项目需求书

一、 项目概况

1.本项目所属行业：餐饮业

2.项目背景

本项目为天津市公安局交通警察总队南开交警支队及各大队食堂食材配送项目，为保障民辅警正常用餐，满足日常用餐需求，故开展此次招标活动。(包含肉类、蛋类、奶类、蔬菜类、水果类、水类、杂粮类、调料类、米面类、食 用油类)

采购方食堂地点为：

(1)天津市公安局交通警察总队南开交警支队(含白堤路大队)；天津市南开区灵隐道47号。

(2)天津市公安局交通警察总队南开交警支队南马路大队；天津市南开区城厢中路899号。

(3)天津市公安局交通警察总队南开交警支队红旗路大队；天津市南开区宜宾道1号。

(4)天津市公安局交通警察总队南开交警支队体育中心大队；天津市水上公园西路奥城52号。

二、 技术要求

1.食材配送要求

★(1)中标方每日为采购方各食堂配送食材一次。正常情况下，中标方与采购方各食堂对接人员在配送日前一天对配送日的送货清单进行确认；如采购方因特殊情况，需临时紧急配送食材的，中标方将在收到采购方通知后两个小时内 为采购人进行临时配送至采购人指定地点。

★(2)中标方配送食材的同时应附带采购清单(含商品 名称、规格、数量、单价、总价、采购地点)。在配送过程中，中标方如果是配送蔬菜、水果、杂粮等，须提供车、筐等运输工具，如果是半成品配送，如生肉之类，须提供冷藏 或者冷冻设备保存，如果是水产活物配送，须提供制氧设备。 所供蔬菜必须保证是新鲜饱满，且保持较好色泽及新鲜度。 中标方配送车辆要封闭，车辆内外要保持清洁卫生，严禁混装。严禁一车多用或与非食品混运，由专人负责运输车辆、 工具的清洗、消毒等。

食材和辅料运输时，做到生熟分开、荤素分开、冷热分开、食品与非食品分开、半成品与成品分开，有异味或易吸 潮食品应单独分开。且夏季要求冷链配送，根茎类菜不能有生芽、烂叶、黄叶、破叶、污染、霉变和含土量太多的现象出现。配送食材包含但不限于如下要求：

A.蔬菜类：蔬菜要求干净清洁，外观鲜艳，色泽浓厚， 茎叶柔嫩，纤维细。不受有害物质污染，农药残留检测达标。

B.水果类：果菜类蔬菜要求无腐烂组织、无软化组织或

变味、表面完整、损伤率极低。不受有害物质污染，农药残留检测达标。

C.粮油类：非转基因产品，正规厂家品牌。产品无变质、 结块及受潮现象。包装干净整洁，无破损。

D.禽蛋类：无公害禽蛋。价格低于市场批发价格。

E.肉类：经过国家检验检疫部门检验合格的肉类，并出具相关的票据证明。

F. 酱货：产品使用正规厂家产品，杜绝使用三无产品。 外包装干净整洁，无破损。检测指标在正常范围，不得有化学防腐制剂。

G.杂粮(玉米面、小米等):产品外包装应标明生产厂家、生产日期、保质期、规格。

H.副食调料：为正规厂家生产，不得使用三无产品。产品来源可控，杜绝假冒伪劣产品混入。包装整洁，无破损。

I.饮料、奶制品、小食品：预包装食品要具有市场准入证即：QS标志。

J. 冷冻产品：符合检疫标准并有检验检疫票且符合采购单位要求。

K.清真鲜肉、禽和冷冻水产食品：国家定点屠宰厂出品，应符合检疫标准并出具检疫票；伊斯兰教所允许的可食用的食品，定型包装食品要标有清真标示。

L.所有定型预包装原料有市场准入证即：QS标志。

M.所供商品中采购单位明确不采购食品添加剂类。中标单位应建立预警机制，如遇采购单位订单中体现采购该品类产品，中标单位须在收到采购需求2小时反馈中标单位，双方重新协商采购订单。

N.所供商品应完全符合《中华人民共和国食品卫生法》的要求，保质期自供货之日起不得少于原有保质期的1/2。

(3)配送人员应身体健康，并办理健康证。配送人员在上岗前，应进行食材配送和转运培训，合格后才能上岗。防止食材在转运工程中发生污染。

配送过程需佩戴工作记录仪，全程记录配送流程，由中标方负责存档，合同期内的工作记录仪的全程记录要满足采购人自合同终止之日起一年内的调取要求。如需更换工作人员，中标方应提前向采购人进行报备。

