采购需求

采购需求（包括但不限于意向公示的采购需求概况内容：对市本级10个重点项目进行重点评价和9个部门（单位）整体预算实施重点评价，抽取3-5个重点项目进行绩效监控，抽取19个部门（单位）2023年度整体绩效自评进行再评价，抽取39个项目绩效自评进行再评价。

一、具体服务内容

1、绩效重点评价项目

（1）评价对象

市财政局按省财政厅“提质增效”专项行动及预算绩效管理工作考核等要求，结合本地项目实际，拟选取10个重大项目开展重点绩效评价（下表列示）。

抽查选取9个部门（单位）整体绩效评价（签订合同后根据实际工作情况选定）。

（2）评价目的

评价目的在于突出资金使用成效，强化监督管理，保障资金管理使用的合规性、安全性和有效性。

（3）评价依据

评价依据是：关于印发《项目支出绩效评价管理办法》的通知（财预〔2020〕10号）、《关于印发辽宁省省级预算绩效管理实施细则（试行）的通知》（辽财绩〔2019〕350号）、《关于印发辽宁省省级项目支出绩效评价操作指引（试行）的通知》（辽财绩函〔2023〕232号）、《关于印发锦州市市级预算绩效管理实施细则（试行）的通知》（锦财绩〔2021〕207号）等政策文件。

（4）评价原则

聚焦任务、突出成效。围绕项目的实施效果，结合项目资金分配情况，重点分析评价项目的综合效益；科学规范、公正公开；基于项目实际情况和资金规模，对项目进行客观分析，摆正立场，统一评价标准，力求公正公平；注重整体，突出重点。

（5）评价方法

目标管理法：目标管理是指由下级与上司共同决定具体的绩效目标，并且定期检查完成目标进展情况的一种管理方式。由此而产生的奖励或处罚则根据目标的完成情况来确定。目标管理法属于结果导向型的考评方法之一，以实际产出为基础，考评的重点是项目成效和结果。

调查问卷法：调查问卷法是指为统计和调查所用的、以设问的方式表述问题的表格。是研究者用这种控制式的测量对所研究的问题进行度量，从而收集到可靠的资料的一种方法。相关性原则，即设计的答案必须与询问问题具有相关关系；同层性原则，即设计的答案必须具有相同层次的关系；完整性原则，即设计的答案应该穷尽一切可能的、起码是一切主要的答案；互斥性原则，即设计的答案必须是互相排斥的；可能性原则，即设计的答案必须是被调查者能够回答、也愿意回答。
（6）评价指标

在市财政局关于第三方绩效评价工作要求的基础上，评价工作组依据关于印发《项目支出绩效评价管理办法》的通知（财预〔2020〕10号）的指标框架及《关于印发锦州市市级预算绩效管理实施细则（试行）的通知》（锦财绩〔2021〕207号）要求，结合行业领域相关政策文件的具体要求，梳理并提炼形成绩效评价三级指标体系，经委托方审核后确定，明确指标标准、评价要点和分值设定。

（7）评分标准。绩效评价结果分为4个等级：综合得分在90-100分（含90分）为优；综合得分在80-90分（含80分）为良；综合得分在60-80分（含60分）为中；综合得分在60分以下为差。优和良的比例不超过60%。

（8）评价工作程序。包括前期准备阶段、组织实施阶段、分析评价阶段、初评成果提交委托人审核确认阶段、撰写与提交正式报告阶段。

2、绩效自评再评价项目

抽取19个部门（单位）的2023年度整体绩效自评结果进行再评价，抽取39个项目绩效自评进行再评价。

（1）工作目标

市级财政部门2023年度再评价的总体目标旨在督促各部门（单位）树立预算绩效管理理念，强化预算绩效主体责任，提高预算绩效自评工作质量，提升预算绩效管理整体水平，逐步建立“全过程、全方位、全覆盖”预算绩效管理体系。

（2）工作内容

主要包括对2023年度的部门（单位）整体绩效自评结果按10%进行再评价（约19个单位），2023年度的项目绩效自评结果按5%进行再评价（约39个项目）。审核部门（单位）自评价结果的真实性、规范性和有效性、指标完成情况及自评意见和建议与项目整体完成情况匹配度等，并出具绩效再评价报告，报告内容要包含再评价与自评价的差异性分析。

（3）工作重点

一是审查核对部门（单位）自评结果佐证材料的真实性、规范性及与绩效指标的匹配度；二是重点关注绩效指标自评得分较高、但预算执行率较低的项目；三是注重再评价结论的时效性，限期内完成委托工作。

3、重点项目跟踪监控

选取部分重点项目（预计3-5个，资金额不高于10000万元）开展重点项目绩效重点监控，服务内容：一是协同委托人制定三级指标体系和设定分值；二是监控项目的预算执行进度、业务的真实性、绩效指标体系的实现程度；三是项目管理体系、制度建设等项目实施基本情况。

二、服务质量保障

（1）项目组成员。中标供应商保证成立3个项目小组提供服务工作，指派项目总负责人，每组具有专业技术能力人员不少于3人，每小组必须有一名注册会计师任组长。后续可根据实际工作需要进行人员增加和调配。

（2）保障承诺。一是进度保障。按委托人进度节点要求完成委托工作。二是质量保障。保障项目组在项目实施及管理中的规范性。内部核验：内部设置的质量控制组对项目实施过程中的质量进行专项检验，对项目实施中形成的过程文件和结果文件进行审核，对项目实施的设计合理性、操作规范性、结果准确性进行整体全面的检核、反馈和整改。三是后续服务保障。项目完成后续期间，承诺成立专门的服务保障小组，针对后续产生的问题提供现场支持服务保障。四是保密措施。签订保密协议。该协议对于所承担项目的保密义务进行了明确的要求，规定所有项目参与人员对项目中获取的数据、信息和成果交付物均具有保密义务，除委托方或由委托方明确指定的有关机构和个人，或对项目实施具有监督权和审查权的机构，不得向任何机构和个人泄露。对委托方提供的各类政策文件、业务资料、数据统计报表等重要资料进行妥善保管，项目完成后将有关资料归还委托方。项目交付过程中形成的现场文字材料也由项目相关人员统一保管，项目完成后由受托方形成档案，由委托方统一归档。