招标文件
采购需求
一、项目概况：
为进一步推动全省数字政府基础能力均衡化发展，深化数字政府改革建设，省政府印发了《广东省数字政府基础能力均衡化发展实施方案》（粤府函〔2022〕269号），以各地级以上市为建设主体，从2022年起分三年完成数字政府基础能力均衡化发展指标任务。为有效推动我市数字政府基础能力均衡化发展工作落地，市政务和数据局结合我市工作实际，参照省的实施方案，对照《广东省数字政府基础能力均衡化发展指标任务执行标准》（粤政数函〔2022〕928号），针对39项指标细致梳理，结合本地建设现状进行调研，积极谋划河源市数字政府均衡化建设项目，不断完善政务服务功能，创新服务方式，提高服务效能，努力打造一流的政务服务平台。
包组一：河源市政务服务标准化规范化便利化提升（2024-2025年）项目
（一）业务现状
近年来河源市政务服务和数据管理局紧紧围绕市委、市政府提出的打造更好更优发展环境的要求，不断完善政务服务功能，创新服务方式，提高服务效能，努力打造一流的政务服务平台。
2013年广东省网上办事大厅河源分厅建成，完成政务公开、投资审批、网上办事、政民互动、效能监察五大模块建设；实施河源市1300多项服务事项进驻网上办事大厅，90%的服务事项网上可办理，网上办理深度达到省要求的二级以上；建成河源市各县区的网上办事分厅首页，实现省、市、县（区）三级网上办事大厅的连通以及服务事项目录同步。
2016年在全省“一门式、一网式”建设的推动下，我市以方便群众为导向，以优化流程为抓手，以提升效能为目标，加强了实体办事大厅与网上办事大厅的对接，建成统一申办受理平台，打造“横向覆盖部门、纵向延伸县区”集政务公开、投资审批、网上办事、政民互动、效能监察五大功能于一体的广东省网上办事大厅河源分厅。实体办事大厅采取“专业窗口+综合窗口”形式提供业务受理服务，实现了“前台受理、后台审批、统一出证”的办事服务模式。“一门一网式”政务服务信息平台使网上办事大厅与实体办事大厅做到虚实结合、互联互通、优势互补，真正做到便民、惠民、利民。
2020年，在我市统一申办受理基础上又进行了市政务服务能力提升改革信息化项目以及市政务服务能力提升改革数字化转型及信息化支撑项目建设，通过对接融合省一体化在线政务服务平台统一事项规范、统一身份认证、统一数据共享、统一电子证照服务、统一“好差评”、统一物流服务、统一支付服务、统一咨询投诉服务、统一政务服务工作门户等专项能力，形成市一体化政务服务平台，进一步拓展政务应用的广度和深度，让企业群众办事实现少填信息、少报材料、少跑现场、少带证件，压缩办理时间的“四少一快”服务体验，提升政务服务质量和群众办事体验。通过信息化支撑项目的建设将从政务服务大厅的定位、功能规划和内部的协作、业务设计等多方面，全方位提升临时政务大厅服务水平和服务能力，营造良好的营商环境，同时通过综合服务窗口建设和人员队伍建设，减少窗口设置和机构人员，缩减行政开支，提高服务集中和集成程度，提高服务体验和效率。
2022年我市进行了河源市政务服务能力信息化支撑项目建设完善考核制度建设.制定政务服务考核指标体系，针对国家、省相关考核指标，建设河源市政务服务考核指标系统，并建立营商指标、国考指标、省考指标分析体系，配套相应制度。
建立数据共享管理机制。梳理省政务信息资源共享目录，推进建设大数据中心门户河源市节点、数据应用专题，完善信息目录、挂接数据资源，对涉及无条件共享或有条件共享的资源目录制定共享计划，并形成数据共享机制，进一步推进数据共享应用。
进一步推进我市全程电子化服务水平，提升在线办理成熟度。建立亮证办、智能导办等服务，进一步加强我市电子化、智能化办事服务能力，同时配套归档材料批量智能物流、智能辅助审批升级建设，为我市打造营商环境、迎接来年国家及省第三方评估打好务实基础。
大力推进线上线下相融合，提升我市数字化服务能力及数字化服务成效。进一步提升我市综合窗口受理范围，实现我市高频业务、即办件业务统一进驻我市综合窗口；进一步完善我市统一预约叫号体系，覆盖我市各级综合服务大厅及专业大厅；建立跨域通办专区，实现市内通办、跨市通办、跨省通办“一站式”办理服务，实现市内各级业务大厅全量业务市内通办；进一步推广全市统一预约服务体系，实现由市一级到区县一级延申、由综合性大厅到专业性大厅延申；通过推广“免证明城市”、“容缺受理”、“信用审批”、“亮证办”等减证便民措施，着力提升我市政务服务事项办理便利度。
推进一网通办式的“互联网+”政务服务体系，提升我市在线服务成效及在线服务成熟度。
截至目前，河源市已构建一体化政务服务平台，共有5600多项服务事项进驻网上办事大厅，为群众企业办事提供全程网办服务。
（二）存在主要问题
根据《广东省数字政府基础能力均衡化发展实施方案》文件内容，我市当前政务服务建设情况在如下方面还存在提升空间：
1、事项同源管理效率太低
在政务服务标准化方面，当前我市在推进各渠道政务服务事项同源管理、进行市政务服务事项标准化水平的检查（事项的规范性、准确性以及动态调整、运行实施等工作）时还处于半手工管理的模式，部分数据报表可从市一体化政务服务平台进行导出，但检查等工作仍需要人力手工进行。可考虑进一步结合成熟的自动化检查工具，持续为我市事项标准化水平提供检查服务，并输出检查报告和整改建议，并为全市政务服务事项标准化管理提供支撑服务。
2、省专项能力接入应用程度不足
在政务服务规范化方面，当前市一体化政务服务平台和工程建设平台已经接入了省事项目录、统一身份认证、统一物流服务等专项能力，但对于粤省事码、粤商通码和省数字空间的接入应用还需要进一步建设。
3、缺少适老化适残化服务
目前广东省政务服务网河源专区、河源市政府门户网站缺少适老化、适残化服务，不能满足省关于政务服务相关信息门户适老适残建设要求，需要对当前面向市民群众提供办事和信息查询服务的政务服务网专题页面、市一体化政务服务平台群众侧申办页面、市工程建设项目审批管理系统企业侧申办页面、市政府门户网站进行适老适残升级。
4、服务事项范围需扩展
配合省相关跨域通办工作要求，需要推动业务受理系统与省业务支撑系统互联互通，实现"跨省通办" "省内通办"事项异地收件、线上流转、办件数据全程汇聚。推行市场主体"省内迁移通办",整合迁移登记环节，实现迁入地“一地申办，一次办理”。
根据均衡化的要求需要拓展“粤省事”平台服务覆盖范围以及扩大“粤智助”政府服务自助机服务范围，重点推进粤东粤西粤北地区公共服务与政务服务事项接入"粤省事"、“粤智助”平台，实现高频便民服务事项"应进必进"。
5、数据的协同应用效能不高
面向国家、省、市对政务服务一体化管理的要求，当前我市对于垂直业务的业务协同方面还有所欠缺，主要表现在申办受理数据的重复录入以及表单复用水平较低等方面，应有针对性进行提升规划，进一步提升业务协同能力，以数据拉通提升服务效能。
6、不动产登记业务办件过程尚未纳入监管
市不动产登记分中心尚未纳入我市政务服务一体化管理，办件过程缺乏监管，通过接入一体化平台实现过程监管，不断提升不动产登记领域服务水平。
（三）项目的意义及必要性
本项目主要满足国家、省相关政策要求，在提升群众办事便利度、改善企业营商环境、塑造服务型政务形象、充分利用现有资源，节约大量投资等方面具有重大意义，极大地让企业和群众共享建设成果，提升政务服务体验，具有广泛的社会效益。
1、对政策的响应和落实
本项目是对国家、省、市数字政府建设相关要求的贯彻执行，符合《广东省数字政府基础能力均衡化发展实施方案》的要求。加强政务服务泛在普惠化建设，深化政务服务应用建设，是我市“数字政府”改革的内在需要、关键举措和必然选择。
2、挖掘信息价值，推进政务信息利用
通过本次项目建设，将进一步加快挖掘数据价值利用，推进政务信息使用，加快政府职能转换升级，提升政府对内的管理效能和对外的服务水平，打造人民满意的服务型政府，有效提升政府公信力和社会形象。
3、提升群众办事体验，优化政务服务效能
本项目利用信息化技术和数字化成果持续深化“放管服”改革，推动政务服务不断向基层延伸，打通政务服务最后一公里；强化企业全生命周期服务，更好满足企业和群众多层次多样化服务需求；同时通过省“粤系列”平台的赋能和支撑，进一步提升政务服务的便捷性和高效性。
4、均衡化指标要求
按照全省“一盘棋”的原则，统筹规划和布局数字政府基础设施和平台支撑体系，以各地级以上市为建设主体，从2022年起分三年完成数字政府基础能力均衡化发展指标任务,有力夯实数字政府建设根基。其中，2022年底前完成任务进度30%,2023年底前完成80%,2024年底前基本完成，初步实现全省数字政府基础能力均衡化发展，数字政府基础设施和公共支撑平台服务能力显著增强，“一网通办”“一网统管”“一网协同"持续深化，数字政府全方位安全保障体系不断健全，省市技术融合、业务融合、数据融合取得初步成效，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平持续提升，为进一步优化营商环境、提高政府治理体系和治理能力现代化水平提供有力支撑。
（四）绩效目标
本次项目建设主要积极响应《广东省数字政府基础能力均衡化发展实施方案》的要求，深化政务服务应用建设，从提升本地政务服务标准化水平、规范化水平、便利化水平三个方面入手，以构建本地数据支撑能力、提高数字政府基础支撑能力覆盖率、重构市一体化政务服务平台业务配置能力、提升无障碍服务水平、对接省跨域通办平台、扩展粤省事和粤智助服务事项覆盖范围等的建设为目标，丰富我市政务服务泛在普惠化内涵，助力我市数字政府建设提速增效，让企业和群众更好地享受数字政府建设带来的红利，进一步提升政务服务办理流程和系统支撑能力，优化营商环境，提高群众满意度。
包组二：广东省数据资源“一网共享”平台河源分节点数据安全服务（2024-2025年）项目
（一）业务现状
广东省数据资源“一网共享”平台河源分节点是政务大数据中心统一的数据管理和服务入口，用于开展相关政务数据资源的查询、申请、纠错、分析和成效展示以及相关数据服务的管理、授权和共享，推动政务数据服务开放共享，打造一站式数据资源服务。各级政务部门登录“一网共享”平台后可浏览数据资源目录、查询所需数据资源和服务、提出数据需求申请，可通过门户展现数据应用的成效。
针对数据安全服务建设方面，前期已经有购买安全运营一体化软硬件服务、安全运营服务等相关服务内容，主要包含有：
1.安全运营平台软硬件设施服务包含安全运营配套硬件设施服务、云平台安全设备基础设施服务、安全资源池服务、智能网络流量检测服务、省市一体化安全运营平台及态势感知大屏服务等内容。