★2.食材报价要求：

中标方承诺提供的食材按照优惠后批发价供货(批发价不得高于天津市韩家墅海吉星农产品批发市场的同等食材每日价格的平均价),并给予相应折扣。中标方需签署承诺 书并加盖中标公司公章。如在项目实施过程中出现违反承诺书内容的情况，采购人有权终止配送服务，由此给采购方带来的一切损失由中标方承担。

3.食材质量要求：

(1)特殊情况，中标方须具备紧急配送的能力，随时满足采购方紧急送货需求。在采购方用餐人数临时增加的情况下能够及时按要求补货，对采购方提出的不满意食品能够及时进行调换。

(2)中标方负责反馈市场供货信息，确实短缺的商品，须在收到需求报表2小时内将短缺商品及拟替代商品明细反 馈给采购方，待采购方书面同意后才可以用替代商品替代。

(3)入库卸货时，采购方管理员与中标方配送员共同监督清点卸货，对配送食材复称过磅，食材数量根据包装规格，以去除包装后的净重量为准，签署送货单，同时由中标方提 供采购清单(含商品名称、规格、数量、单价、总价、采购 地点、送货地点)。发生货损、货差，采购方有权拒收，相应损失由中标方承担。

★(4)中标方所供食品、原料应符合国家标准要求，其包装应符合卫生要求，同时符合采购方食堂具体使用的规格 标准要求。中标方需建立食材追溯制度。

按照项目需求书中的要求，须在投标文件中对所供产品 的名称、品牌、生产厂家、产地、主要技术性能指标及其在 技术、安全、管理、保质期及货物等方面情况提供详细的技 术文件等相关资料。 中标方须辅助采购方对采购的食品及原料在产品质量及食品安全等方面进行认真检查，妥善保存，以备查考。包含但不限于如下要求：

A.肉类及冻品类：审核有无兽医检疫合格证明，查验有无兽医检验印章；所供肉类及冻品类原材料，必须保证经过 肉检(卫生部门检疫),供货时提交动检证明。

B.定型包装食品：核对包装标识是否按规定标明品名、 产地、厂名、生产日期、批号或者代号、规格、配方或者主要成分、保质期限、食用或使用方法等；标明具有保健功能的食品，是否有卫生部或国家食品药品监督管理局签发的保 健食品批准证书，标签上是否有保健食品批号和标志；食品添加剂标识是否有“食品添加剂”字样；进口食品是否有口岸进口食品卫生监督检验机构和国家进出口商品检验部门运输。

C.调料及干货：中标方所供调料类和干货类商品应保持 较好的外观，达到采购需求的等级，必须是在保质期内，中标单位提供产品的实际保质期(即剩余保质期)不得低于保质期的1/2。

D.散装食品：检查标签是否按规定标明食品名称、配料 表、生产者和地址、生产日期、保质期、保存条件、食用方法等；

E.农副产品等非定型包装食品及原料：检查有无腐烂变 质、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或感观性状异常。

