采购需求

一、服务内容

本次招标项目为鹤壁市应急管理局鹤壁市自然灾害综合监测预警指挥系统（鹤壁市遥感应用系统建设项目）服务采购项目项目，共1个标段。服务要求及质量要求

二、服务要求、质量标准及履约要求

1项目建设背景及现状

1.1项目背景

为贯彻落实《国务院关于河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建总体规划的批复》和应急管理部等7部委联合发布《关于印发<自然灾害监测预警信息化工程实施方案>的通知》，并积极响应《关于印发河南省卫星及应用产业发展行动计划（2022-2025年）的通知》、国务院安委会办公室关于印发《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行）》的通知、河南省安全生产委员会河南省减灾委员会关于印发《河南省城市安全风险综合监测预警平台建设总体方案》的通知，并为深入落实楼阳生书记到鹤调研期间提出“进一步拓展数字技术、信息技术、空天技术应用场景，建立健全自然灾害、生态环保等监测预警系统”的指示，市委、市政府成立项目专班，采用集成模式推进自然灾害综合监测预警指挥系统项目（鹤壁市遥感应用建设项目）。鹤壁自然灾害综合监测预警指挥系统项目（鹤壁市遥感应用建设项目）是基于鹤壁市的城市安全“大预警+大应急”管理需求并创新构建实施策略和保障机制，包括投资建设模式和政企合作方式，以及各类标准、安全、运维、资金和社会保障措施。

1.2自然灾害监测预警现状

1.2.1综合监测预警

鹤壁市实施了中部地区（鹤壁）综合应急救援基地项目。中部地区（鹤壁）综合应急救援基地项目包括国家（鹤壁）安全应急产业园区、中部地区

（鹤壁）应急救援中心、中部地区（鹤壁）应急物资储备仓库3个子项目，占

地3980亩。

鹤壁市应急管理局现运行系统有应急指挥平台一期，为满足应急救援智能化、扁平化、一体化指挥作战需要，应急指挥场所视频调度、融合通信、网络等设备必须实现上下级间无缝衔接，市应急指挥平台二期正在建设中，应急指挥平台二期建设在东区应急基地，建设内容包括应急指挥中心、视频会议室、值班室、会商室、机房建设、一层、二层整体装修，融合通信、卫星地面站等。但缺乏全市自然灾害从宏观、中观、到微观以及重点区域的应急监测、预警预报、动态研判分析、灾害链研判分析、自然灾害综合风险评估以及与相关委办局数据共享融合、流程整合的高效手段。

1.2.2地震监测预警

鹤壁市位于河南省北部，太行山东麓向华北平原过度地带，鹤壁市有3个

辖区抗震设防烈度为8度，具有发生地震灾害的地质构造背景。鹤壁市目前设

有3个专业地震台，分别为鹤壁地震监测中心站、鹤壁地震台和淇县云梦山地震台。鹤壁地震监测中心站位于浚县，观测手段有测震、强震、地磁和地电；鹤壁地震台位于山城区，观测手段有测震、地下流体，淇县云梦山地震台位于淇县，观测手段为地倾斜。鹤壁市建有预警台站7个及相关配套设施；以及市

级汇聚节点1个、市级信息服务平台1个、服务终端25个（主要安装在学校）。鹤壁市目前建有视频会议应急指挥调度中心和数字台网中心，地震应急指挥中心包括音响扩声系统、视频会议系统、数字会议系统、大屏显示系统、显示融合系统、会议桌面多媒体等；数字台网中心建有台网部和台站，实时收集地震台站经有线信道传输回台网部的数据，并利用专线将数据传输到河南省台网中心，实现数据共享。

目前鹤壁市防震减灾能力虽然有了较大提高，但仍然存在一些薄弱环节。地震监测预报水平较低，监测手段较少、评估分析能力较弱，应急指挥数字化手段有待加强。

1.2.3气象监测预报

鹤壁市气象局的气象信息管理主要为：气象基础信息管理，包括气象站

点、气象数据、产品等；目前，市气象局的基础信息管理主要采用的是省局下发的应用系统，对于市局气象站点的监测与管理、气象观测数据的管理仍难以及时高效的完成，急需建立台站运维管理、数据管理等系统。

现有的气象预报预警体系主要依赖国家级、省级业务平台。数据监测查询体系包括河南省气象观测数据综合服务平台、河南省气象预报预警业务一体化平台、大气电场仪业务系统、雷电资料定时定位系统、MICAPS系统等。

MICAPS系统实现全球共享数据的集成显示。天气分析预报主要使用河南省气象预报预警业务一体化平台。

鹤壁当前建有66个气象自动监测站，站点相对较为稀疏。且部分为单要素雨量监测站，监测要素不全面。另外鹤壁未建设雷达监测站，对强对流等灾害性天气监测手段比较缺乏。随着公众、政府等对精细化监测的需求不断提升，综合来看鹤壁市站点监测网络比较难满足精细化监测报警的需求。

目前鹤壁使用的的S波段天气雷达数据是由70公外的濮阳雷达所提供的，常规天气雷达的优势在于探测距离远，可覆盖雷达周边250公里。

气象预报预警体系在精细化、本地化、准确性等方面还需继续提升，从而能够提供精准气象服务。为了提高气象预警预报的准确率，本次项目将鹤壁市短时预报扩展到1km*1km，以达到更精细化地预报天气，同时对强对流（冰雹、雷暴、强降水、雷暴大风）、暴雨、暴雪、大雾、高温等灾害性天气提供精细化预报产品。在气象监测方面，需新建30套自动气象站和1套X波段双偏振相控阵天气雷达等设备，并建设数据融合分析系统，从而满足对气象灾害预警以及精确天气数值预报。