2.安全运营服务包含安全监控分析服务、安全运营态势分析服务、安全巡检服务、平台实施部署服务、安全运营支撑服务、安全风险评估服务、安全重保服务、应急演练服务、安全管理制度建设服务、上线安全评测服务、省市一体化安全运营平台对接标准制定等12项内容，该运营服务在《河源市政数局2022-2024年政务云节点及一体化安全运营平台服务项目》中提供服务，主要为地市政务云安全管理建立制度、流程和规范，包括安全管理体系调研、安全管理体系差距分析、安全管理制度编写修订、安全管理制度初审修订、安全管理制度复审、安全管理制度发布等内容，服务对象为政务云平台河源分节点，本期项目数据安全管理体系建设服务主要针对“一网共享”平台河源分节点提供相应服务。
（二）存在的问题
1.数据安全管理制度待完善
组织建设方面，主要问题是职责分工不明确，数据安全相关责任方沟通协调机制有待完善。建议基于“谁运营谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，从数据安全管理视角，结合广东省数据资源“一网共享”平台河源市分节点实际业务，落实主体责任和监督责任，明确相关工作职责与分工，形成跨地区、跨部门、跨层级的协同联动机制。确保广东省数据资源“一网共享”平台河源市分节点系统和数据安全管理边界清晰、职责明确、责任落实。
2.数据分类分级未落实
数据安全分类分级方面，尚未落实《数据安全法》要求的分级分类管理制度。目前数据安全分类分级规范以及实施不明确，数据安全建设的基础为数据安全分类分级的落地实施，但此部分目前空缺。
3.安全运营监测体系不全面
需要按照《GBT22239-2019数据安全技术网络安全等级保护基本要求》提出：“应对分散在各个设备上的审计数据进行收集汇总和集中分析，并保证审计记录的留存时间符合法律法规要求；应能对网络中发生的各类安全事件进行识别、报警和分析。”
广东省数据资源“一网共享”平台河源市分节点目前安全建设以防火墙、WAF、VPN的基础安全防护为主，缺乏需更加有效的安全运营体系，帮助用户看得见业务和资产、看得清风险和高级威胁，不仅可以从容应对政策法规的监管、合规需求，还能弹性应对当前严峻的安全形势。
4.需建立健全数据安全技术防护体系
数据安全技术防护体系的建设在整体数据安全建设中起“承上启下”的作用，即上接安全治理服务下撑数据安全运营；目前广东省数据资源“一网共享”平台河源市分节点缺乏数据静态脱敏、数据加密等安全技术能力，缺失对个人敏感信息的识别、加密、脱敏和审计等全生命周期的安全保障能力及系统操作日志采集汇聚、清洗转换，检索等日志范式化处理工作，不能全面支撑数据安全治理和数据安全运营工作。
（三）绩效目标
为贯彻落实《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》《广东省公共数据管理办法》《广东省数字政府基础能力均衡化发展实施方案》的要求，搭建数据安全管理体系和建立数据安全管理制度，进行相关支持日常管理工作的数据安全运营服务，健全数据加密、数据脱敏、日志审计、分类分级等数字政府数据安全技术保障体系，强化日常监测、运营运维、应急处置，强化数字政府数据安全管理责任，落实安全管理制度，保证数据共享和开放安全稳定运行，提升数字政府数据安全保障能力，从而有效保障信息系统和系统内数据的安全，巩固政府工作的成果，切实筑牢数字政府建设安全防线。
实现如下绩效目标：
安全体系方面建立健全数据安全管理体系和数据安全管理制度。结合数据安全风险健全数据安全管理机制，建立安全管理制度，并制定安全管理流程
技术支持方面快速发现并处置数据安全隐患，完善数据安全运营工作。根据数据安全相关技术要求，建设相应数据安全技术能力。通过快捷有效的数据安全检查手段，快速发现河源市政务服务数据管理局历史安全事件和明显短板，并及时跟踪处置，降低数据泄露风险。实现数据安全识别、防护、监测、响应工作闭环，开展数据安全常态化管理运营工作。
包组三：河源市12345热线业务系统改造（2024-2025年）项目
（一）业务现状
2021年1月，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》（国办发〔2020〕53号），加快推进除110、119、120、122等紧急热线外的政务服务便民热线归并，2021年底前，各地区设立的政务服务便民热线以及国务院有关部门设立并在地方接听的政务服务便民热线实现一个号码服务，各地区归并后的热线统一为“12345政务服务便民热线”，语音呼叫号码为“12345”，提供“7×24小时”全天候人工服务。同时，优化流程和资源配置，实现热线受理与后台办理服务紧密衔接，确保企业和群众反映的问题和合理诉求及时得到处置和办理，使政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。
2021年6月广东省人民政府办公厅关于印发《广东省进一步优化政务服务便民热线工作实施方案》（粤办函〔2021〕216号），加快推进除110、119、120、122等紧急热线外的政务服务便民热线归并，2021年底前，我省各级各部门设立的政务服务便民热线以及国务院有关部门设立并在我省接听的政务服务便民热线实现一个号码服务，归并后的热线统一为“12345政务服务便民热线”，语音呼叫号码为“12345”，提供“7×24小时”全天候人工服务。依托数字政府公共支撑体系，打造全省统一“粤省心”政务服务便民热线平台（以下简称“粤省心”平台），加强数字化、智能化、智慧化应用，集成多渠道多媒体服务，优化流程和资源配置，实现热线受理和后台办理服务紧密衔接，确保企业和群众反映的问题和合理诉求及时得到处置和办理，使政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。
2022年河源市依托数字政府公共支撑体系，对接全省统一“粤省心”政务服务便民热线平台，集成多渠道多媒体服务，优化流程和资源配置，实现热线受理与后台办理服务紧密衔接，确保企业、群众反映的问题及合理诉求及时得到处置和办理，使政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》（国办发〔2020〕53号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省进一步优化政务服务便民热线工作实施方案的通知》（粤办函〔2021〕216号）和《中共河源市委办公室 河源市人民政府办公室关于深化市委书记、市长“面对面”解决群众“急难愁盼”问题机制的通知》（河办字〔2023〕8号）的精神，按照“统筹集约、分级负责”原则，对现有河源市12345政务服务便民热线平台进行升级，增加市场主体和面对面问题两个特色专区。通过两大特色专区建设，满足省市一体化和《广东省12345政务服务便民热线管理办法》要求；优化12345热线电话、网站等渠道的受理功能，满足企业和群众个性化、多样化需求，进一步提升热线的智能化应用能力。
（二）存在问题
无论是市场主体诉求还是面对面问题，完全依靠人工记录投诉、分派工单、统计分析，都存在严重弊端。
一是效率低下。每次热线平台收到大量的投诉、建议。人工处理记录投诉信息、分派工单到责任单位、反馈处理结果等工作，工作量巨大且重复操作，无效劳动过多，工作效率很低。
二是容易出差错。市场主体诉求或面对面问题的分派、反馈过程涉及单位多，流程比较复杂，同类问题容易混淆，因此处理时出差错的可能性较高。
三是难以进行大数据分析。市场主体诉求或面对面问题依靠手工处理，难以整理和归集数据，不便于按各类问题要素进行统计分析，不利于发现问题产生原因。
四是12345政务服务便民热线平台安全性尚未达标，主要在两方面：没按信创要求进行改造，无法适配国产操作系统、数据库、中间件等基础软件；没有按要求进行商用密码改造。
五是12345政务服务便民热线平台的基础组件不能支撑面对面问题特色专区的功能构建。
（三）建设目标
通过建立线上线下融合、企业有呼必应的一体化诉求响应工作体系，及时掌握市场主体反映的突出问题，不断破解矛盾困难，着力提振市场主体信心，激发市场活力，打造一流营商环境。
建立市、区县两级“面对面”解决群众“急难愁盼”问题机制，切实解决群众反映强烈、迫切需要解决的突出民生问题；面对群众的“吐槽”，相关职能部门不推诿、不扯皮，实事求是、就事论事，对于能快速解决的问题现场拿出实招硬招；对于需要逐步解决的问题，则与群众充分交流、争取理解。
包组四：广东省数据资源“一网共享”平台河源分节点专项运营（2024-2025年）项目
（一）业务现状
广东省数据资源“一网共享”平台河源分节点是政务大数据中心统一的数据管理和服务入口，用于开展相关政务数据资源的查询、申请、纠错、分析和成效展示以及相关数据服务的管理、授权和共享，推动政务数据服务开放共享，打造一站式数据资源服务。各级政务部门登录“一网共享”平台后可浏览数据资源目录、查询所需数据资源和服务、提出数据需求申请，可通过门户展现数据应用的成效。
在《2021-2023年政务大数据中心河源分节点标准版系统部署及运维运营服务》项目中已部署“一网共享”平台河源分节点，将政务大数据中心提供的数据服务，以及各业务单位、各地区应用厂商开发的各类应用服务、各类专题服务进行统一管理、统一授权、统一共享、推进大数据与服务的深度融合，实现将不同技术架构的、不同结构的服务高效地集成起来，作为数据服务统一入口，打造一站式数据资源服务体验，加快促进跨部门协同应用，推动政务数据服务共享和开放。通过部署政务大数据中心门户系统实现统一的数据服务入口、便捷的数据服务体验、多场景数据应用服务、全流程数据资源管理。通过加快推进“一网共享”平台河源分节点的部署应用，实现对数据资源、数据服务、数据应用等进行统一管理、统一授权、统一共享，建立健全门户运营的规章制度，支持各地各部门按需开展数据查询、数据申请、质量评价、数据图谱等服务，指导各地各部门根据职能和应用场景实现充分的数据共享、服务应用。
目前，广东省数据资源“一网共享”平台建设已取得初步成果，省级节点架构初成，包括省级数据需求管理系统、省级目录管理系统、省级数据服务平台、省级大数据中心门户、“粤政图”地理信息服务平台、数据资源管理系统等，并初步构建了法人单位基础信息库、空间地理信息库、社会信用信息库等基础库，若干主题库、主题库，支持省级从数据检索、需求申请、数据授权、编目挂接、服务实施到应用支撑的大数据实施全流程。通过将前期建设政务大数据中心省级节点的实践经验，根据各地市信息系统建设及数据资源现状调研情况开展运营推广工作，形成物理分散、逻辑统一、开放集约、一体管控、统筹运营、安全保障的省市一体化协同平台，支撑民生服务事项办理、营商环境优化、政府部门协同管理等数据服务应用需求。
1、广东省电子证照建设现状