F.不使用转基因食品及原料。

(5)中标单位按规定做好食材留样，每个品种的留样量 应能满足检验检测需要，保存48小时留样备查，保存留样记录。

(6)采购人和配送人员接收时需进行签字确认，做好交接记录工作，交接过程中采购人将安排专人在场负责监管， 确保所接收食材品质优良，不缺斤少两并提供正规票据。

(7)配送的食材的计量以送到采购人食堂的复秤为标准，采购人不承诺中标单位能获得订单的数量。

4.其他要求：

(1)每月末由中标方按照采购方当月采购食材需求，提供配送食材的原材料生产厂商、品牌、数量、送货时间、来源证明文件。

中标方建立食品索证制度，提供食品的检验合格证或者化验单。做好索证登记工作，建立采购方采购档案，随时配合采购方审计。

(2)中标方的食材配送品类、数量须绝对按照采购方需求进行安排。须在响应文件中提供相应承诺书并加盖公章。

(3)中标方须具备完整的管理机构及完善的内部管理规章制度。

(4)中标方依据本项目需求提供针对本项目的运输和配送服务方案、食品安全的保证措施、方案及食品安全承诺书及应急处置方案等与本项目相关技术文件。

(5)中标方须承诺为采购方建立采购数据库，在项目服务期间随时配合采购方提供采购数据统计。

(6)生产日期，保质期及中文标识及原料说明的定型包装食品。中标单位在供货时不得提供以下食品，一经发现采购人有权解除合同。

A.无品名、产地、厂名

B.超过保质期限或不符合食品标签规定的定型包装食品。

C.病死或者死因不明的水产品、畜、禽及其制品，劣质食用油，不合格调味品，工业用盐，非食品原料和滥用食品添加剂，农药残留超标的蔬菜等。

D.其他不符合食品卫生标准和要求的食品。

(7)合同履行期内，如遇中标单位聘用的工作人员出现工伤、劳务纠纷等情况，由中标单位自行解决，采购人不承担相应责任。

三、 商务要求

 1.应急服务要求

当出现不可预知紧急情况时(例如停水停电、极端天气、 群体事件、自然灾害、公共卫生事件等特殊情况),中标方 需及时采取保障服务正常运转的措施，包括但不限于临时增配人员、临时调集设备、现有人员岗位职责增加、与政府相 关部门协调配合等。中标单位在对当天菜品检验不合格、遇 到不可抗拒的天气状况或因其他因素出现问题时，必须有相应的应急预案。中标单位需提供合理、有效、切合实际的食品卫生安全保证措施和应对食品安全突发情况的保障预案。中标单位必须满足采购人应对突发事件或执行紧急任务时的紧急配送要求，并有相应预案。

2.报价要求

(1)投标报价以折扣率填列，折扣率大于100%或未按照要求报价的作无效标处理。(例如：投标折为98折，折扣 率为98%)。

(2)由于合同期限内供货品目数量不定，故投标单位 在报出折扣率的同时还须体现总价(预算价格)。总价不作为最终结算金额，且不参与价格分计算。

(3)投标报价包括：食材费用、食堂食材配送的人工费用、配送费用、运输保险费用、装卸费用、管理费、利润、 税金、冷链、存储、预加工、预包装等为完成招标文件规定的一切工作所需的全部费用。采购人不再另行列支相关费用。 中标单位所报的投标报价(即：折扣率)为满足报价包含中全部内容的最终价格。

★(4)中标单位承诺提供的食品原料价格按照优惠批发价供货，须在投标文件中提供承诺书加盖中标单位公章。

(5)中标单位应根据本项目招标文件要求，结合企业自身情况及市场竞争情况自主报价，一旦中标单位递交投标 文件，将被视为已充分了解本项目需求及相关风险，其报价已包含为完成本项目所需的全部费用。本项目实施中因中标 单位自身原因而产生了的额外费用，该费用由中标单位自行承担，采购人除合同金额外不再负担其他费用。合同实施过程中，不接受任何因中标单位原因引起的费用增加。

(5)验收及相关费用由中标单位负责。

3.人员保密要求

保证服务过程中有可能获取的保密信息不泄露的措施，包括但是不限于制定保密制度、服务人员保密培训、重点岗 位双人服务、泄漏惩罚办法。

4.人员稳定性要求

在整个服务期内，配送人员需稳定，如需更换配送人员， 应经采购方同意并在采购方进行备案。

5.服务要求

(1)服务期限：天津市公安交通管理局南开交警支队 (白堤路)及所属大队，共计四处食堂自合同签订之日起一年(具体服务期限以合同条款为准)。

(2)配送四处食堂地址：

天津市公安局交通警察总队南开交警支队(含白堤路大队);天津市南开区灵隐道47号。

 

天津市公安局交通警察总队南开交警支队南马路大队；天津市南开区城厢中路899号。

天津市公安局交通警察总队南开交警支队红旗路大队；天津市南开区宜宾道1号。

天津市公安局交通警察总队南开交警支队体育中心大队；天津市水上公园西路奥城52号。

6.服务内容

(1)中标单位每日为采购单位配送食材一次。正常情况下，双方在配送日前一天的15时前对配送日的送货清单进行确认；送货清单确认后，采购单位要求增加配送食材的， 最迟应在配送日前一天的17时前通知中标单位；如采购单 位因特殊情况，需临时紧急配送食材的，中标单位将在收到采购单位通知后两个小时内为采购单位进行临时配送至采购单位指定地点(不超出南开区行政区域),采购单位通知的方式以短信或者微信为主。采购单位要求中标单位增加配 送食材或临时紧急配送的，经双方沟通后，由中标单位在送货单上以新增项目形式加以备注。中标单位配送食材的同时应附带采购清单(含商品名称、规格、数量、单价、总价、 采购地点等)。针对采购单位需求，由中标单位提供配送方案，择优采购。中标单位承诺提供的食品原料价格按照优惠价供货(不得高于市场零售价)。