1.2.4水旱灾害

防洪除涝工程体系。鹤壁市主要属于海河流域漳卫南水系卫河流域，主要洪水来源为西部太行山区暴雨洪水，由合河-盘石头-淇门（刘庄）-五陵水文站控制，淇门是防洪的重点。主要防洪工程有盘石头大型水库、夺丰中型水库以及一批小型水库工程，对境内卫河、共产主义渠、淇河等重要河道和思德河、沬水河、刘洼河、浚内河等众多中小河流城区段和非城区段河道进行了不同程

度的工程治理，开辟了良相坡、白寺坡、柳围坡、共渠西、长虹渠、小滩坡等蓄滞洪区，初步建成了以水库、河道堤防、蓄滞洪区为主的防洪除涝工程体系。需要运用先进的气象水文模拟技术，做好合河-盘石头-淇门区间暴雨洪水的预报预警，提高淇门洪水预报的精准度对防洪应急处置指挥调度的精准性和有效性至关重要。

山洪灾害。2010年以来开展了山洪灾害防治项目建设，调查了515个村落，分析评价了254个沿河村落现状防洪能力，划定山洪灾害危险区552处，制定了暴雨预警指标，为山洪灾害预警、预案编制、人员转移、临时安置等工作提供了科学、全面、详细的信息支撑。鹤壁市建成自动雨水情监测站77处、

自动图像（视频）监测站38处，山洪灾害防治区监测站网密度基本达到规划要

求，初步实现对暴雨、山洪的及时有效监测；安装无线预警广播500套，建设

完成了5个县（区）的山洪灾害监测预警平台，实时动态监控，及时发布预警信息，有效提升了基层山洪灾害防御指挥决策水平；明确了县、乡、村、组、户五级山洪灾害防御责任体系，编制（修订）了5个县级、25个乡镇、342个行政村和45个企事业单位的山洪防御预案，包保责任制体系逐步建立健全。初步实现“预警及时、反应迅速、转移快捷、避险有效”的目标。但由于山丘区实测暴雨径流资料匮乏，分析的预警指标多是基于经验判断，预警指标不够精细化，需要基于短临气象暴雨预报和分布式水文模型进行精细化的暴雨洪水模拟分析，提高精准度和预见期，扩大洪水模拟预报覆盖面，进一步提升预报预警能力。

中小水库。鹤壁市现有1个中型水库，12座小型水库。中小水库只部分建设有视频、水位监测设备，仍缺乏雨量、水位、视频、及大坝安全监测设备，对超标准洪水风险缺少分析，中小水库的监测预警体系尚不健全。

旱灾。鹤壁市各级水利、气象、水文、环保等部门组成的旱情分析组，干旱时节坚持旱情墒情监测，基本能满足抗旱工作需要。需要进一步依托精细化的气象预报和水文、农业监测信息，建立基于作物需水量模型的干旱预报预警系统，为防汛抗旱、农业生产、水资源管理和生态环境保护提供技术支撑。

全市目前建成了由14座水库（大型1座、中型1座、小型12座）、351km堤防、6处蓄滞洪区为主的防洪工程体系，建成了上联省防汛抗旱指挥部，下通5个县区防汛抗旱指挥部和46个乡镇的计算机网络及视频会商系统的防汛抗旱指挥体系，建成了以水情中心、水文站、雨情自动监测站、防汛重点部位视频监控系统和图像监控站的雨水工情监测体系；组建了防汛抢险机动队；建设了防汛抗旱物资仓库，基本形成了工程措施和非工程措施相结合的防灾抗灾体系，初步具备了抗御中小水旱灾害的应急保障能力。

依据《鹤壁市四水同治规划--水灾害防治专项规划》到2025年，鹤壁市域

卫河、共产主义渠淇门以上河段防洪标准达到20年一遇，淇门以下河段防洪标

准达到50年一遇；金堤河、思德河、折胫河、沬水河防洪标准达到20年一

遇，刘洼河下游未治理段除涝标准达5年一遇。到2035年鹤壁市淇滨区防洪标

准达到100年一遇，山城区、鹤山区和淇县、浚县县城防洪标准达到50年一遇。

1.2.5城市内涝

淇河城区段防洪标准为50年一遇，京广铁路以下河段盖族沟已按20年一遇治理，城区排水标准一般为3~5年一遇，城区内涝尚未达到标准。淇县、浚县、山城区和鹤山区城区尚未进行系统的内涝治理。鹤壁市现共有城市内涝危险点51处，其中31处正在建设水位视频等手段，尚需在积水点、桥梁等16处布设视频智能识别监测设备，并且鹤壁城市内涝尚缺少遥感无人机等高精度、高频次监测感知手段，开发城市洪涝分析模型支撑城市内涝高效快速模拟分析，实现城市内涝潜在风险事前快速分析，灾前精确预报、准确预警，灾时借助多监控手段实现立体化实时监控、实时模拟分析，实现城市的精细化管理。