广东省于2016年开始全省电子证照系统建设，把电子证照建设作为突破网上办事瓶颈的重要抓手，积极推动电子证照在政务服务的应用。广东省电子证照系统上线运行以来，在破解群众办事重复提交材料、跑多个地方、跑多次问题，提升部门政务服务效率和业务协同能力等方面取得了初步成效。自广东省政务服务大数据中心目前已签发1956种证照，累计签发超过8.9亿张电子证照；全省累计使用电子证照7.4亿次，近10万政务事项通过调用电子证照服务实现“免证办”；在破解群众办事重复提交材料、跑多个地方、跑多次问题，提升部门政务服务效率和业务协同能力等方面取得了一定成效。
依托国家政务服务平台，以推动电子证照跨省调用为突破口，积极推进政务服务跨省通办。目前，江西、北京、河南、福建4省市居民登录“粤省事”即可关联查看居民身份证、结婚证等9种证照，跨省调用量累计达85万次。
2、河源市电子证照建设现状
广东省统筹欠发达地区电子证照系统推广实施（含河源市），一期项目在2017年9月开展建设，主要目标任务包括：一是系统安装部署与部门进驻，要求13个地市全部完成与省市互联；二是证照开通实施，要求每个地市增量签发不少于60种证照；三是事项用证实施，要求每个地市事项用证服务不少于20个事项；四是公共系统对接，要求是完成与统一申办受理平台、统一身份认证平台、事项目录管理系统、政务服务网、企业专属网页共5个公共系统对接。二期项目包含每个地市2个系统对接、100种发证、160个用证。
在粤商通平台应用与支撑信息化项目中，在河源市电子证照系统部署建设工作成效的基础上，深入推广实施“无介质、等效力、全流通”的电子证照应用服务市县河源市电子证照系统与河源市住房公积金信息管理系统的对接，完成河源市本级及8个区县共9个地区的电子证照目录管理实施，实现150种本级证照的发证实施，10种存量证照转化，提供应用支撑服务和接口服务支撑电子证照的应用，为全市开展电子证照应用服务，深化政务服务网的应用，改善居民办证难、用证繁提供有力支撑。具体建设内容如下：
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序号 |
服务名称 |
服务内容 |
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1、项目前期调研：在河源市本级及8个区县（源城区、和平县、紫金县、龙川县、连平县、东源县、江东新区、高新区）开展前期调研工作，梳理部门发证、用证、自建系统清单，明确有计划进行存量转换的存量电子证照清单，梳理部门电子印章需求，为开展电子证照应用拓展实施奠定扎实清晰的源头基础。 |
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1.1 |
梳理部门发用证清单 |
协助河源市本级和8个区县的45个市级及256个区/县级相关部门梳理本部门发用证清单，填写《市级/区县级部门电子证照发证目标清单调研表》、《市级/区县级部门电子证照用证目标事项清单调研表》、《地市电子证照目录清单》3个表格并确认，同时收集部门发用证的使用情况和问题等。再由实施人员梳理出本单位签发、使用的证照，并与各部门再次确认，最终形成河源市本级及8个区县的总体发用证清单。为后续的电子证照注册、发证用证实施等拓展应用奠定基础。 |
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1.2 |
梳理部门自建系统清单 |
参照省电子证照系统接口规范，梳理河源市本级和8个区县的45个市级及256个区/县级相关部门自建业务系统清单，明确需要对接电子证照系统的自建业务系统清单和需要进行改造的业务系统清单，再由实施人员梳理出本单位自建业务系统清单和需要进行改造的业务审批系统清单，并与各部门再次确认，为后续推动业务系统与电子证照系统的对接联调或接口改造工作做准备。同时解答部门关于电子证照的疑问。 |
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1.3 |
梳理部门必要的存量证照清单 |
将全面梳理过后并确认的《河源市级部门电子证照发证目标清单确认表》给各部门，筛选出符合存量转换条件且业务量大的有必要进行转换的存量证照种类。筛选出符合存量转换条件且业务量大的有必要进行转换的存量证照种类，为进一步存量证照的转换提供参考依据。 |
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1.4 |
梳理部门电子印章与电子证照系统关联情况 |
梳理河源市本级及8个区县相关部门的电子印章，协助未申请电子印章的部门完成电子印章申请表填写并上交，根据具体业务完成部门电子印章与电子证照关联。如同一个部门不同业务用到不同的电子印章，公安部门用于户口迁移的户口专用章、用于身份证签发的专用章等。 |
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1.5 |
项目调研材料编写 |
编写调研相关材料《证照发证清单》、《事项用证清单》、《存量证照数据转换报告》、《证照目录已关联电子印章清单》 |
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2、证照目录管理实施：在项目建设期内，协助河源市本级及8个区县（源城区、和平县、紫金县、龙川县、连平县、东源县、江东新区、高新区）的部门进行证照目录技术实施，包括目录内容注册、修订、注销等环节，并完成部门确认，同时提供电子证照目录动态化管理。 |
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2.1 |
市县证照初始化 |
（1）根据部门登记的电子证照目录基本信息、模版和样例制定数据标准，将数据项配置映射到照面上，并根据部门要求设置证照样式、签发部门和签发所用电子印章。 |
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（2）提供电子证照目录注册、模版配置、目录数据项、模版、样式、签发部门变更等技术服务。 |
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（3）基于全省电子证照目录提供本级应开通电子证照范围的管理及技术服务。 |
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（4）整理数据标准，用于部门确认和部门业务系统对接联调。 |
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2.2 |
提供已注册证照目录动态化管理并编制《证照目录维护清单》 |
提供已注册证照目录的动态化管理。河源市县各级需持续开展已注册电子证照目录的更新维护，包括照面模板、数据项等发生新增、变更、取消时应进行动态更新，支撑本地电子证照签发。并根据更新情况编制《证照目录维护清单》。 |
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3、本级发证实施：根据广东省欠发达地区地市用证服务现状预估河源市县两级电子证照种类约500种，自河源市电子证照系统建设部署之后，省统筹已完成154种证照的发证实施（见省统筹发证清单表）。根据粤办函〔2019〕287号文所要求的满足50%以上证照开通发证服务，同时结合河源市县两级目前的需求和实际情况，本期拟规划150种本级证照的发证服务，支撑河源市本级和8个区县的部门通过河源市电子证照系统完成本级证照签发的申请与审核通过。 |
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3.1 |
证照数据项导入服务 |
完成数据标准的核准后，由技术人员将数据项等信息导入电子证照系统。 |
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3.2 |
照面样式配置调整服务 |
对照面样式进行调整，对每个数据项的字体、大小、位置等进行反复的调整，确保发证的效果与原件基本一致。 |
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3.3 |
电子印章配置调整服务 |
对印章的配置进行调整，满足印章不同样式、不同位置、不同大小、不同个数等需求配置工作量分析：需投入1名中级工程师，共投入0.6个人月。并进行效果联调，并检验发证效果是否满足要求。 |
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3.4 |
发证开通配置服务 |
为业务部门提供技术指导服务，协助配合部门完成发证开通的配置，包括发证所用的电子印章、归档水印等配置。 |
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3.5 |
发证对接指导及培训服务 |
主要对业务环节进行发证对接指导和发证效果联调，对业务部门或者业务系统技术公司以远程的方式，协助完成发证相关接口的参数的设定与调整，提供电子证照签发接口对接流程、业务流程技术培训与指导。 |
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3.6 |
发证过程支撑服务 |
为业务部门在签发电子证照过程提供技术服务支撑，协助排查发证过程相关的数据异常问题，配合跟进系统问题的修复。并根据服务支持记录编制《系统服务记录表》。 |
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4、系统对接：河源市住房公积金信息管理系统（具体系统对接数量以河源市实际需求为准） |
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4.1 |
协助接入申请审核 |
协助电子证照管理部门对本级政务部门提出的系统接入申请进行审核，审核通过后提供接入标准。 |
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4.2 |
配置账户 |
结合接入系统的用证需求及发证需求、接入申请表，分配AppKey、AppKey密码、接口账号、接口账号密码，用于接口调用。 |
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4.3 |
测试环境接入检测 |
协助准备测试环境并进行测试环境接入检测、调试，发现并解决联调存在问题。 |
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4.4 |
正式环境接入检测 |
进行正式环境接入检测、调试，检测确认系统接入成功，确认对接成功后，同步记录相关信息（如：调用单位、调用人、调用系统名称、办理事项名称、调用时间等信息）。 |
