招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

1、本项目为2025-2026白马河公园安保服务采购项目。中标人将于现有的保安服务公司服务合同期满后接受日常保安服务工作。本项目服务期限为24个月。

2、招标项目一览表

品目号	服务内容	设防面积	服务期限（年）	所配备的服务人数最低要求(人)	备注
1-1	白马河公园日常安保巡查	21.2万平方米	2	26	1、免费增加保安50班次； 2、每个班次为8小时，超过50班次后，保安人员加班每班次按20.5元/小时计算。 3、提供必要的车辆、工具、设备等。
服务地点：采购人指定地点

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

（一）保安服务要求

▲1.保安服务概要

1.1公园区域的的看护、巡视、安保及消防管理。

1.2公园的基础设施、建(构)筑物以及其他附着物等管理和保护，避免人为偷盗、破坏和污染。

1.3公园出入口车辆、人员进出的管理；禁止所有机动车、非机动车(工作用车除外)进入管辖区域内部。

1.4维护公园区域内的公共秩序。

1.5对公园区域内的突发事件及时预警，并协助相关部门进行处理。遇溺水事件，应及时施救并报警，遇溺亡事故应及时报警，并组织打捞等相关工作。

1.6遵照公园管理各项法规、制度和预案要求，完成采购人委托的花展、活动及其他突发事件处置工作。

1.7需要接收采购人建立的公园智慧安防系统，负责监控设备的日常维护和使用，保证监控设备的正常运转。

1.8中标人须按照本招标文件的要求对该招标项目进行保安服务工作，必须满足招标文件所有要求。

1.9根据公园区域的实际情况设置不少于招标文件要求人数，确保足够的人员保障。

1.10积极响应采购人在保安服务履行期间对该招标项目保安服务进行的检查考核以及为此作出的所有奖惩决定。

1.11因中标人管理不善，造成公园范围内的设施等损坏的，由直接责任人赔偿，若直接责任人因故无法赔偿的，采购人有权要求中标人负全部赔偿责任；因上述原因发生的责任事故，采购人不仅有权对直接责任人追究责任，而且有权对中标人追究连带责任。

★2保安人员承诺

2.1根据投标人响应本招标文件拟投入的人员包括但不限于班长、队长、保安人员、消防员、救护员等，中标后不得随意跟换。因保安员离职、违反法律法规等问题的，中标人需及时将替补员工的资料交采购人报备，征求采购人同意后方可进更换，保安人员更换率不得超过50%，其中班长、队长不得更换。中标后采购人有权对人员社保进行核实，如有虚假，一切后果由中标人负责，并报送采购监督管理部门处理。

2.2投标人配备的保安人员必须满足三班制运转要求，其中消防工作是公园安保重要工作之一，投标人排班方案中每班次拥有不少于1名保安员具备消防上岗证者。（需提供提供人员身份证复印件、建(构)筑物消防员证书或消防设施操作员证书及投标截止时间前六个月任一个月（不含投标截止时间的当月）在投标单位的社保缴纳情况（社保中心打印并盖章的职工社会保险缴费明细表及社保查询网站查询截图并注明网址）。）

2.3为了保证本项目的保安服务质量，中标人须执行并保持与下列条款与要求所规定的项目一致。当采购人任何时间发现中标人的工作标准不能达到规定所要求，中标人应立即进行整改，并提出相关整改跟进的报告。在一个月内如未达到采购人的管理者要求。采购人的管理者有权提出提前解除合约，并不承担中标人所引发所有相关费用。

