招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

本项目为泉州台商投资区西山及其周边片区350521-CZ-JZJS-0022、0025至0028单元详细规编制服务项目，规划范围位于泉州台商投资区南部，拥有环泉州湾临海区位，涵盖国务院批复的台商区南片核心区(约9.52平方公里)，是台商区的核心片区。当前片区面临发展定位待明晰，产业发展待升级，城市更新难度大等发展困境，亟待明确功能定位，加快构建现代化产业体系，启动法定详细规划编制，推动台商区高质量发展。投标人应根据招标文件所提出的技术和服务内容、要求，选择最佳方案前来投标，以充分显示供应商的竞争实力。

投标人可自行对服务现场进行考察，投标人递交投标文件，则视为对现场和周围环境以及可得到相关资料已进行详细察看，且视为对现状和可能发生的风险意外，有充分考虑并已在投标报价中体现。中标人不得再向采购人提出增加服务措施所产生的任何费用。 

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

(一)规划范围与编制要求

★1、规划范围

规划范围位于泉州台商投资区南部，东园镇及张坂镇交界处，北至滨湖南路，西至南北大道，东至玉山村，南侧横跨海湾大道、紧邻台湾海峡。涵盖国务院批复的台商区南片核心区（约9.52平方公里），总面积13.31平方公里。

★2、编制要求

规划编制应响应和落实《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔2023〕43号）和《福建省自然资源厅关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知》（闽自然资发〔2022〕83号）等文件要求，充分做到向上传导总体规划要求、衔接落实各类专项规划，并努力实现刚弹结合动态管控、韧性规划保障安全、集约高效盘活存量和发挥公共政策属性等要求。

(二)具体工作内容

★1、现状分析

在梳理规划范围内的国土空间底图底数的基础上，调查现状保护和开发利用情况，对接国土空间总体规划、专项规划、上版控规、城市设计等相关规划要求的基础上，收集和分析相关主体诉求，结合实际情况评估现状发展特征和存在主要问题，明确规划编制要求和方向。

2、规划传导衔接(评审项1)

分析总体规划及相关专项规划的发展目标和要求，提炼总结需要在单元层面落实的传导衔接内容。

3、功能定位(评审项2)

根据总体规划（分区规划）和相关规划要求，提出单元的目标定位，确定单元主导功能和发展策略。

4、用地布局规划(评审项3)

严格落实总体规划确定的管控要求，衔接相关专项规划，响应开发建设的实际需要，形成用地布局方案。按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》的用地分类，提出用地边界、用地性质、地块指标指引。

5、开发强度与总量控制(评审项4)

合理确定人口规模、单元建设用地规模和经营性用地总建筑面积等单元开发总量控制规模。落实历史文化保护、生态廊道和通风廊道、重要风貌区、城市地标区域等的开发管控要求，明确建设高度、开发强度管控安排。

6、道路交通规划(评审项5)

明确线性交通设施线位走向和宽度控制要求，对于非线性交通设施，应明确其建设规模和布局要求。包含区域交通、道路系统和机动车停车设施等。

7、公共服务设施规划(评审项6)

打造便民生活圈，确定各类公共服务设施的数量、用地规模、建设规模和空间布局等管控要求。包含独立占地的公共服务设施和非独立占地的公共服务设施。

8、市政公用设施和防灾设施规划(评审项7)

确定给水、排水、供电、燃气、通信、环卫、管线综合等市政公用设施配套及主要设施走廊控制等管控要求。明确消防、防洪、排涝、应急避难、人防等防灾减灾、平急结合设施布局和规模要求。

9、绿地与开敞空间规划(评审项8)

结合单元内自然生态本底，明确绿地总量以及开敞空间体系，对绿地系统、水域、生态廊道、通风廊道进行统筹安排。

10、历史保护规划(评审项9)

落实总体规划及历史文化保护相关专项规划明确的历史文化保护范围与管控要求，提出各类历史文化要素保护与利用措施。

11、竖向规划(评审项10)

结合自然地形和道路运输、防洪排涝要求，确定道路坡度、控制点标高，提出有利于保护和改善城市环境景观，满足道路交通、地面排水、建筑布置和城市景观的竖向管控要求。

12、地下空间规划(评审项11)

涉及地下空间保护与利用的单元，应落实并细化总体规划要求，衔接相关专项规划，明确城市公共性地下空间开发利用的功能、规模、布局和分层等要求。

13、城市设计指引(评审项12)

一般地区应对单元内重要风貌管控区、重要界面和节点管控要求提出引导。涉及上位规划明确需开展城市设计的单元，还应落实总体规划（分区规划）和专项规划，以及同步编制的城市设计控制要求。

★(三)成果形式及要求

1、规划成果要求

1.1主要成果内容

规划成果包括法定文件和技术文件。法定文件包括规划文本、图则，技术文件包括说明书、图纸。需提供以下资料：

1.1.1规划文本

规划文本是对单元详规的基本控制内容进行规定的文件，以法律条文形式编写，为法定性文件。

1.1.2图则

包括单元底线控制图则和单元传导控制图则。

1.1.3说明书

对控制单元现状进行分析，对文本内容进行必要的具体解释。

1.1.4图纸

规划图纸包括区域位置图、土地利用现状图、现状用地权属图、土地利用规划图、已出让用地对比图、“三大设施”规划图、“重要控制线”规划图、道路系统规划图、绿地系统规划图、竖向工程规划图、市政工程规划图及其他规划图等。