(2)中标单位具有履行合同所必须的设备和专业技术能力。在配送过程中须提供车、筐等运输工具。根据配送食材的类别按需使用冷藏车、保温车配送相关产品，中标单位配送车辆要封闭，车辆内外要保持清洁卫生，避免运输途中 的食品污染。食品运输专车管理，严禁混装。严禁一车多用或与非食品混运，运输中使用的容器、工具专用，由专人负责运输工具的清洗、消毒等。车辆配备应急物品，防止突发事件。

(3)中标单位负责于每天将经过双方前一日确认的食材及其他材料使用自有专用配送车辆送到采购单位四处食堂。每车配备司机1名，配送员2名，具体分配要求为：

6:30到达南马路大队

6:30到达南开交警支队(含白堤路大队)

6:30到达红旗路大队

6:30到达体育中心大队

(4)中标单位配送人员要身体健康，无传染病，无皮肤病，衣着整齐。实行实名登记制上岗，上岗人员必须配带中标单位的工作牌。

A.配送人员在上岗前，全部进行健康检查，健康合格和培训教育合格后才能上岗。上岗时，穿戴整洁的工作衣、帽、鞋，上岗前和便后必须洗净双手，严格佩戴口罩，防止食品污染。

B.提供配送人员身份证复印件、健康证复印件，如需更换工作人员，中标单位应提前向采购单位进行报备。

(5)特殊情况，中标单位须满足能随时送货，中标单位须具备紧急配送的能力。在采购单位用餐人数临时增加的情况下能够及时补货，对采购单位不满意的食品能够及时调换。中标单位负责反馈市场供货信息，确实短缺的商品，须在收到需求报表2小时内将短缺商品及拟替代商品明细反馈 给采购单位，待采购单位同意后方可以替代商品供应。

(6)运输过程中所产生的一切费用由中标单位承担。

(7)入库卸货时，采购单位管理员与中标单位配送员共同监督清点卸货，对配送食材复称过磅，食材数量根据包装规格，以去除包装后的净重量为准，签署送货单。每天送货过程都要拍照留存，由中标单位每月随当月结款发票一并交采购单位存档。同时由中标单位提供采购清单(含商品名 称、规格、数量、单价、总价、采购地点)。发生货损、货差，采购单位有权拒收，相应损失由中标单位承担。

(8)中标单位依照《中华人民共和国食品安全法》的规定，建立食品安全追溯体系，保证采购单位采购食品可追溯。

(9)中标单位依照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规建立食材采购索证索票验收制度，统一查验、索取 并留存供货方盖章(或签字)的许可证、营业执照、产品合格证明文件。

7.进驻和接管要求

中标(成交)后，在规定时间内保证食材配送服务，如果为新任公司，则还需与前任公司进行交接，保留相关记录，做到平稳过渡，不对采购方工作造成不良影响。如因交接过渡相关问题给采购方造成损失的，该损失应由中标方承担。

8.费用分割

(1)配送过程中所产生的一切费用由中标方承担(包括但不限于油费，人员工资保险，车辆保险、折旧等费用);

(2)食材费用由采购方承担。

9.食材配送服务过程中，对配送公司评价考核验收标准

(1)食材采购和食品加工须满足国家及地方现行食品安全及卫生标准和规范要求。

(2)每次提供的生肉类、水产品等食材需经检验检疫合格，中标方供货时需随货携带对应批次的检验检疫合格证 明或货物上有明显的检验检疫合格印章，采购方才能接收货物，否则采购方有权拒收。

(3)中标方须保证全力配合采购方进行食材验收等工作。

(4)抽验比例标准；逐条参数验收；有权委托第三方检验机构进行检验，特殊情况以合同为准。

10.其他要求

(1)原材料中标方应严格遵守《中华人民共和国食品卫生法》、《动物检疫法》、《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》(GB 2760-2014)等相关规定， 一经发现供应以下食品，除全部退货外，采购方有权无条件解除合同，并由中标方承担违约责任和相关赔偿责任，对由此给采购方造成的 一切经济损失应全部由中标方承担。