1.2.6地质灾害

鹤壁市是河南省地质灾害易发区之一，截止2021年底，全市共发现地质灾

害隐患点42处，地面塌陷16处，滑坡3处，崩塌23处，威胁人口约1.1万

人，潜在经济损失约1.9亿元。地质灾害易发区分为两个部分：（1）地面塌陷易发区，鹤山区鹤壁集镇—山城区鹿楼乡—淇滨区金山办事处。（2）崩塌易发

区，主要分布于浚县石灰岩矿区、淇县西部山区及淇滨区。鹤壁市地质灾害防治业务部门目前没有专业的地质灾害监测预警所需的硬件设备和软件系统。

1.2.7林业灾害

2019年鹤壁市进行了森林防灭火基础设施、森林扑火队伍装备建设，为防控森林火灾、建立现代化森林防灭火体系奠定了良好的基础。鹤壁市林业用地面积54601公顷防火预警系统建设以及防灭火基础设施薄弱，林区道路、交通通信、扑火物资储备和林火阻隔系统等基础设施建设滞后，缺乏适应防灭火工作需要的监控手段，难以达到早发现的森林防灭火要求，防扑火设备不足，一旦偏远林区发生火灾，难以开展有效的指挥扑救。

有害生物被誉为“无烟”的森林火灾，其成灾损失是森林火灾的三倍，松材线虫病是主要的林业有害生物之一，是森林的头号“敌人”，一旦发生须对森林资源造成巨大损失，能够严重影响生物安全和生态安全，对林草资源和人民财产构成严重威胁。目前鹤壁市在有害生物信息化监测、预警方面建设薄弱、人工工作量大、效率低、信息化管理系统缺失。

建设林业防火监测预警体系和病虫害监测预警体系十分必要，能够有效提升鹤壁市林业灾害预警信息化水平，有助于保护国家财产和人民生命安全，实现林业灾害“早发现、早处置”的要求。

1.2.8农业灾害

鹤壁全市建成高标准农田109.54万亩、占耕地面积的61.1%，打造高效节水灌溉示范项目135万亩，发展优质专用小麦36.3万亩，优质花生21.6万亩。鹤壁市主要的农业灾害有：低温冻害“倒春寒”、洪涝、干旱、高温、大

风、阴雨寡照；小麦茎基腐病纹枯病、赤霉病、白粉病、条锈病，玉米的玉米螟、棉铃虫、粘虫以及草地贪夜蛾、青枯病、锈病、叶斑病。在农业灾害方面，因洪涝灾害，2021年鹤壁市96.18万亩高标准农田损毁，占已建高标准农田面积的87.8%，其中受灾最为严重的浚县、淇县，高标准农田损毁面积占全市91.1%。

鹤壁市现有耕地中，高标准农田按照国家要求准备布设了物联网监测设

备，满足鹤壁日常农业生产监测需要。，为农业增加更加科学有效的农业生产过程中的灾害预警监测手段十分必要，因此需要对接准备建设农业物联网监测感知设备。

1.2.9环境污染

2021年，鹤壁市紧紧围绕环境质量改善目标，深入开展了多项污染防治专项行动，各项工作取得积极成效，环境质量得到进一步改善。城市环境空气质量方面，全市PM2.5、PM10、优良天数3项主要指标完成情况均在全省排名靠前，年度目标完成进度居全省前列；水生态环境质量方面，全市7个河流断面污染物平均浓度达到省定目标要求，饮用水水源地水质达标率100%，淇河水质持续保持全省城市河流第一。鹤壁市生态环境局正在使用的与环境应急相关的业务系统有16个（2个自建、3个省发、11个国发）。

虽然鹤壁市环境质量改善成效显著，但当前面临的形势依然严峻，问题仍然突出。一是环境空气质量排名仍处于全省末位。二是工作标准与市委、市政府的要求仍有差距。存在个别县区工作要求不严、标准不高、手段不硬，执行污染管控措施出现松动，对破坏生态、污染环境的行为监督管理不严，督导查处不力，没有形成强大的震慑。三是水污染防治成效仍不稳定。城镇污水收集处理能力不足，部分县区生活污水处理设施相对滞后，管网未做到全覆盖，污水不能做到应收尽收，收集率偏低，雨污分流不彻底。农业农村水污染问题仍较为突出，农村污水处理设施建设严重滞后，部分已建成的农村污水处理设施，因运营经费不足、管网不配套、管理机制不顺等原因，不能正常运行；畜禽养殖污染、种植业面源污染仍然严重。总体缺少更为有效的监测手段，从宏观监测全市数据、判断主要污染源，从微观实时了解污染变化。

鹤壁市生态的环境综合行政执法支队的应急管理科负责鹤壁市的环境应急，主要使用全国环境应急预案电子备案系统和生态环境部环境应急管理平台。目前尚无本地化的专业环境污染应急系统，亟需建立鹤壁市的环境污染应急监测预警系统。

1.2.10房屋安全

2020年5月31日，国务院办公厅印发《关于开展第一次全国自然灾害综合

风险普查的通知》，定于2020年至2022年开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，以全面掌握自然灾害综合风险隐患情况，提升全社会抵御自然灾害的综合防治能力。同年，河南省人民政府办公厅印发《关于认真做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作的通知》，要求通过组织开展河南省第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清河南省灾害综合风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识全省各地灾害综合风险水平。鹤壁市住房和城乡建设局积极组织各县区有关部门结合自身实际，制定具体实施方案，开展房屋建筑调查工作，形成了全市范围的了普查成果数据，为房屋安全管理工作提供了底板和底数。