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4.5 |
业务应用系统接入技术支持 |
提供应用电子证照系统的发证接口标准、用证接口标准和接入规范，贯穿业务办理流程的申办、受理、审批、出证、存档等环节，对业务应用系统开发商提供必要的系统接入及业务系统改造技术指引。并编制《系统接入清单》。 |
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5、存量证照转化：对河源市提供历史存量证照数据的批量签发服务。在项目建设期内，参考广东省其他地市建设情况，针对符合条件（属于证件执照类型的证照、历史存量证照数据以数据结构化格式存储在数据库、部门可提供历史版本的证照模板等）的10种存量证照进行转换试点，为业务部门提供存量证照电子化转换。（具体存量证照的数量以河源市实际需求为准） |
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5.1 |
数据清洗 |
结合数据治理检查规则从源头进行数据梳理、检查、转换，包括检查字段类型、字段长度、逻辑验证等规则。 |
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5.2 |
数据修复 |
通过数据清洗筛选，得出的问题数据依据特定方式反馈至提供部门，与部门进行多次沟通协调，部门负责进行问题修正。 |
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5.3 |
修正核实 |
针对修正的数据再次进行规则检查，检查无误后纳入存量证照转化数据范围。 |
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5.4 |
批量制证 |
通过批量导入的方式将存量证照数据导入电子证照系统，进行制证签发处理。 |
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并输出《存量证照数据转换报告》。 |
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6、接口服务：提供接口服务，支持河源市业务部门通过调用接口进行批量制证、查询全省与本市的目录、查询本市的发证用证量，本期提供4个接口服务。 |
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6.1 |
提供批量制证接口 |
提供批量制证接口，支持河源市业务部门调用接口完成电子证照的批量签发。（该接口为省统筹建设接口） |
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6.2 |
提供全省目录查询接口 |
提供全省目录查询接口，支持管理部门通过河源市电子证照系统查询全省以及河源市的电子证照目录。（该接口为省统筹建设接口） |
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6.3 |
研发本市发证量查询接口 |
定制开发本市发证量查询接口，支持管理部门和业务部门通过河源市电子证照系统查询河源市的发证量信息。 |
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（1）支持统计查询河源总体发证量情况 |
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（2）支持各部门的证照发证量情况 |
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（3）支持各区县的发证量情况 |
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（4）按证照类型维度统计每种证的发证量 |
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6.4 |
研发本市用证量查询接口 |
定制开发本市用证量查询接口，支持管理部门和业务部门通过河源市电子证照系统查询河源市的用证量信息。 |
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（1）支持统计查询河源总体用证量情况 |
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（2）支持各部门的证照用证量情况 |
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（3）支持各区县的用证量情况 |
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（4）按证照类型维度统计每种证的用证量 |
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6.5 |
编制本市电子证照系统《系统接口规范》 |
根据河源市发证用证接口内容编制《系统接口规范》 |
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7、应用支撑服务：根据业务部门/信息化主管部门的发用证实际情况，提供3年支撑服务（1年在建设期内进行，2年在运维期内进行），协助支撑完成省统筹证照发证和用证服务（含省统筹事项用证和市本级事项用证）。支撑群众应用电子证照办理政务服务事项，不断简化用证流程。 |
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7.1 |
省统筹证照发证支撑服务 |
协助管理部门及发证部门完成发证服务开通相关工作，支撑证照增量签发。 |
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7.2 |
事项及证照关系校准服务 |
对省政务服务事项管理系统下发的，属于本地业务部门政务服务事项、事项与电子证照关系的信息进行校准，与业务部门核对确认，如有变动，协助部门进行调整并完成系统同步。 |
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7.3 |
事项进驻及证照关联服务 |
支撑业务部门进行非省事项系统的用证事项的梳理，完成事项进驻、绑定事项与所需证照的关系关联。 |
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7.4 |
用证开通配置服务 |
为业务部门提供技术指导服务，协助配合部门完成事项用证开通的配置，包括用证所用事项、归档水印等配置。 |
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7.5 |
用证对接指导与培训服务 |
在业务环节中根据不同的业务需求进行对应的对接指导，以远程的方式协助业务部门或者业务系统技术公司完成事项用证相关接口的参数的设定与调整，并提供电子证照用证接口对接流程、业务流程技术培训与指导。 |
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（1）提供接口文档以及相应技术支持，指导开发公司顺利完成系统改造。 |
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（2）电子证照系统配置对应事项与证照用证关系，满足相关业务系统从申办、受理到审批各个环境可以正常查证以及验证。 |
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7.6 |
用证过程支撑服务 |
为业务部门在使用电子证照过程提供技术服务支撑，协助排查用证过程相关异常问题，配合跟进系统问题的修复。并根据支撑内容编制服务清单成果：《系统服务记录表》、《已开通证照发证清单》、《已开通用证事项清单》、《事项办事结果关联清单》 |
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在本期项目建设中，电子证照系统通用支撑服务与原电子证照应用服务本质区别为，原电子证照应用服务内容主要为本地提供服务，本期项目建设内容主要是把本地高质量的电子证照汇聚至省级，主要工作内容为：
1）根据省工作方案要求，要求将地市数据质量高的、鲜活可用的数据汇聚上省，而不是全部地市的数据都汇聚上省，因此数据汇聚工作中包含了证照数据质检、目录签发量与有效数据量统计分析，只把符合省要求的数据汇聚上省；
2）除了汇聚证照数据，还需把地市证照系统中的开通目录、组织机构、部门信息等与证照关联的数据汇聚上省，才能确保汇聚上省的数据能正常查看和用证；
3）根据省数据汇聚的要求，对于无法通过省汇聚接口的校验的数据，需排查原因和进行数据处理，使地市的数据尽可能多的汇聚上省。如省汇聚接口要求汇聚时需传参组别信息，因此数据汇聚前，实施人员会开展数据处理工作，根据一定的逻辑自动回填组别信息，从而通过省汇聚接口的校验；
4）对地市需汇聚的历史全省目录的开通目录，且未注册新证照照面的开通目录，支持将旧开通目录数据按照新证照照面规范，汇聚到新证照照面。
5）针对地市历史签发的目录，按照省一网共享平台目录管理规范，实行“一数一源”管理，每个单位签发的每类电子证照独立编目挂接、独立目录管理，不再执行一个目录多个单位挂接管理模式。
6）支撑业务部门按照省一网共享平台证照标准规范，通过省一网共享平台进行目录挂接操作，便于挂接后开放全省申请使用。
7）省要求地市通过数据汇聚接口将地市数据汇聚上省，除了数据库表中的证照结构化数据和附件数据，省还要求将证照对应的已签章的版式文件汇聚上省，因此调用省数据汇聚接口前，需生成版式文件并盖章再调用省数据汇聚接口将证照数据汇聚上省。
3、一数一源业务现状
梳理河源市以往项目，暂未开展“一数一源”相关工作。根据项目调研，本期“一数一源”相关工作开展涉及河源市各级共215个政务部门通过省“一网共享”平台共发布了6280个数据类，目前已累计满足70个政务部门4400个数据需求，为68个业务系统提供了数据调用服务。河源市中心库数据量：679625795，河源市省市前置库数据量：1411472236，共计数据量20.91亿，河源中心库数据量122.761G，省市前置库数据量294.171G，结构化数据量共计416.932G。
（二）存在问题与工作思路
1、“一数多源”的现象普遍存在
