采购需求

说明：

1.各投标人必须对招标文件第五章《采购需求》中的规格、技术条款和性能要求作出全面、真实的反映，若投标文件中未对招标文件第五章《采购需求》中的规格、技术条款和性能要求作出全面、真实的反映，而投标人又未在投标文件中作出说明和解释的，评标委员会在评审时可以视为不响应该条规格、技术条款和性能要求。

2.本章各项规格、技术条款和性能要求如出现引用某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等情况，则仅起参考作用。投标人可选用实质上“相当于”或“优于”该参考规格、技术条款和性能要求的产品（服务）投标。

3.投标人应保证其提供的货物或者服务在采购人使用期间不受第三方可能提出的侵犯其所有权、知识产权、商标权、专利权、著作权等相关权利的起诉。

4.投标人应对在合同履行的过程中，涉及采购人的工作信息等秘密内容进行保密。双方应共同对采购过程中涉及的技术情报和资料进行保密。

5.投标人应严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等有关法律、法规的规定进行投标，合同签订后采购人将按照中标人投标文件中所投货物或者服务进行验收，一旦发现虚假应标行为，取消该中标人的中标资格，并保留追究其法律责任的权利。

6.本文件的解释权属于采购人、采购代理机构。

（一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求

1、需实现的功能或者目标

为持续提升度假区公共安全隐患排查治理能力水平，进一步消除度假区公共安全隐患，采购人拟通过购买公共安全隐患排查服务岗位的方式进行服务采购。

2、落实政府采购政策

《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）、《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、《云南省财政厅 云南省人民政府扶贫开发办公室关于贯彻落实运用政府采购政策支持脱贫攻坚有关事宜的通知》（云财采〔2019〕9号）、《财政部国家发展改革委关于印发节能产品政府采购实施意见的通知》（财库〔2004〕185号）、《财政部、国家环保总局文件关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）、《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知知》、（财库〔2016〕125号）《关于优化节能产品、环境标志产品政府采购执法行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）、《政府采购促进中小企业发展管理办法法》（财库〔2020〕46号）、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）等相关政策。

（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

1、中华人民共和国民法典。

2、《昆明市公安机关警务辅助人员管理规定》。

3、其他相关法律及地方规定。

4、符合采购人要求。

（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求

质量要求：符合国家现行标准和规范。

（四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点

采购标的的数量：昆明市公安局滇池国家旅游度假区分局购买公共安全隐患

患排查服务，1项。

服务地点：云南省昆明市滇池旅游度假区。

服务范围：配合公安民警对度假区景区景点、道路广场公共区域、居民住宅小区等开展公共安全隐患排查服务工作。

服务要求：

配合公安民警开展工作，对度假区景区景点、道路广场公共区域、居民住宅小区等，以条线巡逻、定点值守、主动干预等方式，围绕社会治安、交通安全、公共秩序等，开展安全检查、法律宣传、秩序维护、信息采集等工作，预防和减低各种突发事件、事故和灾害，保护群众人身安全，避免国家、企业和家庭财产损失，减少社会和社区危害。

人员要求：

（1）岗位：由服务单位安排人员（每天上岗人员不少于30人），配合公安民警开展公共安全隐患排查服务工作。

（2）年龄、学历及相关要求：年龄原则上在40周岁以下，要求具有高中以上文化程度，退伍军人、从事过交通安全劝导或警务辅助或公共安全隐患排查服务岗位以及具有公共安全管理工作经验的人员优先，女性不得多于5人。

（3）遵纪守法。具有良好的思想品德，作风正派，无违法犯罪记录或其他不良记录。

（4）身体素质。具有正常履行职责的身体条件和工作能力，工作责任感强，能吃苦耐劳，承受工作压力，有良好的团队合作精神。

（5）符合《昆明市公安机关警务辅助人员管理规定》的资格审查、笔试、面试、体检、体能测试、政审要求及日常管理工作规范。

（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求

服务标准：

1、符合《昆明市公安机关警务辅助人员管理规定》及甲方公共安全隐患

排查任务要求。

2、工作纪律

（1）保密纪律：公共安全隐患排查协管员应遵守公安保密纪律，不得报送、传播虚假信息，未经批准不得以任何借口对外泄露组织信息。

（2）交接班纪律。公共安全隐患排查协管员应遵守纪律，按时到岗交接班，上下班均应按时到达指定地点。辖区中队将通过巡查对公共安全隐患排查协管员进行纪律考勤，如遇接班人员未按时到岗，应及时上报辖区中队，并继续执勤至接班人员到岗，不得出现空岗。