2022年5月，河南省安全生产委员会印发《全省房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案》，要求深刻汲取长沙市“4.29”自建房倒塌事故教训，着力消除自建房及其他经营性和人员密集场所安全隐患。鹤壁市统筹兼顾，结合自然灾害综合风险普查等数据信息，重点对城乡结合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区等区域，以及3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患开展拉网式、地毯式、起底式、专业化排查，根据隐患情况，建立整治台账，按照“一户一策、一栋一策”原则，实施分类整治、销号管理。

随着卫星遥感、无人机、5G通信、人工智能以及物联网等多项先进技术的发展，如何实现对建筑物的实时动态监测和海量数据集中处理，有效掌握建筑物实时变形和承重构件安全状况，及时发现安全突变做到提前预警并采取应急措施处置险情，从而提高老旧房屋管理的效率，为政府的决策提供数字支持，为建筑物安全保驾护航显得十分必要。需要以房屋建筑普查、自建房安全排查等成果为基础，采用空天地感知手段，感知建筑物的变形和重要结构部件损坏情况和变化趋势，掌握房屋安全动态，实时预警及报警。

2项目需求

2.1业务需求

2.1.1空天地大数据平台业务支撑需求

基于鹤壁市自然灾害监测预警的建设需求，考虑现有平台支撑能力的不

足，需要解决行业监测数据多次提交，业务流程分散的风险，构建空天地时空大数据感知体系，实现空天地感知数据流程化处理、空天地感知数据融合与分析，打造时空一体化数据管理引擎，基于众源数据自动在线融合与处理分析技术，充分挖掘数据价值，提供轻量级与重量级平台开发模式，满足面向政务行业应用的快速定制开发需求。

2.1.1.1空天地感知数据汇集及治理体系的建设需求

建立一体化的时空数据汇集及治理体系。汇集各委办已有的各类时空数据资源，并在此基础上开展行业间数据治理，解决委办局跨部门的时空数据歧义，提供业务数据的闭环管理，解决跨部门应用脱节，数据多次重复提交，业务环节流程繁冗等问题。满足基础二维数据、实景三维模型的加载及显示，同时支持跨部门业务数据的叠加，实现在一体化场景下的数据融合应用，解决数据分散存放的安全风险、数据不一致风险，重复投资及业务联动不畅等问题。

2.1.1.2空天地感知数据流程化管理需求

空天地感知数据包括行政区划、基础地理、遥感影像等基础时空底座数据，地面视频、物联网、工业互联网、行业数据、社会舆情等监测感知数据，以及灾害普查、内涝风险图、流域划分等自然灾害业务数据。数据类型包括空间数据、WebService、数据库链接时数据库、文件服务等多种复杂形式，需要以前置机、网络、光盘等多种方式实现数据汇聚，通过标准化的流程和权限控制，充分保证数据的质量和安全。

2.1.1.3空天地感知数据融合与分析需求

时空一体化数据管理需通过数据仓库工具，对数据进行清洗整理，建立空天地感知数据仓库，通过空间坐标，将非空间数据和空间数据进行关联，进而实现时空数据的统一管理。根据自然灾害综合监测指挥的共性需求建立空天地感知数据仓库，提供统一、标准的数据服务。

空天地感知数据分析基于空间统计、时空数据挖掘、大数据分析、AI知识服务等技术，实现跨部门、跨行业的数据分析，揭示自然灾害时空数据的演变规律与发展趋势。

2.1.1.4可视化业务建模引擎的众源数据自动在线融合需求

为了持续、实时、高效地进行众源数据的抽取和汇聚，基于可视化业务建模引擎的众源数据自动在线融合技术，接入多源、异构和实时的各类业务专题数据，可视化业务建模引擎基于平台服务对象的业务情况设计，面向业务用户需提供常用、成熟的算法和模型，通过服务接口、连接数据库的方式接入外部系统中的数据，也能接入以文本、文件形式存放的数据，同时还需能接入物联网、传感网的感知数据、实时数据，构建集任务设计、任务调度、计算执行于一体的作业组件与实时计算，通过流程的可视化任务定制，实现众源数据的自动在线融合，挖掘数据的价值。

2.1.1.5基于时空云平台的开发需求

空天地感知时空大数据一体化平台需满足多种主流开发语言的二次开发需要，提供一体化平台开发框架，满足面向政务行业应用的快速定制开发需求。

平台支持轻量级和重量级开发模式。两者的比重遵循“二八原则”，即面向各委办局的业务需求快速响应约占80%，可实现零代码或低代码的开发；针对企业级复杂应用的开发约占20%，采用前后端分离开发模式。

为满足各委办局对于政务时空应用的迫切需求，根据时空数据特点和自然灾害监测预警需求，平台的建设需着重于建设与时空数据应用息息相关的基础技术平台，包括二三维GIS基础平台、数字孪生支撑平台、遥感数据处理平台，以及相应的底层数据库管理系统等。