目前跨部门之间、同部门上下级以及本部门之间，均存在“一数多源”的问题，原因在于：一是在上一轮信息化建设（2018年前建设的系统）时，由于各自分散建设业务系统、未规划考虑数据共享等原因，形成“数据孤岛”，导致数据多头采集；二是数源部门采集的数据质量不高或者数据标准不规范，无法满足用数部门需求，导致用数部门自主重复采集；四是人口信息等部分数据敏感，有关数源部门不愿共享。以上这些问题使得数据来源多头、口径不一致、标准不统一，导致用数部门无法得到有效、高质量的数据，而用数部门不得已重复采集，不仅加重了基层工作负担，需要投入大量人力财力对数据进行清洗、比对等维护工作，大幅增加运营成本，导致大量人力财力等资源的浪费。
2、系统信息资源重复投资建设
目前，各市直职能部门乃至部门内部各处室/科室间缺乏信息数据资源规划建设的沟通交流，需求者会根据自身业务发展的需求，对信息数据资源独立规划、建设或条块建设，因此很容易形成相对孤立的系统，在一定程度上存在着重复建设、数据资源重复采集、重复投资的风险。
3、电子证照建设规范更新
2017年，广东省电子证照系统按照省、市两级部署，以省级统一软件方式，提供统一标准接口供省、市两级相关应用系统调用。
地市电子证照管理部门负责市本级电子证照推广应用、目录开通及管理、实施管理、监督检查、安全管理等工作，负责地市及以下用证服务、证照库管理，负责地市运行环境建设和运维保障。
2022年，按照广东省电子证照建设新规范，各地各部门从6月开始试用广东省数据资源“一网共享”平台电子证照子系统证照服务，试用期间各地市的市级证照系统可正常使用。统建地市根据试用情况逐步关停原市级证照增量服务入口和市级证照系统，新签证照和用证申请全部统一通过广东省数据资源“一网共享”平台电子证照子系统开展证照服务，可按需申请下发本市范围内的证照数据。
因此需对省原电子证照系统升级优化，建立全省集约化电子证照库，升级电子证照照面注册、签发、挂接、共享等业务流程；同时针对统建地市已对接业务系统提供便捷切换服务，实现对接至广东省数据资源“一网共享”平台电子证照子系统，保障地市业务系统正常发证、用证。
（三）必要性
1、提升分节点数据资源统一管理的能力
地市均衡化发展指标中明确提出需全面提升数据资源“一网共享”平台地市分节点的数据资源统一管理能力。通过在一期普查的基础上覆盖市直所有单位，并在普查基础上梳理共享责任清单，梳理清晰数据共享平台河源分节点共享的数据资源目录，明确分节点管理对象和共享责任，进一步提升分节点数据资源的统一管理能力。
2、“一数一源”是政务数据治理的基本原则
“一数一源”是政务数据治理的基本原则，“数据标准”则是数据治理的根本遵循和规则来源，在国家、省市相关政策的指引下，浙江、上海等发达省市纷纷开展“一数一源一标准”先行探索，相关工作卓有成效。
广东省孙志洋副省长在省级政务数据共享协调小组第一次全体会议上要求，要建立标准统一、动态管理的政务数据目录，实行“一数一源一标准”，实现数据资源清单化管理。从国家政策导向以及先进省市的探索实践，落实“一数一源一标准”是解决数据责任不清晰、数据标准不统一、数据质量不高的重要措施，也必将是未来政务数据治理的核心方向。
3、保障项目建设的规范性
根据数字政府改革建设和采购人的相关要求，针对市各有关单位申报的市级政务信息化项目立项方案涉及数据资源的章节，进行项目立项评审以支撑采购人开展审核工作，结合立项方案的背景、信息化现状、技术架构、建设内容及其技术内容，研读具体立项方案，对针对数据资源相关内容的必要性、完整性及规范性进行评审。通过审核工作流程、高贴合度的工作机制、多项质量和时效保障措施，从立项和验收两个阶段保障项目的合规性。
4、为相关业务提供有力的数据支撑
围绕“一网统管”、“一网通办”、“一网协同”等业务需求，依托“一网共享”技术框架，建设数据库，将多源数据整合成标准、稳定、高效、高质量的数据资源，为数据使用方提供高效、可信的数据共享、开放服务。
（1）电子证照建设是“数字政府”的重要组成部分
随着网络强国战略、国家信息化发展战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划等重大战略和行动的实施,以信息化驱动现代化、加快建设数字中国的高位推进,数字政府建设面临难得的历史机遇期。2018年4月22日,总书记向首届数字中国建设峰会发去贺信,强调要以信息化培育新动能,用新动能推动新发展,以新发展创造新辉煌。数字政府是数字中国建设的重要方面,也是政府治理现代化的一大趋势。
数字政府是在现有政府组织架构下,遵循“体制创新+技术创新+管理创新”三维一体架构所形成的一种新型政府运行模式,以云计算、大数据、移动互联网、人工智能、区块链等现代信息技术为支撑,以数字化、协同化、透明化、智慧化的推进策略与实施路径为特征,以大平台共享、大数据慧治、大系统共治为顶层架构,以政府部门横纵贯通、跨部门跨层级跨系统跨地域业务高效协同、数据资源流转通畅、网上服务一张网供给、社会治理精细运转、决策支撑精准高效、基础保障安全可管可控为落脚点,以提升政府体系和治理能力现代化为主要目标的政府运行新形态。
（2）电子证照是深入推进“互联网+政务服务”的重要手段
党的十九大报告指出，要坚持以人民为中心的发展思想，建设人民满意的服务型政府。总书记在中共中央政治局第二次集体学习时强调，要运用大数据促进保障和改善民生，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。李克强总理在今年政府工作报告和两会记者会上指出，要深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，实现政务服务“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”“没法律法规规定的证明一律取消”“企业开办时间减少一半”“项目审批时间再砍掉一半”等“六个一”。
为贯彻党中央、国务院决策部署，落实2018年政府工作报告、国务院第194次常务会议和2018年2月国务院专题会议精神，国家发展和改革委员会印发了《关于加快推动政务服务“一网通办”着力破解群众办事堵点问题的通知》（发改办高技〔2018〕447号），深入推进“放管服”改革，优先着力破解100个群众反映强烈的办事难点堵点，精简办事材料证明，加快推动实现政务服务“一网通办”。无介质等效力全流通的电子证照是深入推进“互联网+政务服务”的重要手段。全面推广实施和深化电子证照应用，通过电子证照打造网络空间可行服务，夯实“互联网+政务服务”的基础，进一步突破网上办事的瓶颈，全面支撑百项高频政务服务“不用跑就能办”。
国务院大力推进“互联网+政务服务”工作，围绕促进简政放权、放管结合、优化服务改革措施落地，针对企业和群众反映的办事难、审批难、跑腿多、证明多等突出问题，以服务驱动和技术支撑为主线，围绕“互联网+政务服务”业务支撑体系、基础平台体系、关键保障技术、评价考核体系等方面，提出了优化政务服务供给的信息化解决路径和操作方法，为构建统一、规范、多级联动的“互联网+政务服务”技术和服务体系提供保障。
（3）国家加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认
近年来，各地区各部门依托全国一体化政务服务平台，积极推进电子证照应用，推动更多政务服务网上办、掌上办、一次办，极大提升了服务便捷度、企业群众获得感。但从总体来看，电子证照应用的标准规范不健全、互通互认机制不完善、共享服务体系不完备、使用场景不充分。
《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》从国家层面对电子证照应用作出顶层设计和总体部署，积极扩大电子证照应用领域，推动电子证照全国互通互认，全面提升电子证照支撑能力，有效助力“放管服”改革和数字政府建设，持续优化营商环境。《意见》指出要以需求导向、便民高效的基本原则，聚焦惠企利民，围绕个人、企业高频证照电子化、社会化应用场景，覆盖教育、公安、民政、人社、住建、自然资源、交通运输、文旅、卫健、市场监管等主要政务服务领域，在全国一体化政务服务平台的公共支撑下，通过服务事项信息关联，切实推动“免证办”在各类高频应用场景中落地。建立健全电子证照应用协同推进机制、标准体系，明晰各环节权责，确保数据来源可靠、程序规范、要素合规，持续推进电子证照标准化、规范化，为深度应用保驾护航。
（4）广东省进一步提升全省电子证照服务支撑能力
2022年是我省实施数字政府改革建设“十四五”规划、迈进新阶段的关键一年。做好2022年数字政府改革建设工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，以全省数字政府均衡协同发展为抓手，以数据要素市场化配置改革为引领，聚焦省域治理与政务服务两个着力点，全面深化“数字政府2.0”建设，推动我省数字化发展持续走在全国前列，推进政府治理体系和治理能力现代化再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。2022年2月，广东省人民政府办公厅关于印发《广东省数字政府改革建设2022年工作要点》的通知提出，强化电子证照系统支撑能力，优化证照签发和共享业务流程，扩大证照应用范围，提升证照应用效率。
2022年4月，为深入贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（国办发〔2022〕3号）和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省数字政府改革建设2022年工作要点的通知》（粤办函〔2022〕24号）有关要求，进一步提升我省电子证照服务支撑能力，扩大证照应用领域，广东省政务服务和数据管理局印发的《广东省电子证照优化升级和扩大应用领域工作方案》（粤政数函〔2022〕158号）提出，统一汇聚全省证照数据。其中，汕头、佛山、韶关、河源、梅州、惠州、中山、江门、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮和珠海等16个地市政务服务和数据管理局（下称“统建地市政数局”）将原市级存量证照数据汇聚至省证照数据库，并持续同步更新增量数据；统建地市根据试用情况逐步关停原市级证照增量服务入口和市级证照系统，新签证照和用证申请全部统一通过省政务大数据中心开展证照服务，可按需申请下发本市范围内的证照数据。各地各部门已对接生产应用的证照服务接口的输入参数、输出参数、URL地址等均保持不变，不影响原有业务正常运行。
广东省数字政府基础能力均衡化发展指标任务执行标准（2023年修订稿）提出：
1）证照电子化，最高分值1分，得分=已签发电子证照种类数/年度应签发电子证照种类数*1分。其中：
