市政团队应具备丰富的项目经验，了解片区发展情况；规划编制团队应熟悉项目所在地城市规划和发展情况，项目所在地城市更新政策。

（二）工作进度和时间

1.基础工作

时间：合同签订之日起20个工作日内。

工作内容：完成现状调研、资源摸查等基础工作，与塘厦镇主管部门、相关单位开展工作协调，统一工作基础和共识，明确工作内容和目标，提交用地规划方案初稿。

2.片区统筹规划初步成果

时间：采购人提供基础资料后50个工作日内。

工作内容：按照片区统筹工作内容要求，形成片区统筹规划方案初步成果和首开区选址评估初步方案，向塘厦镇相关主管部门沟通汇报。

3.成果上报

时间：收到镇规划主管部门意见后30个工作日内。

工作内容：按照镇规划主管部门意见完善片区统筹规划整体成果，对首开区选址评估方案进行深化完善，按程序上报镇党政领导班子联席（城建领导小组）会议。

4.最终成果

时间：收到市相关部门意见后20个工作日内。

工作内容：按照镇班子会及市相关部门意见优化完善，向市自然资源局上报片区统筹规划、首开区选址评估最终成果，按程序开展选址评估报批工作。

注：

1.1以上时间为中标人工作时间，不包括因方案讨论、评审、报批而发生的时间，不包括因采购人原因造成工作延误而发生的时间。

1.2如双方认为有必要，经协商一致，可对各阶段成果提交时间进行调整。

5.成果要求

（一）成果内容

片区统筹规划成果包括文本、图集和相关附件，具体以审查要求为准。

首开区选址评估成果包括论证报告、图则、指标入库报告及入库数据文件。

（二）成果规格

1.成果须软封面装订，为A4（或A3）规格，超过A4（或A3）规格的图纸应折叠为A4（或A3）规格，成果报告横排版应在短边装订，汇报文件横排版应在短边装订。成果具体数量按实际情况执行。

2. 多媒体PPT演示文件、片区统筹规划文本和首开区选址评估论证报告PDF文件、图集CAD和JPG文件、选址评估入库数据DWG和MDB文件。

3.封面须有采购项目名称，列明项目委托单位、该成果编制完成时间。

4.成果深度应达到国家、东莞市相关规范的深度要求，能够为下一阶段开发建设工作提供支撑和指导。

 

包2：塘厦镇石鼓现代化产业园区规划编制项目(包B)

 一、项目概况

在土地资源日渐紧缺的背景下，城市更新成为东莞拓展发展空间、实现高质量发展的必由之路。2023年3月，市政府召开“整备连片产业用地，打造现代化产业园区”工作推进会，会议主要阐明深度城市化推动城市建设高质量发展的总体思路，面向各镇街（园区）下达现代化产业园区硬任务，全力以赴推动城市更新空间革命，打造高品质城市发展空间，为东莞高质量发展增添力量。2023年4月，市政府《关于整备连片产业用地打造现代化产业园区的实施方案》，进一步明确了东莞市综合运用“三旧”改造、土地整备、闲置盘活等多种手段工具，推动五年内整备10万亩连片产业空间，从中整理释放出3万亩产业净地，构建1.5亿平方米高品质工业上楼空间，建设3000万平方米低成本产业空间，实现东莞产业空间“从零散到集聚”、“从无园到有园”、“从传统到现代”的全面转变，为东莞制造业高质量发展提供重要支撑的目标。2023年6月，市自然资源局印发《关于加快推进现代化产业园区规划开发建设的通知》要求，以国土空间总体规划为引领，深度融合产业规划、空间规划与开发运营，实行产业-空间-运营三位一体统筹谋划，加快推进现代化产业园区规划开发建设。