2.1.2自然灾害综合应急指挥需求

2.1.2.1自然灾害普查成果专题分析分系统需求

通过开展普查成果管理、普查成果综合分析展示、三高一低重要承灾体分析专题、重点隐患风险研判、灾害风险形式分析等管理应用，实现对普查后核心数据资产的本地化管控、多维展示与研判决策。应实现不少于7类普查成果数据的分析管理，构建灾害防治一张图，为灾害监测预警、应急指挥业务提供基础数据支撑；应实现对鹤壁市全域高脆弱，高聚集、高价值、低设防保障等重要承灾体的识别分析，辅助支撑灾害防控与救助；

2.1.2.2自然灾害综合监测预警应用需求

基于鹤壁市综合灾害监测预警的迫切需求，需要汇聚自然灾害相关部门各类自然灾害的基础数据、监测数据、预警数据及历史数据，综合考虑致灾因子危险性、承灾体脆弱性、孕灾环境稳定性和应急能力等要素信息，开展常态和非常态两种业务场景下的自然灾害的综合监测预警业务，实现灾害全要素汇聚形成自然灾害综合监测预警一张图；为满足常态下对灾害风险隐患底数、重点区域抗灾能力及灾害综合风险水平的本地化管理与直观可视、可查、可判、可用的实际需求，并能在突发事件下能围绕灾害事件快速关联，运用普查成果，实现与应急管理决策指挥环节的紧密融合需求，以数据管理与运营视角，通过灾害综合分析研判和灾害链分析研判开展灾害发展趋势预测；并依据预测的灾害强度、影响范围、发展趋势等结果，制定风险信息和风险防控方案有效防范化解自然灾害风险；同时，为了满足自然灾害综合监测预警日常业务需求，构建综合监测预警业务支撑能力。自然灾害综合监测预警应实现至少8类以上灾害相关数据的统计展示，能够基于多源监测信息进行灾害高风险区分析；应实现3类典型灾害链的动态推演、情景模拟和复盘展示等，提高综合风险会商研判水平；

2.1.2.3自然灾害应急指挥建设需求

围绕自然灾害应急救援场景，充分利用已有通信设施、业务数据等各方面信息化资源，在各类突发事件发生时，结合数字化应急预案根据不同种类和级别快速启动对应的突发事件应急预案响应；通过应急指挥信息系统实现接报，快速建立指挥体系，并通过协同会商、辅助决策、专题研判、一张图的综合展示等进行各类资源的指挥调度。实现各类救援物资、装备、资金、人员、资料等各类资源全流程跟踪。同时，为了提升鹤壁市应急指挥快速机动能力，以保障政府应急抢险救灾等机动通信保障任务为中心，坚持“需求牵引、功能完备、技术先进、易于扩展、着眼发展”的建设原则，建设手段先进、应用广泛、功能强大的机动通信指挥平台。移动应急指挥是一个可移动的通信指挥中心，是固定指挥中心的前移和延伸，可以快速机动至应急事件现场，实现应急现场与后方指挥中心之间快速可靠的互连互通。支持面向基层应急管理指挥，为提升事

故灾害应急响应效率、科学施救提供技术支撑和保障。应实现10种以上应急预

案的数字化入库，便于应急响应的快速启动调用；应实现8类以上自然灾害数据整合、风险识别、趋势预测、综合研判、协同会商、辅助决策、预警发布及应对处置等能力。

2.1.3地震监测预警需求

提升地震监测预报预警能力，夯实监测基础，优化测震观测和地球物理观测站网；保障应急响应，构建地震灾害监测预警系统，将地震应急响应辅助决策信息和应急处置流程等可视化呈现，加强余震监测和震后趋势研判，防范次生衍生灾害，开展年度地震重点危险区、重点省份地震灾害损失预评估，完善地震应急救援和灾后重建技术支撑，组织开展地震灾害快速评估，完善震情灾情紧急快报工作机制，快速提供灾情速报、趋势判定和灾情实时动态信息。需增加4种地震灾害监测预警手段，大幅提升鹤壁市地震监测能力；需在地震灾

害预警后3分钟内生成地震快速评估报告；需实现对全市避难场所的监控管理。

2.1.4精准化气象监测及精准预报需求

为了提高气象预警预报的准确率，本次项目将智能网格扩展到1km*1km，以达到更精细化地预报天气。在气象监测方面，需新建30套自动气象站和1套

X波段双偏振相控阵天气雷达，建设多源数据融合系统，生产1*1公里的监测网格，从而满足对气象灾害预警以及精确天气数值预报。虽然鹤壁市气象的防灾减灾工作取得了一定的进展，但是气象防灾减灾的信息化工作仍比较落后，至今还没有建设相关系统。建设气象精准监测及精细化预报预警系统可以加强气象预报预警能力。

2.1.5水旱灾害监测需求

2.1.5.1空天地监测感知监测需求

对鹤壁市6个蓄滞洪区、14座水库、淇卫共三条主要河流两岸可能受水淹区域进行遥感监测，对鹤壁市境内所有河流（长度约400km）及主要巡河段内保护范围进行无人机监测。

在鹤壁市14座水库安装表面位移监测设备，8个重点河段、敏感区域布设约50套智能监测设备。智能监测设备要求具有能够自动识别水面漂浮物检测、违建检测、旷野水面识别、船只检测、旷野垃圾堆检测、钓鱼检测（策略平台配合）、游泳检测等功能。