①已签发电子证照种类数：是指本地签发量超过100张的电子证照，且由本地发证单位或本地政数局已编目挂接至省数据资源“一网共享”平台共享应用的电子证照种类数。省垂系统签发的不纳入地市统计。
②年度应签发电子证照种类数：本地签发量超过100张且编目挂接至省数据资源“一网共享”平台的电子证照年度应签发的目标值，2023年目标值是累计20种，2024年目标值是累计50种，2025年目标值是累计100种。该指标从省数据资源“一网共享”平台数据资源目录中取数。
2）政务服务事项“免证办”，最高分值2分，得分=政务服务“免证办”事项数/年度应实现政务服务“免证办”事项目标数*2分。其中：
①政务服务“免证办”事项数：从省电子证照系统用证日志中统计各地市调用电子证照的政务服务事项数，统计年度调用量超过500次以上的政务事项实施编码。未上报用证日志或用证日志未提供政务事项信息的不做事项数统计，非正常业务办理用证行为不纳入统计。
②年度应实现政务服务“免证办”事项目标数：各地市年度应实现政务服务“免证办”目标，2023年度目标值50项事项，2024年年度目标值150项事项，2025年年度目标值300项事项。
该指标从省电子证照系统用证日志中取数，通过政务事项实施编码统计各地市的政务服务“免证办”事项数。
（考核指标要求若有变化，以省里最新的考核标准执行）
（5）是规范和改进行政审批行为的重要手段
国务院持续向市场和社会放权，着眼于简政放权、放管结合、优化服务的行政审批制度改革，已成为国务院推进全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。以电子签名技术为基础建设的电子证照系统是实现证照信息跨层级、跨部门共享使用的重要手段和保障。按照省电子证照建设规范要求，部署全省统一的电子证照系统，汇聚全省企业、个人的证照信息，进行电子证照应用实施，实现证照信息的共享复用，可以减少群众办证所需提交资料，减少办理不同证件时重复提交相同材料的现象。
（6）是“互联网+政务服务”推行的重要支撑
电子证照系统是深化网上办事服务，提升行政审批效率，优化公众办证流程，提高办证效率和用证便利化水平，突破网上全流程办事瓶颈的重要支撑。电子证照系统是依据《电子签名法》“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力”，基于国家依法认定的第三方电子认证服务机构的数字证书建设。各部门业务系统统一对接电子证照系统，实现纸质证照与电子证照同步发放，在业务办理过程中使用电子证照，实行网上证照查验。
（7）是服务型政府建设的重要抓手
电子证照是深入推进“互联网+政务服务”的重要手段，是服务型政府建设的重要抓手。积极推动电子证照应用，可以有效地突破网上办事瓶颈，破解群众办事重复提交材料、跑多个地方、跑多次问题，提升部门政务服务效率和业务协同能力，从而为服务型政府建设提供有力支撑。
（四）绩效目标
本项目通过落实核心数据项的“一数一源一标准”确认权威来源，提高数据质量；推动项目数据资源审核服务，实现政府数据共享管理效能和服务水平的提升，支撑数据高效运转。
1、一数一源一标准
从核心基础数据项开始梳理，确认权威来源，关联数据元标准，建立标准统一、动态管理的数据项目录，实行“一数一源一标准”，实现数据项清单化管理。
根据“一数一源一标准”要求，对所有新建信息化项目方案进行严格审核把关，并对系统产生的数据进行审核，如有已确定数据源头部门的数据，新建的信息化项目则不能采集，应从“一网共享”平台获取。
2、电子证照
为深入贯彻落实《广东省政务服务和数据管理局关于印发广东省数字政府改革建设2023年工作要点的通知》（粤政数〔2023〕4号）、《广东省数字政府基础能力均衡化发展实施方案》（粤府函〔2022〕269 号）、《广东省数字政府基础能力均衡化发展指标任务执行标准》（粤政数函〔2022〕928）的重要精神，河源市需积极响应全省集约化统一提供电子证照服务的改革方向， 将河源市电子证照系统整合到省数据资源“一网共享”平台，扩大证照应用范围，可覆盖至市、县、镇、村，提升证照应用效率。
采购包1（河源市政务服务标准化规范化便利化提升（2024-2025年）项目）1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
★签订合同后12个月内完成建设工作(其中规范化提升、便利化提升建设内容在6个月内完成)。项目验收通过之日起由中标供应商提供三年技术维保服务（“标准化提升”服务内容除外）。（提供承诺函） |
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标的提供的地点 |
采购人指定地点。 |
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付款方式 |
1期：支付比例30%,项目合同签订且按要求提供相关材料后，15个工作日内支付合同总额的30％（支付金额按千位数向上取整）； 2期：支付比例55%,项目完成规范化提升、便利化提升，经采购人及监理确认后，支付合同总额的55%（支付金额按千位数向上取整）； 3期：支付比例15%,项目完成并经验收合格后，支付剩余合同款。 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。 |
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验收要求 |
1期：1）履约验收主体：采购人。 2）履约验收时间：规范化提升、便利化提升建设内容完成后，由采购人组织验收；全部项目内容完成后，由采购方组织初步验收，初步验收合格后由采购人申报相关单位组织人员进行验收。 3）履约验收方式：根据现有完成情况及采购人要求进行。 4）履约验收程序：验收按国家有关的规定、规范进行。国家有强制性规定的项目验收，按国家规定执行。 5）履约验收内容：包括每一项技术和商务要求的履约情况及采购项目绩效目标完成情况、中标供应商投标文件中的相关承诺及合同约定要求。 6）履约验收标准：按照招标文件规定及国家有关的规定、规范、标准和要求来执行。 |
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履约保证金 |
不收取 |
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其他 |
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其他商务需求
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参数性质 |
编号 |
内容明细 |
内容说明 |
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1 |
报价要求 |
1）投标人报价应包括设计、人员、标准化提升、规范化提升、便利化提升、安全测评、无障碍及适老化调整测评、培训、税金、相关部门验收及保修期内的维护保养等所有费用，以及投标人认为必要的其他货物、材料、工程、服务。 2）投标人应自行增加设备正常、合法、安全运行及使用所必须但招标文件没有包含的所有设备、版权、专利等一切费用。 |
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2 |
培训 |
为保证该项目工程顺利实施、平台正常运行、后续应用推广，相关工作人员必须进行专业的培训。本项目的培训对象为用户方的系统管理人员以及系统使用人员，对用户方不同的管理及使用人员承建单位需采用不同的方式进行培训，目的是让用户方的所有相关人员都能接受相应的培训，了解掌握并能管理及使用系统。培训的内容主要有系统管理培训和用户操作培训。 1）系统管理培训 系统管理培训主要对象是平台的系统管理人员，通过培训，使他们能完成系统日常的管理维护。 2）系统使用培训 针对不同的使用层次，分别对管理人员和操作人员进行培训，使其能使用系统完成日常的业务操作。各单位的系统管理人员除了要参加系统管理知识培训外，都要参加系统操作使用的培训。 3）培训方式通常根据用户实际情况，采用集中培训、上门培训、远程培训三种模式相结合进行。 4）在培训过程中将提供多样化的培训资料（培训资料统一为中文），包括纸质培训手册、多媒体录像视频等不同形式，以便于满足不同用户的需求。 5）供应商应根据本次项目的建设内容及培训需求制定有针对性的培训计划，结合项目进度计划和实施阶段进行统筹规划，需提出合理、可操作的总体培训计划、具体培训时段可根据项目实际推进情况再行敲定。 |
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3 |
运行维护服务 |
1）运维服务内容 ①在项目验收后，自验收完成之日算起，提供3年的软硬件维护服务。系统在运行中出现任何问题，中标供应商需及时解决，并提供相关的操作辅导。 ②提供7*24小时的系统故障响应，并在12小时内完成应急故障处理。 ③提供定期巡检服务，在不影响用户工作的前提下，提供维护期内系统设备的定期巡检服务，每季度巡检1次，并提交相应的巡检报告，详细描述巡检项目、发现问题的成因、影响范围以及建议的解决方案。 ④紧急故障备用应急服务。当业务系统出现整机崩溃、宕机等紧急故障时，且在短时间内无法修复，提供性能相当的备用系统顶替故障系统，保障业务的顺利流转。 ⑤数据库优化。根据数据库数据量增长情况，定期开展数据库性能优化。 ⑥备份数据恢复。在出现系统数据丢失、错误等原因导致系统无法使用的情况，提供备份数据恢复服务，并在1个小时内完成。 2）运维服务时限 ①故障级别：I，故障内容：系统出现警告，不影响系统运行，响应时间：30分钟内响应，2小时内到达现场； ②故障级别：II，故障内容：出现部分设备坏，但系统正常运行，响应时间：30分钟内响应，1小时内到达现场； ③故障级别：III，故障内容：系统故障，响应时间：30分钟内响应，30分钟内到达现场。 |
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4 |
保管及保险 |
1）投入的设备在现场的保管及保险由中标供应商负责，直至项目验收完毕； 2）中标供应商负责其派出的现场服务人员人身意外保险及安全。 |
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5 |
安全保密要求 |