东莞市要求塘厦镇划定现代化产业园区4,500亩，目前塘厦镇已划定现代化产业园区4,558亩，其中科苑城现代化产业园区2847亩，承接落实了市招商的重大产业项目，打造成高质量高品质园区。剩余1711亩由石鼓现代化产业园区承接落实，石鼓现代化产业园区是塘厦镇产业发展的重要地带，未来石鼓现代产业园区重点将承接高新技术企业产业配套，落实塘厦镇重点增资扩产项目的护根行动，有必要开展对石鼓现代产业园区的统筹规划和“一园一策”开发运营技术咨询。

塘厦石鼓现代化产业园项目“一园一策”开发运营技术咨询旨在对接同步开展的统筹规划研究，围绕塘厦镇石鼓现代化产业园落实“护根行动”、道路建设水平差、工业基础配套设施薄弱、现状厂房老旧无法适应新的发展需求等问题，划定首开区等单元区域，对未来产业空间的开发时序和资金平衡方案等内容开展深入研究，提供切实可行、具有石鼓当地特色的现代化产业园开发运营技术咨询。

二、标的需求清单及技术（参数）要求

1.工作目标

在城市更新政策和现代化产业园政策背景下面向实施的塘厦石鼓现代化产业园项目提供“一园一策”开发运营技术咨询，将开发模式及思路、开发时序、拆迁补偿标准、分期方案、资金平衡方案等分解落实，指导项目开展工作。

2.工作范围

塘厦镇石鼓现代化产业园位于塘厦镇南部石鼓社区，紧邻深圳外环高速及清平高速的高速出入口。规划范围北至聚龙路，南临深圳外环高速，东至黄牛岭二路及塘厦艺精五金塑胶工模有限公司权属边界，西至永农边界，总规模1709亩（113.96公顷）。

3.开发运营方案主要内容

塘厦石鼓现代产业园项目“一园一策”开发运营技术咨询，服务内容包括但不限于以下内容：

（一）划定“拆改留”单元范围

结合片区统筹规划的“留改拆”分区，对单元范围内各类用地进行细分和优化，具体划分为现状保留区、整治活化区、历史文化保护区等分区，说明各分区的面积和划分理由。

（二）协助制定拆迁补偿标准

结合《东莞市“三旧”改造补偿安置成本核算暂行指引》（东府办〔2023〕5号）等相关政策，衔接镇街实际情况与市场标准，协助镇街制定现代化产业园详细拆赔标准。

（三）制定开发时序方案

明确各改造单元的实施时序和分期方案。按照“产业民生基础先行、灵活动态分期”的原则，提出单元改造时序及资金安排建议，重点说明片区内分期滚动实施安排。

（四）制定资金平衡方案

根据项目现状情况及拆赔标准，测算各单元经济账，确保经济可行、投入产出合理。分析政府和集体的预期投入与收益，整体评估项目对周边社会、经济、环境的影响。

4.工作组织要求

（一）组织方式

为了保证开发运营技术咨询工作顺利进行，投标人应具备信息咨询或工程咨询或项目策划等相关的能力。

（二）工作进度和时间

1.基础工作

时间：合同签订之日起20个工作日内。

工作内容：完成现状调研、分析等基础工作，与塘厦镇主管部门、合作单位开展工作协调，统一工作基础和共识，进一步明确工作内容和目标。

2.开发运营技术咨询初步成果

时间：采购人提供基础资料后90个工作日内。

工作内容：按照开发运营技术咨询工作内容要求，形成“一园一策”开发运营技术咨询初步成果，提交塘厦镇现代化产业园区现场指挥部审查。

3.开发运营技术咨询最终成果

时间：开发运营技术咨询成果通过塘厦镇现代化产业园区现场指挥部审查后的40个工作日内。

工作内容：按照塘厦镇现代化产业园区现场指挥部意见完善后提交开发运营技术咨询最终成果。

注：

1.1以上时间为中标人工作时间，不包括因方案讨论、评审、报批而发生的时间，不包括因采购人原因造成工作延误而发生的时间。

1.2如双方认为有必要，经协商一致，可对各阶段成果提交时间进行调整。

5.成果要求

（一）成果内容

开发运营技术咨询成果包括文本、图集。

（二）成果规格

1.成果须软封面装订，为A4（或A3）规格，超过A4（或A3）规格的图纸应折叠为A4（或A3）规格，成果报告横排版应在短边装订，汇报文件横排版应在短边装订。成果具体数量按实际情况执行。

