采购项目需求及具体要求

新乡市自然资源和规划局新乡市2024年城市国土空间监测项目1标段工作范围：全新乡市，汇总全市各县（市、区）城市国土空间监测数据库，形成国家、省实施方案要求的相关成果，并对全市成果进行内、外业核查。

新乡市自然资源和规划局新乡市2024年城市国土空间监测项目2标段工作范围：凤泉和卫滨调查工作。

新乡市自然资源和规划局新乡市2024年城市国土空间监测项目3标段：红旗(包含高新区、经开区)和牧野调查工作。

一、总体目标

以2023年度国土变更调查成果为底图，依据2024年6月底之前的高分辨率遥感影像和最新的相关专题资料，结合实地调查等工作，在全省范围组织开展城市国土空间监测工作，掌握城市建设总量、用地结构、基础设施和服务功能等情况，支撑城市建设用地细化、国土空间规划编制及实施监督、国土空间规划城市体检评估和用途管制等国土空间治理工作。

二、工作范围

新乡市2024年城市国土空间监测项目，需在规定时间内，在新乡市区（红旗、牧野、卫滨、凤泉、高新、经开六区）范围内，以2023年度国土变更调查成果为底图，细化和补充相关内容，掌握自然资源和人文地理要素的类型、面积、范围、分布和变化等情况，形成各区级数据库，并汇总全市各县（市、区）城市国土空间监测数据库，形成国家、省实施方案要求的相关成果，并对全市成果进行内、外业核查。

三、工作任务

依据2023年度国土变更调查成果、2024年高分辨率遥感影像和最新的相关专题资料，结合实地调查，将2023年城市国土空间监测数据中相关监测要素的现势性更新到2024年。同时，按照本方案要求，完成全部城区范围内城市商品房、保障性住房、单体建筑的采集工作。

（一）遥感影像收集与正射处理

各地收集时相为2024年1-6月、1米或者更高分辨率的卫星遥感影像、无人机遥感影像、倾斜摄影影像等，综合分析选择时相较新、分辨率更优的影像制作正射影像图，用于城市国土空间监测。国家将统一推送时相为2024年1—6月优于1米或2米分辨率的卫星遥感影像数据。

（二）资料收集与整理

各地收集涉及教育、公安、民政、生态环境、住建、交通、水利、文化旅游、卫生健康、应急、市场监管、体育、统计、能源管理、邮政等行业，现势性为2023年1月1日之后的最新专题资料、POI数据，结合地籍调查和不动产登记、城市大比例尺基础测绘、数字城市、智慧城市等成果，为确定各类监测对象空间位置、占地范围和属性做参考和指引。

对收集的专题资料，各地应首先组织开展现势性、可靠性分析，在此基础上制定合理和一致的利用方案；应用前开展整合处理，以消除冗余、不一致和矛盾的内容。无明确行业主管部门的数据项，需充分利用城市基础地理信息、城市地籍信息已有数据，结合高分辨率航空航天遥感、低空倾斜摄影、地面测量、实地调查等多种方法，进行信息采集与更新。各地使用专题资料的情况要形成相关记录和说明。

（三）监测内容采集

以2023年度国土变更调查成果为底图，以收集的资料为指引，套合最新遥感影像，利用多种技术手段，结合实地调查，确定相关监测内容的位置、占地范围和相关属性等。具体要求如下：

一是对于有独立用地的监测要素，监测时实地与2023年度国土变更调查成果地类二级类一致的，在变更调查成果底图上进行细化采集，矢量化相关位置和范围，并标注相关属性；监测时实地与2023年度国土变更调查成果地类二级类不一致的，在单独图层上进行采集，矢量化相关位置和范围，并标注相关属性，同时，按照国土变更调查外业举证相关要求进行举证。可采用实地外业举证、影像举证或提交附件佐证材料的举证方式；实地照片、影像、佐证材料要准确反映监测要素的名称、范围、用途等信息。佐证材料包括但不限于不动产登记、地籍、地形、规划设计图纸和数据等权威资料。对于2023年已举证过，监测时实地没有新变化的情况，不再重复举证。

二是对于没有独立用地的监测要素，以单独图层表示其矢量位置，并标注相关属性。三是对于相关部门权威资料可以表明相关属性的，可以直接使用；对于无权威资料或相

关资料不能表明相关属性的，要结合外业实地调查确定相关属性。

四是对于监测时原有监测要素改变为不需要监测的要素，对其范围或位置进行标注，以单独图层表示。

五是水域网络、交通网络只更新河湖（含大型水库）岸线、河渠结构线，铁路（含高速铁路）、公路（含高速公路）、城市道路、乡村道路、匝道中心线。

六是结合管理资料和实地调查对室外滑雪场的范围及相关属性进行更新与补充。七是对部掌握的历史文化名城和世界文化遗产范围变化等情况进行采集。

（四）质量控制。

按全过程管理的原则开展质量控制，自然资源部要求市级实行“两级检查、一级验收”制度。结合我市实际，为严格质量控制，落实县级全面自检、市级检查、省级核查的三级质量管控机制。县级组织对本地区成果进行100%全面自检，确保成果的真实性、准确性、完整性和规范性。市级组织专业人员对各县成果进行全面检查，保证全市县级成果整体质量。

技术单位需建立完善全过程质量控制制度，严格执行质量检查和验收的相关要求。

（五）数据成果汇交。

汇总本行政区域内的数据成果，以市为单位完成省级汇交。

（六）监测成果汇总分析。

根据城市国土空间监测成果，进行统计分析，满足市县级的自然资源管理和国土空间治理等工作需要。

四、主要成果

（一）基础成果

按照统一要求，通过整合、采集、细化与更新形成的空间数据成果。1．正射影像数据（各地制作的正射纠正影像数据，需经过质检合格后提供）；

2.城市国土空间监测数据（包括细化数据集、补充数据集、地类变化数据集等）；

3.生产元数据；

4.实地照片数据；

5.技术文件（包括实施细则、实施方案、项目总结等）；

6.外业调查文件。

（二）统计成果

基于基础成果进行汇总统计形成的表格成果。1．城市国土空间监测重点要素统计表；

2．城市国土空间监测各类要素统计表。

（三）分析成果

根据业务管理需要，结合其他有关数据，通过计算和分析形成的数据成果和报告。

1.城市国土空间监测成果检查报告；

2.城市国土空间监测成果分析报告；

3.城市国土空间监测工作总结。五、需要关注的其他事项

完成国家、省实施方案要求的所有工作任务，并完成市级交办的其他相关技术服务任务。