采购内容及要求

一、（根据本项目实际情况，填写“采购标的”或“项目概况”）

永久基本农田划定成果核实处置成果是耕地保护和粮食安全责任考核的重要基础数据，为全面、科学、准确掌握相关数据情况，进一步加强永久基本农田保护，严格落实耕地保护目标和粮食安全责任，省级组织开展永久基本农田数据处理及应用分析工作。

二、技术要求

（项号1）（一）工作目标

以国家下发的核实处置后永久基本农田成果和最新下发的2023年度国土变更调查成果为基础，分析全省永久基本农田资源现状禀赋、与高标准农田各类套合相关情况、永久基本农田疑似“非粮化”预警分析等情况,形成各类省级分析成果，反映永久基本农田空间布局优化情况和永久基本农田管理成效，为推动永久基本农田用途管控和质量建设提供数据支撑。

分析永久基本农田与各类管护数据的重叠情况，探索解决方案，为今后永久基本农田红线管理办法正式实施后优化永久基本农田布局提供数据支撑；能够根据要求汇总分析形成相关的省级数据汇总成果，为省级决策和永久基本农田全方位保护提供数据和技术支持。

★（二）技术标准与依据

1、《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T1055 —2019）；

2、《自然资源部、农业农村部、国家林草局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）；

3、《自然资源部办公厅关于印发“三区三线”划定成果数据汇交要求的函》（自然资办函〔2022〕1541号）；

4、《自然资源部办公厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》（自然资办发〔2023〕25号）；

5、《福建省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》；

6、《永久基本农田红线管理办法》（征求意见稿）；

7、《国土调查数据库更新数据规范》（2023 年度）；

8、其他相关文件。

（三）数学基础

（项号2）1、平面坐标系统

大地基准：采用“2000国家大地坐标系”（CGCS 2000）。

（项号3）2、高程系统

高程基准：采用“1985国家高程基准”。

（项号4）3、投影方式

采用高斯-克吕格投影。

1:5 000比例尺标准分幅图或数据按3°分带。

（四）工作内容

1、形成福建省永久基本农田现状自然禀赋分析专题成果。

（项号5）（1）编制专题分析数据成果与专项分析报告

以国家下发的核实处置后永久基本农田成果为基础，结合水资源、自然地理、气候等数据，分析全省永久基本农田资源禀赋情况，包括但不限于以下四方面内容：分析利用状况（现状情况与分布规律等）；集中连片分布（创建分类标准、分析现状情况与分布规律等）；破碎化程度（创建分类标准、分析现状情况与分布规律等）；坡度情况及分布。

（项号6）（2）数据库成果建设

共形成两个省级数据库成果，每个省级数据库均含全省83个县级行政区的分类型数据。一是福建省永久基本农田集中连片分布情况数据库；二是福建省永久基本农田破碎化程度情况数据库。

（项号7）（3）专题分析数据表格

形成多份省级分析数据表格，每个表格含83个县级行政区的分类型数据情况以及十个设区市的汇总分析情况。

2、形成永久基本农田红线管理办法相关数据分析专题成果。

（项号8）（1）编制相关数据分析成果及专题分析报告

结合现状自然禀赋分析，永久基本农田与各类管护数据的重叠情况，基于永久基本农田红线管理办法（征求意见稿），探索解决方案，分析哪项图斑可以通过进行优化调整，主要包括以下内容：永久基本农田中范围中最新年度变更调查认定为不符合稳定耕地的图斑情况（含25度以上坡耕地、林区耕地和河道湖区耕地等图斑情况）；永久基本农田中零星破碎图斑情况；永久基本农田与林地管理范围重叠图斑情况；永久基本农田与生态公益林重叠图斑情况；永久基本农田与土壤污染严格管控区重叠图斑情况；与各类开发区、园区等各类管护数据重叠情况；其他经过核实不符合划入永久基本农田的图斑情况。

（项号9）（2）编制永久基本农田调整优化省级技术方案

结合专题分析报告，细化永久基本农田红线管理办法中的年度评估动态调整情形，编制省级技术方案。一是编制省市县各级成果提交与检查的分工安排；二是对各个类型需要提交的文字、表格、数据库、实地照片等举证材料进行规范。三是制定其他相应的技术规范。