2.多媒体PPT演示文件、CAD文件、图集JPG文件、图集PDF文件。

3.封面须有采购项目名称，列明项目委托单位、该成果编制完成时间。

采购包1（塘厦镇石鼓现代化产业园区规划编制项目(包A)）1.主要商务要求

标的提供的时间	合同签订之日起120个工作日内。
标的提供的地点	东莞市塘厦镇
付款方式	1期：支付比例30%,项目合同签定后七天内，中标人提交用地规划方案初稿，采购人向中标人支付合同总价的30%。 2期：支付比例40%,项目成果通过镇党政领导班子联席（城建领导小组）会议后七天内，采购人向中标人支付合同总价的40%。 3期：支付比例20%,片区统筹规划成果通过市自然资源局及相关部门审查后七天内，采购人向中标人支付合同总价的20%。 4期：支付比例10%,首开区选址评估成果通过市政府审批后七天内，采购人向中标人支付合同总价的10%。 备注：本项目资金来源为财政资金，相关付款程序严格遵守东莞市政府（或项目所在镇街）财政资金支付程序规定。上述约定付款时间为采购人向财政提出审批付款申请的时间，如中标人未能提供支付规定相关资料或者因财政审批手续造成付款延误的，采购人不承担责任。 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：中标人应按采购的时间、技术要求，提交各阶段相应的工作成果，最终成果验收以通过相关部门审查为准。
履约保证金	不收取
其他	报价内容，报价应包含完成本次招标所有服务内容的费用，包含各种税务费及合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用。

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	区域规划和设计服务	塘厦镇石鼓现代化产业园区规划编制项目(包A)	项	1.00	900,000.00	900,000.00	其他未列明行业	详见附表一

附表一： 塘厦镇石鼓现代化产业园区规划编制项目(包A)

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	详见招标文件的“第二章 采购需求”。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。

采购包2（塘厦镇石鼓现代化产业园区规划编制项目(包B)）1.主要商务要求

标的提供的时间	合同签订之日起150个工作日内。
标的提供的地点	东莞市塘厦镇
付款方式	1期：支付比例30%,项目合同签定后，中标人提交请款报告后5个工作日内，采购人支付中标人合同总额的30%。 2期：支付比例40%,中标人提交开发运营技术咨询初步成果并通过塘厦镇现代化产业园区现场指挥部会议审议后的15个工作日内，采购人支付中标人合同总额的40%。 3期：支付比例30%,中标人结合塘厦镇现代化产业园区现场指挥部会议修改后提交最终成果后的15个工作日内，采购人支付中标人合同总额的30%。 备注：本项目资金来源为财政资金，相关付款程序严格遵守东莞市政府（或项目所在镇街）财政资金支付程序规定。上述约定付款时间为采购人向财政提出审批付款申请的时间，如中标人未能提供支付规定相关资料或者因财政审批手续造成付款延误的，采购人不承担责任。 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：开发运营技术咨询成果通过塘厦镇现代化产业园区现场指挥部审查。
履约保证金	不收取
其他	报价内容，报价应包含完成本次招标所有服务内容的费用，包含各种税务费及合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用。

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	咨询服务	塘厦镇石鼓现代化产业园区规划编制项目(包B)	项	1.00	500,000.00	500,000.00	其他未列明行业	详见附表一

附表一：塘厦镇石鼓现代化产业园区规划编制项目(包B)

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	详见招标文件的“第二章 采购需求”。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。