对鹤壁淇卫共三河及沧河、思德河段进行0.2-1km的断面测量；12座小型水库的水位库容关系曲线测量、6个蓄滞洪区地形测量等工作。

2.1.5.2洪水风险分析及防汛五预建设

经过近几年建设鹤壁在监测方面已经具备了一定的规模和能力，但经过去年“721”暴雨洪水的事件后，在防汛“五预”建设方面仍存在一定的薄弱环节，尤其需提升“预报”能力建设。此次项目基于“321”工作机制建立洪水风险分析及预报、预判、预警、预演、预案“五预”体系，充分运用分布式水文模型预报、水文水动力耦合预报技术，不同阶段预见期达到2-3天，实现准确预报、敏锐预判、精准预警、真实预演及科学化预案。

2.1.5.3水资源调配与管理

通过已有监测设备，接入雨情、水情、流量3种水资源相关信息，结合遥感手段对水资源量进行动态监管；统筹生活、生产和生态用水，根据年、季、月3个尺度的需水预测和可供水量预测结果，通过水资源精细化配置调度模型，制定并实施水资源综合规划，强化水资源统一调度；保障重要江河断面生态流量及城乡供水和饮用水安全，以水资源可持续利用支撑经济社会持续健康发展。

2.1.5.4水利工程数字孪生

水利工程安全运行是鹤壁市防汛的重要工作，为提高鹤壁市水利工程安全运维、精细化、智能化管理，需在鹤壁市夺丰水库、盘石头水库等共计14座水库安装表面位移监测设备，为实现大坝安全监测提供数据支撑；构建夺丰水库

L3级数据底板，构建工程多时态、全要素地理空间数字化映射，地理空间数据精度和更新频次需满足工程安全分析预警、防洪兴利调度等模型分析计算需求；实现鹤壁市夺丰水库、盘石头水库等共计14座水库的综合监视预警、工程

运行管理、大坝安全监测、工程运维管理等系统，构建夺丰水库L3级数据底板，为水利工程应对防洪减灾、次生灾害等突发事件的应急能力提供直观、综合、高效的管理平台，辅助业务人员科学管理与调度，提升水利工程智能监管力度。

2.1.5.5智慧河湖

通过建设基于卫星遥感、无人机监测、视频监控和河长巡河等天、空、地一体化监测网络，加大鹤壁市河湖监测管理、河湖健康保障信息化覆盖，提高河湖长业务的信息化、自动化水平。具体包括：天基方面，利用卫星遥感，每季度对鹤壁境内重点河湖的河湖“四乱”等问题进行解译识别，充分发挥天基监测能力；空基方面，建设无人机自动巡河监测系统，每月对鹤壁境内重点河湖

（共约400km）进行无人机巡河，实现河湖“四乱”等事件的自动分析识别。地基方面，对鹤壁市重点河湖监测段共50个点位进行智能监控，实现河湖健康的日常监控管理和河湖“四乱”等事件智能识别。结合智慧河湖监管系统，天、空、地一体化监测网络可有力地协助增强河湖长高效巡河和事件处理能力，进一步保障鹤壁市河湖健康管理。

2.1.6城市内涝监测需求

2.1.6.1空天地监测感知需求

对鹤壁三区两县城区全域（面积约300km2）每年进行一次高精度的数字正射影像（分辨率为5-7cm）、及高程数据（精度10cm）的监测，及时更新城区地形及影像数据，更新城市内涝模拟分析底板数据。

2.1.6.2城市内涝风险分析

构建城市内涝风险分析模型（数学模型），分析城市内涝潜在风险及风险阈值，进行精细化的风险评估，全面掌握城市洪涝整体风险态势，在防汛指挥调度过程中准确识别城市洪涝潜在风险。

2.1.6.3内涝模型建设需求

在三区两县范围内建立精细化城市内涝模型，结合城区倾斜摄影三维场景，进行内涝灾害的过程模拟及内涝淹没过程的动态三维展示。可实现不同时

段、不同暴雨情景、不同设计频率下的计算方案，可点选展示方案淹没范围、淹没水深、淹没历时以及淹没区内人口、房屋等社会经济数据。同时可实现城市内涝精细化到小区、街道的模拟预测，为指挥决策提供技术支持。

2.1.7地质灾害监测预警需求

2.1.7.1地质灾害防治信息管理维护

地质灾害防治信息主要包括崩塌、滑坡、地面塌陷等全市42处地质灾害隐患点和127km²塌陷区域的基本信息、监测点信息、监测设备信息、监测信息、预警模型、预警信息等。

业务人员需要对全市42处地质灾害隐患点和127km²塌陷区域的信息进行管理维护及相应的统计分析，来了解鹤壁市地质灾害的分布情况、监测预警情况，判断区域内地质灾害隐患的发展趋势。通过以上工作，为地质灾害防治业务机构及相关机构提供现势性好、及时、可靠的数据支持和业务成果支持。

2.1.7.2监测预警

监测设备的采样间隔为0s～24h，监测数据的上传间隔为0s～72h。面向全市42处地质灾害隐患点开展全天候、全时段监测和精准预警。

技术业务用户需通过系统的增、删、改、查功能对辖区范围内的地质灾害监测点数据、监测设备数据、预警模型数据、预警产品数据、监测预警建设数据进行管理维护。

通过管理维护以上数据，了解地质灾害监测点、监测设备的名称、类型、经纬度坐标、设备健康状态、关联的地质灾害隐患点、现场场景等信息，全面掌握监测点、监测设备的各项信息。