A.腐败变质，油脂酸败，霉变，生虫，污秽不洁，混有异物或者其他感官性状异常，含有毒，有害物质污染，可能 对人体健康有害的食品；

B.含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的；

C.含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的；

D.未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制品；

E.掺假、掺杂、以次充好，影响营养、卫生的；

F.用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质的。

(2)中标方在供货时不得提供以下食品， 一经发现采购方有权无条件解除合同，由此造成的一切损失由中标方承担。

A.无品名、产地、厂名，生产日期，保质期及中文标识及原料说明的定型包装食品。

B.超过保质期限或不符合食品标签规定的定型包装食 品。

C.病死或者死因不明的水产品，畜，禽及其制品，劣质食用油，不合格调味品，工业用盐，非食品原料和滥用食品添加剂，农药残留超标的蔬菜等。

D.其他不符合食品卫生标准和要求的食品。

(3)适用于产品检测的产品，中标单位须遵从采购人检测结果，所有产品的农残检验若高于国家标准则无条件退货。所有产品需经过抽样检测，若3次检验中有2次不合格者予以退回；3个品种以上不合格，采购人有权单方面终止 合同并要求中标单位进行赔偿。中标单位须与采购人签订 食品安全供货协议，并做出安全承诺，所供肉类必须经卫生检验部门检疫，达到食品安全要求。如因食品质量出现问 题造成影响，中标单位将赔偿全部损失。若因食品问题导致 人员集体中毒等重大事件，由国家卫生执法部门予以确认，如确定属于食品原材料问题，中标单位须承担相应法律责任并予以赔偿。

(4)合同履行期内，如遇中标人聘用的工作人员出现工伤、劳务纠纷等情况，由中标方自行解决，采购方不承担相应责任。

(5)采购方不承诺中标方该项目执行期间所能获得订单的数量，具体订单数量由采购方各食堂的实际需求决定。

(6)严格执行采购方有关各项规章制度，严禁假公济私、弄虚作假、营私舞弊，严禁中标方以回扣、礼品、私请及小费等方式贿赂采购方采购管理人员。

(7)原材料中标方是保证提供安全配送进院的第一责任人，必须严格遵守《中华人民共和国食品卫生法》、《动物检疫法》、《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》(GB 2760-2014)以及新冠疫情防控等法律法规和相关规范性文件的要求，认真履行各项法定义务，建立健全各项规章制度和岗位责任制，确保配送原材料的卫生与安全，由于配送原材料造成的安全事故，配送单位承担全部责任(包括经济赔偿),采购方有权籍此对中标方进行经济处罚直至解除合同。

(8)服务期限：自合同签订之日起一年(具体服务期限以合同条款为准)。

(9)付款方式：按照采购方确认后的实际供应货款金额按月结算，无预付款。所供原材料均需开具税务部门正规发票。

(10)违约责任及争议解决方式：采购方，中标方在履行本合同过程中出现问题，由双方协商解决；协商未达成一致的进行诉讼，由天津市南开区人民法院管辖。

★(11)中标方须提供7×24小时服务响应。配备专职服务代表，全天候受理各类咨询、投诉，每周五定期上门回访， 随时了解采购方各种建议、意见和要求，第一时间解决业务往来中出现的各种问题并建立档案每月交采购方备案。如中标方在服务过程中遭客户投诉三次及以上，采购方有权无条件解除合同。

★(12)中标方不得转让或分包本项目。一经发现，采购方有权无条件解除合同。

(13)符合采购方其他相关规定。

(14)如在服务过程中因中标方原因导致采购方解除合同，采购方不予任何补偿。剩余未完成预算金额，重新实施政府采购。

四、 风险管控措施

针对国家政策变化，实施环境保护，重大技术变化，预算项目调整，因质疑投诉影响采购进度、采购失败、不按规定签订或履行合同、出现损害国家利益和社会公共利益情形等，参照政府采购相关法律法规及民法典要求制定相应风险管控应对措施。(以实际发生为准)

说明：带“★”标记的内容为实质性条款，投标人对标 “★”内容不得有负偏离，否则做无效投标处理。