▲3.保安要求

3.1保安岗位

3.1.1为保证游客游玩安全，投标人排班方案中每班次拥有不少于1名经过卫生部门急救培训过的保安员。

3.1.2本项目公园日常人流量大，为保证社会维稳及安保的服务质量，投标人配备的保安人员中退伍军人的占比不少于服务人员的20%（26名，50周岁以下）。

3.1.3进场后，进场保安员必须已经接受过调查，必须保证以前无任何案底存在，并提供户籍所在地开具无犯罪证明。

3.1.4中标人应派遣优秀合格的管理人员进驻现场。其中驻场队长2名、驻场班长不少于3名。

3.1.5投标人拟投入本项目的作业人员在服务期内均须持证上岗。

3.1.6采购人有权要求中标人及时更换认为不适合在项目继续工作的员工，并保证迅速更换人员，不得缺编。

3.1.7保安男身高1.68米以上，女身高1.58米以上，男年龄18～55岁，女年龄18～45岁，文化程度初中以上。

3.2保安公司

在合同执行期间，如遇政策原因原《保安服务许可证》失效，须在三个月内重新获得，否则中止双方合同。如新政策不再要求原资格许可条件，则按新政策有关规定执行。

▲4.保安岗位基本职责要求

中标人应对所雇员工岗位职责做出规范要求，至少应包括：

4.1保安上下班必须在指 定地方打卡签到，不准迟到、早退、旷工。

4.2在指 定的岗位或范围内当值。

4.3保障当值所在地人员及财产的安全和正常的环境秩序。

4.4禁止未经许可的人士进入指 定的岗位或范围内。

4.5处理一切当值岗位发生的事件及报告上司。

4.6执行上司所指 定的任务。

4.7如遇重大活动或解决重大事故、险情，所属保安员应延时工作。特殊情况下，休息的保安员应无条件按采购人要求接受加班，直至圆满完成。

▲5.保安岗位工作重点要求

中标人应对保安工作中以下要点，予以正确、及时、完善之处理，并有系统记录。

5.1检查重点防火部位，检查消防设施设备是否在位，完好，有效，建立消防日检表。

5.2检查巡更点所到之处设施、绿化是否完好。

5.3检查箱式变压器、电房外围安全情况。

5.4针对进场的二次施工进行有效监控，把好施工安全。

5.5加强公园范围内广场舞、大家唱、噪音控制的管理。

5.6加强公园范围内钓鱼、偷盗捕鱼的管理。

5.7加强公园范围内非端午节期间禁止龙舟活动。

5.8防止外来车辆、人员未经许可进入公园所属办公区域，熟悉来园人员情况，有效判断进出人员状况。

5.9晚间巡更应仔细遵循“认真、勤奋、机警”的宗旨，如发现异常情况，立即上报。

5.10检查各配电房、泵房、仓库设施、空调房是否保持常闭，上锁。禁止无关人员入内。

5.11熟悉所有燃气及水力应急阀门、电力总闸、各种手动消防设备和其他所有紧急开关的位置和使用功能，并铭记在心，仔细查看，消除隐患。

5.12监控员工作要求：

5.12.1监控员由中标人自行按排员工值班。

5.12.2监控员应按时上下班，当值时不准睡觉，不得擅离岗位。监控室禁止无关人员入内，其他部门确因工作需要来监控室的人员也应作好登记。

5.12.3对于监控中心的所有备用钥匙应严格管理和控制。

5.12.4监控员应爱护使用的设备，以延长机器的使用寿命，不得擅自拆装设备。严格遵守监控设备操作程序，禁止调整改动工控计算机系统。配合工程人员对监控设施的检查维修。

5.12.5监控室所监控范围及摄像监视头的开关时间均属保密，不传播监控中发现的各种情况特别是他人隐私；不损害他人声誉；不在非值班场合谈论监控过程；不泄露监控录像内容；无公安机关出具的破案需要证明或非经采购单位领导批准，不外借录像资料或为保卫部以外的人员翻看、检索监控资料。因不遵守保密制度而造成严重不良后果的，由泄密人员承担法律责任。