1.2成果形式

规划成果应以纸质版文件和电子版文件两种形式提交。

1.2.1纸质版成果

纸质成果统一采用A3 /A4幅面装订，封面注明本详规的名称、编制部门和编制时间。图则可分幅折叠为 A3 幅面装订，但必须附 A3 幅面缩图。

1.2.2电子数据成果

电子数据成果应符合《福建省控制性详细规划建库和汇交要求（试行）》要求。

电子数据成果包括空间要素、非空间要素和其他数据，要求如下：空间要素数据，采用ArcGIS File GDB格式；非空间要素数据，采用Microsoft office Access的.mdb 格式；其他电子文件资料，主要包括图件资料、文字报告以及其他资料等资料内容，可用JPG、PDF等格式进行存储。

2、中标人提供的各阶段成果，经采购人审查后，中标人不按照审查意见进行修改或修改不达标两次（以采购人发出书面报告的份数为准），且经专家评审会议认定中标人提供的成果修改情况不达标的，采购人有权立即解除项目合同。中标人须承担由此给采购人造成的全部损失。

3、最终成果纸质材料及电子文件数量根据采购人需求提供。编制内容、深度、成果及格式要求等，应符合国家、福建省、泉州市有关规范、规定要求。成果须做到清晰、完整、表达准确。

4、工作时限要求

工作阶段可分为初步成果、专家评审、成果上报审批等阶段。具体工作时间安排如下（具体需服从采购人根据项目实际需求进行调整）。

规划编制工作进度安排

工作阶段	完成时间	工作内容
初步成果	2024年8月底	完成并提交初步成果
专家评审	2024年10月底	提交中期成果，进行专家评审
成果上报审批	2024年12月底	上报政府审批

(四)人员要求（评审项13）

1、为使项目按质、按量、按时、有序实施，本项目必须组建一个完善的项目实施小组。项目负责人应对本项目进行全过程服务和负责，负责本方案的组织实施等工作，并合理安排项目组成员开展工作。合同签订前，中标人应向采购人提交项目实施小组及项目负责人名单。

2、项目负责人，项目组成员不得随意更换，确实因无法预计的情况需要更换、调离的，必须向采购人书面申请，并经采购人书面同意。

3、在项目编制过程中，出现以下行为的，视为违约：

（1）未经采购人书面同意，擅自更换、调离项目负责人或项目组成员；

（2）未经采购人书面同意，项目负责人或项目组成员擅自离岗（或旷工）或人员配备不足；

（3）出现弄虚作假的情况，被采购人发现。

(五)服务要求(评审项14)

服务期间，采购人可依据工作需要，在工作周期内要求中标人及时修改、汇报、提交成果，征求部门意见，且编制成果通过专家会议评审，并获得泉州市政府批复。

（六）其他要求

1、保密要求：

（1）本次项目工作的有关资料、数据按《中华人民共和国保守国家秘密法》保密。中标人须严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》《国家秘密载体保密管理的规定》等以及数据建设相关法律法规及管理文件的要求，对数据资料进行有效管理，做好安全保密工作。

（2）本项目所涉及的保密数据和资料，仅限于中标人在本项目中使用，不得用于其他用途，不得向第三方提供。

（3）中标人须按国家相关法律法规的要求，制定数据安全保密措施，严防泄密，并在项目结束后销毁相关数据和资料，不得保留备份。

（4）本项目所有涉及到的工作成果的知识产权归采购人所有，中标人在交付工作成果时，必须移交全部资料。

2、工作成果不得包含任何侵犯第三者知识产权的内容，如发生侵权行为，将由成交人承担一切法律责任，取消获得中标人资格并赔偿给采购人造成的损失。

3、如采购人因外部条件发生变化或采购人变更需求导致服务内容产生重大调整，中标人应无条件配合。

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1		交货时间	根据招投标文件相关工作时限要求完成服务内容（具体以合同期限为准，如遇双方认定的特殊情况，采购人需调整服务期限，中标人须无条件配合）
2		交货地点	采购人指定的服务地点
3		交货条件	中标人按合同约定履行服务义务，按约完成项目任务，保证成果文件质量符合国家、行业现行质量验收标准、有关设计规范要求，最终验收合格且不存在未处理的违约行为。
4		是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5		履约保证金	不缴纳
6		履约验收方式	1、期次1，说明：初步验收：中标人完成初步成果后报送采购人确认，中标人依据采购人的审核意见对规划方案进行修改（采购人确认或要求中标人修订的时间不计算在限定的工作期限内）。 2、期次2，说明：中间验收：中标人完成中期成果，进行专家评审。中标人依据专家评审意见对规划方案进行修改（采购人确认或要求中标人修订的时间不计算在限定的工作期限内），形成送审成果。 3、期次3，说明：最终验收：送审成果经社会征求意见后形成最终成果，最终成果上报相关审批部门后经批复合格。
7		合同支付方式	1、合同签订生效后，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的30.00% 2、完成《泉州台商投资区西山及其周边片区350521-CZ-JZJS-0022、0025至0028单元详细规划》初步成果并提交，经采购人确认后，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的30.00% 3、完成《泉州台商投资区西山及其周边片区350521-CZ-JZJS-0022、0025至0028单元详细规划》送审成果编制，并通过专家评审审查后，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的30.00% 4、完成《泉州台商投资区西山及其周边片区350521-CZ-JZJS-0022、0025至0028单元详细规划》编制并通过批复后，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的10.00%