2.1.7.3气象预警

面向全市三区两县45个乡、镇、街道提供镇村级气象风险预警。降水是地质灾害发生的重要的诱发因素。利用降水进行地质灾害气象预警，对地质灾害预警预报起着重要作用。分析本区域内历史地质灾害发生的内在因素和外部因素，参考权威期刊、杂志、专家意见，初步构建本区域内的地质灾害气象预警模型。对该模型进行多次验证拟合，最终形成符合本区域实际情况的地质灾害

气象预警模型。

基于以上气象预警模型，利用气象业务部门提供的气象预报数据、结合监测设备获取的降雨量监测数据、本区域内地形数据、坡度数据、历史降雨数据等多种数据，对本区域进行气象预警，为地质灾害防治提供气象预警服务，为保障人民群众的生命财产安全提供充分的时间支持。

2.1.7.4群测群防

地质灾害的群测群防业务涉及全市三区两县45个乡、镇、街道的地质灾害业务管理用户、技术业务用户和群测群防人员。

管理用户快速查询辖区内的灾害点信息、灾险情信息、气象信息、监测数据信息，了解系统推送的气象预警信息、监测预警信息、灾险情信息以及工作任务信息，便于随时开展地质灾害防治工作。

技术业务用户快速查询辖区内的灾害点信息、灾险情信息、气象信息、监测数据信息。同时对群测群防员上报的群测群防信息、灾险情信息、群测群防员信息进行管理维护，规范群测群防员的日常巡查工作。技术业务用户通过群测群防移动端了解系统推送的气象预警信息、监测预警信息、灾险情信息以及工作任务信息，便于随时开展地质灾害防治工作。

群测群防员对地质灾害隐患点巡查过程中，用群测群防移动端，通过移动端上传是否出现地裂缝、是否出现墙裂缝、是否出现地鼓、泉水或井水水位是否升降、石块或土块崩落、植被或动物是否异常、监测设备是否倒伏、损坏、移位等信息以及遇到的灾险情信息，同时上传对应的照片、视频、语音等数据。群测群防员通过群测群防移动端了解系统推送的气象预警信息、监测预警信息、灾险情信息以及工作任务信息，便于随时开展后续的群测群防工作。

2.1.8林业灾害监测预警需求

2.1.8.1森林“空天地人”一体化综合防火监测项目需求分析

2.1.8.1.1森林防火“一张图”需求分析

森林火情复杂多变，森林防火工作涉及到的林业资源、设施、人员等数据量巨大，指挥决策者需要直观的查看森林防火相关的数据，将包括森林林相、

林斑、灭火队位置、防火物资位置等森林防火相关的资源在一张图上显示出来。

2.1.8.1.2火情应急指挥驾驶舱需求分析

森林防火工作涉及到方方面面的信息，逐一的对不同森林防火业务的信息进行查看费时费力，通过建设驾驶舱式的综合展现应用数据，将森林防火的相关信息进行统一展示，包含林业基础数据、1天、8小时、4小时、2小时等的气象信息展示、当月、当周、当日的火情信息列表等，有助于森林防火工作人员科学决策，统一部署。

2.1.8.1.3灾前监测预警需求分析

森林防火工作重视打小、打早，火情的快速发现和对日常火险的准确预警尤为重要，通过引入遥感气象监测手段，对气象因素的分析建立灾前森林火险气象等级的预测预报，生成一~~五级火险风险等级报告；通过卫星遥感的手段，全面覆盖鹤壁市森林火情识别的范围和速度；通过为护林员建立快速预警通道提高移动巡护的预警手段；发现的火情信息需要统一的渠道进行快速的信息发布。

2.1.8.1.4灾中指挥扑救需求分析

森林火灾扑救难度大，针对火灾的扑救，建设现代化的指挥扑救手段，对火灾蔓延的态势进行分析和预警，运用直观展示、大数据分析等手段提高火灾扑救的科学决策能力。分析内容包含：火情基础信息、火点告警来源、地理坐标、发生时间等。

2.1.8.1.5灾后灾损评估需求分析

灾后的损失评估是森林防火工作重要的环节，也是生态恢复的重要依据，开展全面的森林防火灾损评估工作；每一起火情可生成灾损评估统计分析报表

1份、火情档案1套。最终形成全市的森林火灾档案库。

2.1.8.2森林有害生物防治智慧管理项目需求分析

2.1.8.2.1维护鹤壁市生物安全、生态安全的需求

林业有害生物是“无烟”的森林火灾，美国白蛾、松材线虫病等是主要的林

业有害生物之一，是森林的头号“敌人”，一旦发生须对森林资源造成巨大损失，能够严重影响生物安全和生态安全，对林草资源和人民财产构成严重威胁。建设森林有害生物防治管理系统能够有效增强松材线虫病监管治理能力，对鹤壁54601公顷林地范围内的病虫害进行实时监测，维护当地生物安全、生态安全。

2.1.8.2.2提升鹤壁市松材线虫智能监管能力的需求

目前鹤壁市在有害生物信息化监测、预警方面建设薄弱、人工工作量大、效率低、信息化管理系统缺失。缺乏高效、便捷、简单、实用的手段。本项目将有效增大林业监测效率。由现在人工巡查，上升到信息化巡查，信息化迭代率预计达到85%以上。并在此基础上，增加松材线虫疫木监测，有利于降低成本、提高病虫害监测效率，提升鹤壁市松材线虫病防治60%以上的智能监管能力。