5.13所有物品出入园区必须严格按物资进出制度执行。

5.14管控无烟区范围内任何时间不允许吸烟。

5.15维护交通秩序，指挥和疏导进出工作车辆，非机动车和行人。

5.16定时定点巡视公园指 定区域各楼面、通道、车库、广场四周等。

5.17定期配合相关部门进行消防演习，对消防安全隐患，违章违规行为进行报告和处理。

5.18制定突发事件及火灾应急预案，遇突发事件及火灾，应在第一时间上报采购人，且迅速组织安保、消防、医疗救助人员进行疏散、抢救，将事故控制在萌芽状态。

5.19一旦发现盗窃破坏行为，立即报告/追查。

5.20不得擅入园内租户经营区域，收银柜台及办公区域(安全检查例外)。如在夜间发现门未锁现象或紧急情况，应由班长陪同或当班保安2人以上进入检查并处置，同时书面报告给上司及租户指定联系人。

5.21做好公园指 定区域清场工作，避免清园时间游客或无关人员逗留危险区域。

5.22建立岗位工作日志，作好记录，根据情况做书面报告。

5.23保安员每周不少于2小时的培训，每周不少于1次班务会，每月不少于2次部门会议。

5.24对工作的讲评，会议纪要应逐级上报，并抄送公园安保科。

▲6.保安岗位日常管理及纪律要求

为获得最高效率的工作，身为保安员必须保持良好的操作，以礼待人，以理服人，遵章守纪。

6.1不得迟到、早退。

6.2员工上下班必须由指 定路线进出管理中心和后勤区，不得随意驾车进出。

6.3当值时必须穿着制服，佩戴铭牌和证件，着装不得佩戴任何饰物。

6.4不得擅离职守。

6.5不得当值时在岗位内睡觉。

6.6不得在岗位吸烟。休息时不得在岗位吸烟，下班后不得着装制服在公园范围内(非后勤区)逗留。

6.7不得当值前或当值时饮用含酒精类的饮品。

6.8不得在岗位内以任何形式赌博。

6.9不得发表对公园或采购人不利的论调。

6.10不得擅自向外人泄露办公机密和内部控制详情。

6.11在任何情况下严禁和公园工作人员、游客、园内租户(经营者)发生争执。

6.12在任何区域发现游客遗留物品应即时上交登记。

6.13严禁向租户(经营者)、游客以各种形式勒索财物。

6.14在任何岗位不准看书报、听音乐、玩弄手机、长时间打私人电话等。

6.15上班期间，不准接待亲友，如需必要，应先告知上级，并请其安排事宜。

6.16接听值守电话、对讲机应保持文明礼貌。

6.17应保持通讯畅通，下级避让上级。一般情况避让紧急情况。

6.18保安人员如犯有任何罪案，立即交警方处理，如违反规章制度，则应接受处分、警告、直到除名。

6.19上岗之前必须列队召开班前例会。下岗后，必须列队召开班后会。由班长总结一天的工作，提出批评和表扬以及交接事宜。中标人主管人员必须不定期、不定时进行夜间抽查，夜查次数每周不少于3晚，并作出书面检查记录，将检查状况逐级上报。