1）本项目涉及的保密数据和资料包括成果资料、作业过程资料和在项目过程中确认的需要保密的其他信息及资料。 2）本项目所涉及的保密数据和资料，仅限于中标供应商在本项目合同期内内部使用，只能用于本项目，不得用于其它用途，不得向第三方提供。 3）中标供应商不得将涉密数据在计算机互联网、政务网等非涉密网络上传输、登载。 4）中标供应商发生涉密数据外传、丢失、被盗或者造成泄密事故的，应采取有效措施及时补救，并及时向采购人报告；造成后果的，由中标供应商承担所有责任。 |
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6 |
其他要求 |
1）采购人配合条件：投标人在投标文件中要列明在项目实施过程中要求采购人提供的配合条件（如有）； 2）如项目涉及知识产权的，知识产权归采购人所有； 3）应急体系：中标供应商须制定突发事件应急预案、网络安全应急响应计划、灾难恢复策略、恢复预案，明确突发事件的应急分工及工作流程； 4）其他未尽事宜以项目方案要求为准； 5）未经采购人同意，中标供应商不得将本项目分包； 6）为了让采购人更好地了解供应商的综合能力，供应商可在投标文件中提供针对本项目的理解程度（内容至少包括：①项目背景、②现状及问题、③建设目标等）、项目需求分析（包括对需求分析是否全面透彻、是否符合实际，功能实现是否合理、是否切实可行，是否符合采购人要求，内容至少包括：①业务需求分析、②用户角色分析、③功能需求分析、④性能需求分析、⑤数据需求分析、⑥关联系统和接口需求分析等）、项目建设方案（包括但不限于标准化提升、规范化提升、便利化提升方案的制定、项目建设目标达成措施等方面）、项目实施方案（内容包含但不限于：①项目组织架构、②风险管理制度、③进度管理方案等）及培训及运维方案（包括培训计划、培训方式、培训人员安排、培训内容、运维服务等）等。 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。 |
2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
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1 |
软件集成实施服务 |
河源市政务服务标准化规范化便利化提升（2024-2025年）项目 |
项 |
1.00 |
3,356,232.57 |
3,356,232.57 |
软件和信息技术服务业 |
详见附表一 |
附表一：河源市政务服务标准化规范化便利化提升（2024-2025年）项目
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
（一）项目需求 1、业务需求 1.1标准化提升 根据省均衡化指标中关于“推进各渠道政务服务事项同源管理，提升我省政务服务事项标准化水平”的要求，地市要进一步拓展“一件事”主题集成服务的广度和深度，实现进驻“粤系列”平台办理的政务服务事项100%同源管理。 此项工作要求需要地市持续进行本地政务服务事项的进驻实施情况检查，以确保实施事项符合同源管理要求。 本次项目应从政务服务事项巡检及同源检查工作入手，落实事项管理暂行办法。通过标准化管理，不断提升本市事项在全市内同标准办理深度。实现提升本地政务服务标准化水平的目标。 1.2规范化提升 数字政府基础支撑能力覆盖率方面，根据均衡化指标要求，主要推进市一体化政务服务平台应用粤商通一码通办能力以及应用粤省事码公共基础能力，市一体化政务服务平台、工程建设平台接入省粤商通能力。 业务协同能力的提升主要通过对接省一网通办2.0事项接入数据接口，面向垂直业务的数据协同能力，同时建设省跨省通办平台数据接口，进一步提高平台整体业务协同能力。 对于当前市级大厅排队叫号管理、不动产业务办件数据整合等存在的待提升的应用需求，本次项目也进行统一的规划建设，以进一步提升大厅窗口的管理效能和服务效能。 1.3便利化提升 主要从无障碍服务水平、多渠道办事服务以及移动审批能力等方面进行提升。 在信息获取便利度提升方面，主要按照《广东数字政府线上服务平台及市、县（区）政务服务中心适老化、适残化调整工作指引》等相关无障碍服务和适老化要求，进行我市办事服务相关线上服务专区页面的无障碍服务升级。 在办事渠道多元化方面，根据均衡化指标要求，通过在粤智助平台扩展本地服务事项覆盖范围，进一步接入公积金服务、不动产服务、民政服务等事项，提供多渠道多形式的服务。 在移动审批实现方面，则主要通过将基础公共审批能力接入粤政易平台，实现移动审批基础办理。 2、用户角色 2.1办事群众/企业 办事群众/企业主要基于已开通的线上/线下政务服务渠道进行业务的办理，并围绕办事过程进行相关的信息查询、资料填报、授权确认、业务缴费、资料寄递、服务评价等服务应用，通过更加便捷、高效的政务服务流程可大幅提升办事群众办事全流程的效率和体验。 用户数量：全市企业及群众。 2.2窗口人员 窗口人员主要基于市一体化政务服务平台或自建业务系统进行业务受理，对办事群众/企业递交的业务申办资料进行受理登记和收发材料管理。 用户数量：约300人。 2.3审批人员 审批人员主要对窗口受理的申办材料进行在线审批办理，通过并行的审批模式，可提高审批效率，减少窗口工作人员受理审批工作量，大幅缩短业务办理时长。 用户数量：约500人。 2.4管理人员 政务管理人员主要管理需求是获取对本地政务服务事项和业务办件情况的综合统计分析数据，并能够对异常情况进行综合监管。 用户数量：约40人。 2.5系统管理员 系统管理员的管理需求主要是要实现组织架构、用户账号、用户权限的统一管控。此外还需要实现平台基础的数据导入、数据修改、主数据维护、系统配置变更、系统日志管理、系统参数管理等。 用户数量：约8人。 3、功能需求 3.1省级公共能力本地应用需求 按照省的相关要求，本地相关业务审批系统需要完成与粤省事码、粤商通、数字空间等服务能力的接入及应用。市一体化平台需要完成在线预约、预约记录管理、扫码取号、已预约在线取号、未预约在线取号、窗口扫码取件、消息通知粤商通公共基础能力接入；完成办事预约、预约记录管理、已预约在线取号、未预约在线取号、取号记录查询、取号机扫码取号、窗口扫码取件、业务量统计粤省事码公共基础能力接入。 3.2市一体化平台接入数字空间需求 市一体化平台需要按照省数字空间对接规范与省数字空间进行对接，完成系统向个人/法人提供数字空间二维码，个人/法人在数字空间授权业务系统使用电子证照办理业务的整体业务流程。 3.3一网通办2.0事项规范适配需求 需要根据一网通办2.0最新规范标准，市一体化平台需要完成导办服务、信息填报、办件登记、统一出件等线上线下服务流程及服务页面适配，完成办件申请信息、办件过程信息、办件结果信息、可归档电子文件信息、服务扩展信息、规范性数据字段等数据规范适配，完成办件申请信息接收接口、补正完成信息接收接口、办件预审信息接收接口、办件受理信息接收接口等接口规范适配，完成事项单点登录跳转、叫号数据关联跳转、标准办事过程数据接入等外部办事系统标准对接适配。 3.4一网通办2.0事项接入实施需求 需要根据一网通办2.0最新要求，完成对城乡居民养老保险参保登记、困难残疾人生活补贴资格认定（民政业务）、重度残疾人护理补贴资格认定（民政业务）、《中华人民共和国残疾人证》残损换新等11个事项进行事项表单重构、事项数据协同验证等实施、培训工作。 3.5省“跨域通办”系统对接需求 需要根据国家、省、市对跨域通办的建设标准和规范，与省跨域通办业务支撑系统对接，完成“外地收件本地办”、“本地收件外地办”接口对接联调工作。 3.6排队叫号智能放号需求 需要完成支持大厅管理、设备管理、数据管理的云端一体化智慧网关建设，完成预约取号参数调整审批、预约叫号关联办事事项功能开发，最迟取号配置、预约取号优先规则调整、取号服务提示等功能优化。 3.7扩展粤省事服务事项覆盖范围需求 需要完成我要投诉、我要咨询、我要建议、办理进度查询、书目检索、图书续借、我的借阅、我的滞纳金查询、读者证挂失等15个已进驻“粤省事”平台本地（特色）服务（查询类办理类）事项的H5页面优化并实现事项的质量管理卡配置实施工作。 3.8政务服务网本地自建页面无障碍改造需求 需要完成无障碍服务成品软件采购，并完成市一体化平台政务服务网专题页面、群众侧申办页面、市工程建设项目审批管理系统企业侧申办页面的无障碍适配改造，完成市工程建设项目审批管理平台、智能化导办指南、跨域通办专区、“一件事”一次办成等地市自建页面的适老化适配改造。 3.9一体化平台粤政易移动审批办理需求 需要按照粤政易接入标准开发移动端功能，完成粤政易身份核验、业务事项受理、业务事项审批、业务事项办结等业务内容接入粤政易，实现移动端的业务受理和审批管理。 4、性能需求 4.1运行效率需求 运行效率要求包括： 1）在推荐的硬件系统条件下，开发的软件系统应能达到特定的运行速度，系统运行速度较快，能够达到管理数据的浏览、各种处理、查询统计等日常工作的响应要求，且该速度不以依赖特定的硬件能力为前提，以利于整体提高业务处理的工作效率； 2）系统运行时，对系统硬件资源的利用率要合理，避免占用过多系统硬件资源或过于频繁的硬盘访问等，以提升整体运行速度。 4.2响应速度需求 响应速度是软件系统在使用过程中反馈和反应快慢的一种感觉。响应速度要求包括： 1）系统对于涉及数据量不大的用户操作可以进行感觉及时地响应，对常规操作要求软件没有明显停滞； 2）对超出响应时间要求的响应要求提供进度条或图标等方式来告诉系统使用者需等待的时间； 3）系统有专门服务于大数据量统计的数据库、表结构设计，使得此类操作不影响实时业务处理的响应时间； 4）对网络流量予以事先估计，根据硬件能力限制网络会话的最大数目，保证网络服务质量，系统能处理大容量数据（TB级）的实时在线访问。 具体系统响应指标要求如下：
4.3用户并发需求 根据业务调研，全市政务服务门户线上申办日均业务量为100笔，日均访客数量为5000，具体业务用户模型如下：
按业务用户、访客用户分别计算其产生的峰值（按帕累托法则，即80%的访问量集中在20%的时间段）并发用户、同时在线用户，两部分之和，即系统并发用户、同时在线用户性能指标的要求。 并发用户计算： 并发用户 =（（日均业务量×平均单用户PV）×80%）÷（分布时间段×20%）×平均系统响应时间 =(100×80×80%)÷(8×3600×20%)×5+(5000×10×80%)÷(24×3600×20%)×5 ≈17.13 同时在线用户计算： 同时在线用户 =（日均业务量×80%）÷（分布时间段×20%）×平均停留时长 =(100×80%)÷(8×3600×20%)×40×60+(5000×80%)÷(24×3600×20%)×20×60≈311.11 因此本项目用户并发需求如下：