（项号10）（3）专题分析数据库成果

形成一个省级数据库成果——福建省永久基本农田红线调整优化各类情形数据库，内含83个县级行政区的分类型数据。

（项号11）（4）专题分析数据表格

形成多份省级分析数据表格，每个表格含全省83个县级行政区的分类型数据情况以及十个设区市的汇总分析情况。

3、编制高标准农田套合分析专题成果。

（项号12）（1）数据分析成果与专题分析报告

套合分析全省高标准农田和核实处置后永久基本农田的相关情况，主要包括以下内容：分析高标准农田稳定耕地中未纳入永久基本农田的的耕地图斑的空间分布、数量与原因，其中对于未纳入原因，需要制定相关的说明文本、表格和数据库规范，对全省各县的情况进行分析汇总；分析核实处置后永久基本农田成果中已建成的高标准农田数量和空间分布；分析核实处置后永久基本农田成果中尚未纳入高标准农田建设的耕地图斑的空间分布、数量与原因；分析已建成的高标准农田在最新年度变更调查成果中地类为非耕地（含恢复地类）的数量和空间分布，指导市县有针对性地做好耕地恢复，今后将符合要求的耕地恢复图斑按照相关程序补划到永久基本农田中。

（项号13）（2）专题分析数据库成果

共形成两个省级数据库成果，每个省级数据库均含全省83个县级行政区的分类型数据。一是福建省高标准农田与永久基本农田空间套合情况数据库；二是福建省永久基本农田非耕地情况数据库。

（项号14）（3）专题分析数据表格

形成多份省级分析数据表格，每个表格含83个县级行政区的分类型数据情况以及十个设区市的汇总分析情况。

4、永久基本农田“非粮化”预警分析工作。

（项号15）（1）疑似“非粮化”图斑提取

全省永久基本农田图斑总量约188万个，能够通过高清影像套合分析，提取全省83个县的疑似图斑，预测全省2024年度可能产生的永农的“非粮化”图斑，进行永农“非粮化”预警，即通过覆盖全省的高清正射影像图与全省83个县的核实处置后永久基本农田成果耕地图斑进行比对，按照年度国土变更调查遥感监测图斑提取技术规范等相关技术要求，采用人机交互等多种技术方法，发现并分类提取遥感影像特征与数据库地类不一致的变化图斑。

（项号16）（2）数据库成果

以县为单位创建数据库成果，共形成83个县级成果数据库，每个数据库中包括各个提取类型的要素类。

（项号17）（3）分析数据表格

形成多份省级分析数据表格，每个表格含83个县级行政区的分类型数据情况以及十个设区市的汇总分析情况。

5、相关数据分析汇总工作。

（项号18）（1）主要分析内容

包括但不限于以下方面的内容：年度粮食安全责任制考核中涉及永久基本农田的各类数据计算分析（划定数量是否达标、永久基本农田占用补划完成情况等指标）；各类督察涉及套合永久基本农田的数据套合分析；其他各类工作中涉及套合永久基本农田的数据套合分析等内容。

（项号19）（2）分析成果

根据实际分析工作内容需求形成相应的分析文本、数据分析表格、数据库成果（涉及数据库成果的要求按照以县为单位，分类型创建）。

（项号20）6、应安排1名人员在我中心驻点办公，驻点人员要有丰富的永久基本农田划定相关工作经验，熟练使用办公软件，会利用arcgis编写各类数据分析工具，能够及时根据自然资源部及我省关于该项工作要求的变化，开展数据分析汇总等相关工作。

（五）提交成果要求

（项号21）1、文字成果：三个专题分析报告、一个省级技术方案。

（项号22）2、表格成果：各类省级分析分析报告对应的数据统计表、其他相关数据分析工作形成的统计表。

（项号23）3、数据库成果：5个省级专题分析数据库成果、83个县疑似“非粮化”图斑分县数据库成果、其他相关数据分析工作形成的数据库。

三、商务条件

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1	★	交货时间	自最终成果提交甲方确认合格30日
2	★	交货地点	福建省福州市鼓楼区五四路285号
3	★	交货条件	提交经采购方确认合格的项目成果
4	★	是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5	★	履约验收方式	1、期次1，说明：按采购人确定的最终服务方案的相关内容进行实施后，采购人按合同要求对项目进行验收，验收结果应符合采购人要求。
6	★	合同支付方式	1、合同生效后，成交供应商进场后，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的60.00% 2、最终成果提交甲方确认合格后，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的40.00%
7	★	履约保证金	不缴纳