6.20员工必须保持良好形象，微笑服务。如被发现有不合标准之处，采购人有权责令其改正，并记录在案，汇入月底考评记录中。

▲7.保安员的权限范围告诫：

保安员无权扣留任何人，如有紧急情况应从速报警，保护现场并禁止闲杂人员进入。对警方所作的证供必须抄录一份，留档备案。

▲8.保安员仪容仪表之要求

8.1所有保安人员的制服应保持干净。

8.2在班前例会上班长应检查每位所属员工的仪表仪容。

8.3发型：头发梳理整齐，头发不过领，不许留鬓须。

8.4着装：按规定穿着制服(服装样式应提供彩色图文报备)整齐划一，铭牌/工作证应佩带在指 定位置。

8.5穿鞋：统一黑颜色，鞋面保持光亮，无污垢、污渍。

8.6站姿：保持两腿与双肩同宽，两手自然下垂，或双手交叉放于身后或前胸下，收腹、挺胸，不得大稍息。

8.7坐姿：不趴桌，不翘腿，双眼正视前方，姿势端正。

8.8精神面貌：行走有力，挺拔，精神饱满，目视前方，富有朝气。

▲9.器材配备要求

9.1本项目投标人必须自行提供，不得缺少的专用设备如下：①每位保安保安服2套（春秋装1套和冬装1套；②警用三件套（强光手电、伸缩警棍、防爆自卫喷射器）10套；③巡逻电动车（2轮）不少于2辆，对讲机不少于10台；④防暴器不少于3套（防暴钢叉、防暴长胶棍、防暴盾牌、爆闪肩章）。

9.2服务期间，若采购人相关器材有交由中标人使用，使用前必须需经双方检验认可，登记造册。

9.3所有消防设施、设备必须调试、检查、保养，以确保所有设施、设备在最佳状态。

9.4中标人应保证采购人所有区域的安全服务和消防设施得到及时检查和保养，并做出计划表告知采购人，全面了解和掌握客户的安保设施和主要设备的基本情况。

9.5中标人应爱护业主财物和设施设备，如因中标人责任造成采购人管理财物或设施设备损失、损坏的，应由中标人全额赔偿。

9.6未经采购人书面同意，中标人不得将各类安保装备挪作他用或外借等。

（二）综合说明及其它要求

【评审项1】1、投标人提供的服务能够至少达到以上要求，同时明确详细的服务方案。

【评审项2】2、投标人必须承诺招标文件中提出的全部保安服务工作要求，如果以其中某些条款不响应时，应在文件中逐条列出，未列出的视同响应。

【评审项3】3、中标人派驻的保安队员应服从采购人指 定人员的工作安排。因事、因病或其它原因缺勤的，由中标人负责调配补充，采购人不再承担此费用。

【评审项4】4、保安人员享有的法定假期，轮休假日适用于全年运转，由中标人根据情况安排轮休。

【评审项5】5、采购人如需增加协议外事项或临时的特殊保安服务项目及增加保安人员，应及时与中标人联系，另行协商。

【评审项6】6、确因采购人工作需要，中标人应无条件配合采购人完成一些突击工作。如：安排保安人员(内部)临时加班。

【评审项7】7、采购人负责提供保安人员警卫室或岗亭，以便利日常规范管理来访、交接工作。

【评审项8】8、中标人应无条件服从采购人安排的工作。

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1	★	交货时间	自合同签订之日起7日
2	★	交货地点	福州市鼓楼区鼓西街道湖滨路71号
3	★	交货条件	按合同文件要求执行
4	★	是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5	★	履约验收方式	1、期次1，说明：说明：按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商供应商履约情况按月进行考核，并出具验收意见。
6	★	合同支付方式	1、按月进行结算（按采购人实际情况结算），达到付款条件起7日内，支付合同总金额的100.00%
7	★	履约保证金	缴纳, 本采购包履约保证金为合同金额的5.0% 说明：中标人在合同签订前，向采购人缴纳中标金额的5%履约保证金，若中标人未完成合同规定的各项目标，采购人相应没收一定比例的履约保证金。若中标人对保安服务缺陷不予更正，采购人有权另请其他单位更正或自行处置，所发生的费用在履约保证金中扣除。若中标人完成合同规定的各项管理目标，在合同期满后且保安服务缺陷更正1个月后，并配合采购认和新中标单位办理移交手续后，采购人收到中标人请求退还履约保证金的书面申请报告后，10个工作日内采购人将无息退还给中标人所交纳的履约保证金。履约保证金以电汇或转账非现金形式在合同签订前缴交至采购人指定账户。
8	★	其他	合同支付方式：按月进行结算，达到付款条件起7日内，支付上个月服务费，如遇节假日则顺延，中标人应向采购人出具月结算金额相应金额的税务发票。（上述合同支付方式的表述为系统固定格式，如前后不一致，以此项为准。）