本次项目为原有河源市一体化政务服务平台的软件维护，主要服务范围和业务覆盖范围对比之前没有明显差异，后续随着平台应用推广和更多服务事项的接入可能会带来一定业务量的增长，根据目前各服务器和存储的使用情况综合评估，现有设备足以满足升级后的系统部署需求。 因此本项目采用现有服务器及存储设备进行部署，不需要增配或扩容。 现有部署情况，详见项目方案4.2.4章节。 5、数据需求 5.1省基础支撑能力接入 本次项目建设所提供的服务应用需要基于与省级各专项能力系统的对接支撑基础，市一体化政务服务平台对粤省事码、粤商通码和数字空间能力进行介入。 5.2高频服务接入整合 本次项目需要实现市一体化政务服务平台与更多高频服务事项的数据协同服务整合，解决二次录入及数据汇聚等问题，并形成标准化的数据供给服务，为粤系列平台相关服务的进驻实施提供标准化的对接管理支持。 5.3粤政易移动审批接入 本次项目需要与粤政易平台进行数据对接，通过公共审批能力在粤政易的接入，实现市一体化政务服务平台公共审批系统业务的移动审批能力支持。 6、安全需求 6.1网络安全需求 网络建设需根据相关规定的要求，对网络安全建设进行设计和建设，本项目可以充分利用现有网络资源进行建设。 6.2主机安全需求 对访问系统的主机进行对应的资源控制管理，通过设定终端接入方式、网络地址范围等条件限制终端登录；根据安全策略设置登录终端的操作超时锁定；限制单个用户对系统资源的最大或最小使用限度，确保项目主机安全。 6.3应用安全需求 提供访问控制功能，依据安全策略控制用户对文件、数据库表等客体的访问。访问控制的覆盖范围应包括与资源访问相关的主体、客体及它们之间的操作；由授权主体配置访问控制策略，并严格限制默认账户的访问权限，授予不同账户为完成各自承担任务所需的最小权限，并在它们之间形成相互制约的关系。 6.4数据安全需求 数据安全包括数据真实性、完整性和保密性。真实性指进入数据库中的审批业务必须真实有效；完整性指要保证审批业务数据在传输和存储过程中不受到破坏；保密性指需要通过加密等措施对审批业务进行保密传输、存储，防止篡改。数据安全还必须具备及时备份与有效恢复能力，在系统出现故障时候能及时恢复，确保系统正常运行。 6.5安全现状 当前河源电子政务外网的安全体系包括计算环境安全设计、区域边界安全设计、通信网络安全设计和集中安全管理中心设计。 计算环境安全设计 河源政务外网信息系统的计算环境总体上可分为：内部办公业务系统区域、对外发布网站系统区域、内网办公终端区域、河源市各直属单位机构区域，针对计算环境采取的安全措施，通过操作系统核心防护、服务器加固，有效实现各级计算环境所要求的安全建设强度，实现强身份认证、自主访问控制、标记和强制访问控制、系统备份与恢复、系统安全监测等技术要求。 终端计算环境安全设计 终端计算环境包括了大院内办公终端区域，终端系统在安全防护方面提供身份认证（访问应用软件的身份认证）、访问控制（基于边界的访问控制）和自身安全性的基本防护，总体上终端安全管理平台包括四个方面的主要功能：桌面安全监管、桌面行为监管、桌面系统监管、系统资源管理，通过统一定制、下发安全策略并强制执行的机制，实现对局域网内部桌面系统的管理和维护，能有效保障桌面系统的安全。 区域边界安全设计 区域边界重点实现区域边界包过滤、区域边界安全审计以及区域边界完整性检查，针对河源电子政务外网，在边界安全方面实现的主要内容包括安全域划分、边界的访问控制、边界的安全信息交换、边界恶意代码防范、非法内/外联监控等。 终端区域边界安全设计 等级保护中对安全区域的划分原则中提到，如果做到不同等级的信息系统使用不同的终端设备，则应将终端设备划分为其他的信息系统，并在服务器与内部用户终端之间建立边界保护，对终端通过身份鉴别和访问控制等措施加以控制。 通信网络安全设计 根据《等级保护技术方案设计要求》，通信网络安全设计主要从网络安全审计、网络备份/冗余与故障恢复、网络应急处理、网络数据传输安全保护、可信网络连接等方面提供了有针对性的防护管理。 综上所述，河源市当前已经建立符合国家技术要求的电子政务外网，已实现市直各部门及行政范围内五县一区的业务信息资源快速交换和共享，可完全支撑本次项目系统建设需求。 7、关联系统和接口需求 7.1关联系统需求 平台需要实现与省一网通办2.0平台对接，完成业务办件申请、受理、审批、办结、补正、特别程序发起等办件过程数据实时同步；与粤政易平台关联，实现移动端的业务受理、审批、办结流程闭环；与省数字空间关联，完成电子证照授权、用证业务全流程处理；与粤省事、粤商通等粤系列系统关联，完成事项移动端预约取号、事项申办、进度查看、业务评价功能联动；与省“跨域通办”平台关联，实现与外地业务本地办、本地业务外地办流程打通；与地市其他业务系统关联，实现地市其他业务系统的办件过程数据同步、共享、监察功能。 7.2接口需求 平台需要按照一网通办2.0的数据接口规范进行本地数据接口开发和联调实施，完成办件申请、受理、审批、办结、补正、特别程序发起等业务办理全流程接口对接；需要按照数字空间系统接口规范，完成数字空间个人空间/法人空间扫码、办事、授权、证照获取、数据解密、授权查询、用证对账等接口开发对接联调；需要按照省“跨域通办”平台相关接口规范，完成外地办件申报、附件下载、消息确认、办件补齐补正结束、表单下载，本地办件申报、附件下载、消息确认、办件补齐补正开始、办件补齐补正结束、表单下载、受理反馈、特别程序开始、特别程序结束、办结反馈、办件退回接口对接联调。 本项目平台需要根据《广东省统一申办受理平台系列5项标准》要求，提供办件申请、受理、审批、办结、补正、特别程序发起等业务办理过程信息同步标准接口。 7.3项目边界及约束条件 7.3.1平台与省一网通办2.0平台边界 省一网通办2.0平台边界：提供一网通办2.0标准接口，包括办件申请、受理、审批、办结、补正、特别程序发起等业务办理全流程接口。 本项目平台边界：根据《关于印发广东省统一申办受理平台系列5 项标准的通知》相关标准约束，对接省一网通办2.0平台，完成办件申请、受理、审批、办结、补正、特别程序发起等办事过程数据对接推送；向第三方业务平台提供办事过程对接标准接口，并将第三方业务平台的办事过程数据一起推送省一网通办2.0平台。 第三方业务平台边界：根据本项目平台提供的办事过程对接标准接口，将办事过程数据对接推送给本项目平台。 7.3.2平台与省“跨域通办”平台边界 省“跨域通办”平台边界：根据《广东省“跨省通办”支撑系统接入指引（征求意见稿）（V1.4.6）》对接标准，提供外地收件本地办、本地收件外地办接入接口，供本项目业务平台、外地办件平台对接；通过接口将本地业务办件过程信息、外地办件过程信息实时同步。 本项目平台：根据《广东省“跨省通办”支撑系统接入指引（征求意见稿）（V1.4.6）》对接标准，对接“跨域通办”平台，将本地办件申请、受理、审批、办结、退回、补正等业务过程操作信息同步给省“跨域通办”平台。 外地办件平台边界：根据《广东省“跨省通办”支撑系统接入指引（征求意见稿）（V1.4.6）》对接标准，对接“跨域通办”平台，将外地办件申请、受理、审批、办结、退回、补正等业务过程操作信息同步给省“跨域通办”平台。 7.3.3平台与粤省事、粤商通边界平台边界 粤省事、粤商通平台边界：群众在粤省事、粤商通平台提交办件申请、业务办理预约等业务操作，粤省事、粤商通平台将请求同步给本项目平台；接收本项目平台实时推送的办件过程信息，展示在粤省事、粤商通平台。 本项目平台边界：收到粤省事、粤商通业务办件申请后，本项目平台进行受理、审批、办结，业务处理过程数据同步推送粤省事、粤商通平台查询。 7.3.4平台与数字空间平台边界 数字空间平台边界：数字空间平台集成全省电子证照数据，提供标准对接接口，收到用证申请后在数字空间平台提供授权用证功能。 本项目平台边界：根据《广东省个人和法人数字空间技术对接指引V1.0》对接规范对接数字空间平台，在用户需要使用电子证照时，向数字空间平台发送用证请求，授权通过后在本平台展示电子证照数据。 （二）项目建设内容 1、建设规模 本次项目建设从提升本地政务服务标准化水平、规范化水平、便利化水平三个方面入手。 在标准化方面，主要面向全市政务服务事项办事指南提供标准化巡检服务。 在规范化方面，主要面向政务服务提供场所管理规范化管理方面进行提升，进一步实现市一体化政务服务平台对粤商通、粤省事码和省数字空间的接入应用。并且通过对接省一网通办2.0的数据接口，面向垂直业务的数据协同能力，同时建设省跨省通办平台数据接口和不动产登记业务办件过程即时推送应用，进一步提高平台整体业务协同能力。 在便利化方面，主要从无障碍服务水平、多渠道办事服务以及移动审批能力、大厅评价深度等方面进行提升。无障碍服务水平方面主要面向广东政务服务网河源专题页面、市一体化政务服务平台申办页面、市工程建设平台申办页面、市政府门户网站页面进行无障碍服务水平提升。多渠道办事服务方面主要是进一步扩展本地粤省事、粤智助服务事项覆盖范围。移动审批服务方面主要通过将基础公共审批能力接入粤政易平台，实现移动审批基础办理。 2、建设内容一览表
（三）项目建设内容清单 1、政务服务事项巡检及同源检查
2、省级公共能力本地应用
3、一网通办2.0规范适配
4、一网通办2.0事项接入
5、与省“跨域通办”支撑系统对接
6、排队叫号智能放号应用
7、不动产登记业务办件过程即时推送应用
8、粤省事本地已进驻事项优化
9、粤智助服务事项扩展
10、本地自建页面无障碍调整
11、一体化平台移动审批办理(接入粤政易)
（四）其他要求 1、为了适应行政审批业务的发展变化，软件应该能根据业务的需求和发展方便进行扩展。应为本项目搭建稳定、合理的多层框架，并深度优化应用支撑平台，便于将来业务的扩展，方便增加新的应用。 2、要依据国家标准、部颁标准、省、市地方标准，做好本项目的业务规范和数据标准。 3、为了实现数据共享和业务交互，开发的系统应该满足与相关部门的系统进行数据交换的能力。 4、本项目含安全测评，待项目建设完成后由采购人引入具备相关资质的第三方测评机构，对项目系统的功能和性能进行测评，并出具测评报告，费用由中标供应商支付。 5、★中标供应商须按采购文件规定的维保期限向采购人提供服务，若违约，则须向采购人支付本合同总价5%的违约金，该违约金不足以弥补采购人损失的，以采购人实际损失为赔偿标准。（提供承诺函）
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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采购包2（广东省数据资源“一网共享”平台河源分节点数据安全服务（2024-2025年）项目）1.主要商务要求
具体见招标文件
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