因此，建设森林有害生物防治管理系统十分必要，能够有效提升鹤壁市林业灾害预警信息化水平，有助于保护国家财产和人民生命安全，实现林业灾害

“早发现、早处置”的要求。

2.1.9农业灾害监测需求

2.1.9.1农业物联感知监测需求

鹤壁是农业大市，全市耕地面积170万亩，其中110万亩高标准农田。传统农业种植模式由于人工生产为主，导致生产效率低，对生长环境不能有效监测，导致病虫害、气象灾害等时常发生。因此需要农业物联感知监测，利用物联网、5G、地理信息系统、人工智能等高新技术与地理学、农学、生态学、植物生理学、土壤学等基础学科有机地结合起来，以实现对农作物生长、发育状况、病虫害、水肥状况以及相应的环境进行定期信息获取，生成作物生长环境的实时动态感知。

2.1.9.2粮食生产监测需求

粮食安全是“国之大者”。为确保中国人的饭碗主要装中国粮，因此需要提升粮食亩产量，建立鹤壁市主要粮食作物从播种、生产到成熟的全流程的监测

管理，使小麦监测识别精度大于85%，玉米识别精度大于85%，有效监测粮食种植面积、长势、产量等。

2.1.9.3农业灾害监测需求

每年的干旱、洪涝等自然灾害以及作物病虫害对粮食产量影响非常大，中国农业“靠天吃饭”的局面并没有根本改变。据统计，2021年因洪涝灾害，鹤壁市有近88%的高标准农田受毁，直接影响着粮食产量和安全。因此需要建立覆盖粮食作物病虫害、气象环境等的全方位的综合的监测预警系统，其中农业气象灾害预警准确率优于95%，以有效稳定粮食产能，保障粮食安全。

2.1.10环境污染监测预警的需求

为了对潜在和突发环境应急事件进行及时有效的监测预警，科学有序高效地应对鹤壁市突发环境事件，需要从环境应急日常管理、战时指挥、后期工作、APP端和应急资源库管理等方面分析构建环境应急监测预警指挥调度系统。

同时，需要购置鹤壁市生态环境局所需要的环境应急监测设备，包括便携式恶臭气体检测仪、便携式傅里叶变换红外多组分气体分析仪、多功能辐射测量仪、便携式γ谱仪、选频仪、表面污染仪、电感耦合等离子体发射光谱仪、便携式重金属测定仪、便携式危化品分析仪（红外拉曼二合一）、紫外可见分光光度计、高精度X射线荧光重金属分析仪、水质环境应急监测车、便携式紫外测油仪、高锰酸盐指数测定仪、全自动阴离子和挥发酚测定仪、全自动COD测定仪、全自动液液萃取仪、有机样品配标平台和无机样品配标平台等，增强对水污染、大气污染、土壤与固体废物污染以及辐射源污染的突发环境事件的现场监测能力。

2.1.11房屋安全监测需求

对鹤壁市浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区5个行政区和鹤壁国家经

济技术开发区、市城乡一体化示范区、宝山经济技术开发区3个功能区范围内的所有城镇房屋和农村房屋进行遥感监测，针对重要时段、重点区域、重点房屋的监测需要，通过无人机、视频监控、房屋自动化高精度感知设备，实现房

屋安全现状的监测。

全市范围的遥感监测按照每个季度监测1次的方式，一年监测4次，实现全市全部新建、改扩建状况房屋的季度性监测和更新。

针对重点区域的重点房屋，通过无人机技术实现每月监测1次的方式，一

年监测12次，实现对重点房屋的安全状况监测。

根据自建房排查成果数据、房屋普查成果数据等各类业务数据成果对房屋安全状况进行综合风险分析，结合专家经验，最终排查出80处房屋综合风险较

大的区域，为此，通过布设80路智能视频摄像机，对房屋及其周界现场图像和实时信息进行记录并显示，实现对重点房屋建筑的实时监控。

通过对房屋普查成果中安全鉴定等级、是否专业设计、建造年代、结构类型、是否抗震加固、有无肉眼可见明显裂缝、变形、倾斜等指标的建模分析，发现全市有320处房屋需要利用多种高精度传感器（静力水准仪、倾角传感器、裂缝传感器）进行实时在线监测，确保定期掌握房屋倾斜、沉降、开裂、扭曲等微小变量的变化情况，根据设定的风险阈值，对重点房屋建筑发生超阈值时进行安全预警。

2.2用户需求

▲投标人需要根据系统建设方案给出系统的整体用户需求统计和各个系统的用户需求做出分析。并对系统用户并发进行设计。

2.3云资源需求

通过数据计算、存储、传输等方面的需求分析，本项目除精细化气象监测预警及服务系统基于气象局气象专网新增部署服务器建设外，其余系统依托于依托鹤壁市政务云平台进行建设。主要利用政务云的公用网络区和互联网接入区，系统主体运行的服务器部署于公用网络区，涉及到互联网的业务应用的服务器和感知网数据接入的数据接入服务器部署在互联网接入区。投标人应就支撑本系统的计算、存储、传输等方面的资源提出需求。本部分资源由政务云提供，投标人需对云资源提出需求清单，不需要进行报价。

详情见招标文件