3、岗位纪律

（1）遵守国家法律、法规及公共安全隐患排查协管员各项规章制度。

（2）工作中服从领导，听从指挥，不得无故脱岗，巡查时尽职尽责，文明上岗。

（3）工作期间，禁止从事与工作无关的活动。

（4）按时上岗，不迟到、不早退，上岗期间不准并岗、越界巡查，不得做与工作无关的事情。

（5）因病、因事不能上岗，应提前向所在部门带班领导请假，特殊原因不能事先请假的应及时说明。

（6）公安机关内部其他纪律规定。

（7）公共安全隐患排查协管员因违反相关岗位纪律以及各项公安机关规章制度，严重失职、渎职，由投标人视情节轻重按照规定给予批评、经济处罚直至退回中标人的处分。对给投标人造成财产损失及警务机密的侵权由中标人承担责任，中标人在履行赔偿责任后可自行向公共安全隐患排查协管员追偿。

4、管理方式：由中标单位集中式管理，能及时响应并协助公安民警公共安全隐患排查。

5、合同履行期限：自合同签订生效之日起满三年，合同一年一签（服务期限的具体起止时间以合同约定为准）

6、付款条件（进度及方式）：以中标后最终签订的合同条款为准。

（六）采购标的的验收标准

1、验收地点：采购人指定地点

2、验收主体：昆明市公安局滇池国家旅游度假区分局

3、验收方式：现场验收。

4、验收标准：合同生效后，《昆明市公安机关警务辅助人员管理规定》及甲方公共安全隐患排查任务要求进行验收。

采购人每月上旬对上个月服务质量进行考核，考核结果由采购人和中标人双方签名确认，考核结果作为采购人对中标人支付服务费的直接依据，如产生验收费用，由中标人支付。

5、验收时间：采购人每月上旬对交通或公共安全协管人员的上个月服务质量进行考核，考核结果由采购人和中标人双方签名确认；合同服务到期后进行项目整体验收。

（七）采购标的的其他技术、服务等要求

1、报价要求

（1）投标报价为总价包干（多派服务人数计入总报价，不再另行支付），投标报价应包含但不限于以下全部费用：派驻单位管理费、派驻人员工资、福利、各类补贴、“五险一金”、服装、装备以及项目实施过程中其他应预见或不可预见费用等完成本采购项目、达到采购人目的的一切费用及企业利益。

（2）总需求：每日上岗人员不少于30人。

（3）在项目实施过程中，如项目工作范围发生变更，由采购人、中标人双方协商解决，但投标总价均不予调整，采购人将不再另行支付与本项目相关的任何费用。

2、工作时间

公共安全隐患排查协管员工作时间和具体工作内容由甲方负责管理，每周工作时间原则上不超过40小时。如超出，中标人应对工作人员进行补休或支付加班补贴。

3、培训要求

由中标人负责组织培训，包括岗前培训、日常培训及安全教育培训，培训场地由中标人提供（培训费用已含在报价中）。培训内容及安排由甲方负责提供。

4、工伤处理

在合同履行期间，公共安全劝导员因公受伤，由中标人按照工伤保险的有关规定进行处理，投标人予以协助解决；公共安全劝导员非因公受伤，由中标人根据社会医疗保险管理办法及有关规定进行处理，投标人给予必要的配合。

 

其他

1.根据“《关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知》（财库〔2020〕46号）、《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）及《国民经济行业分类》”规定的划分标准，本项目对应的中小企业划分标准所属行业为：

标的名称	所属行业
公共安全隐患排查	租赁和商务服务业