采购需求

一、项目背景

政府各单位业务系统承载大量重要敏感业务信息，是国家电子政务的重要组成部分，是信息安全攻防与保障的重要对象。信创改造是浙江省数字政府发展的必然要求，是摆脱我国关键核心技术受制于人的重要举措，同时也是实现国家信息安全战略的重要突破口，是提升政府执政能力的有效方式。

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视网络信息自主可控的建设和发展。“十四五”规划中国家将科技自立自强确立为发展战略，继续建立基于自身的IT底层架构和标准，助力信创产业持续稳定发展。随着国家“自主可控”、“安全可靠”战略的部署，加快推进信创自主可控替代计划，构建安全可控的信息技术体系，突破网络信息安全瓶颈，是我国目前迫切的需要和必然选择。为应对外部威胁，信创应运而生，经过多年发展实现逐步落地。

2022年3月，中办发文要求：党政机关要在五年内完成“信创CPU芯片+信创操作系统”为基础的信息类产品的100%替换。2022年9月，国家网信办要求到2027年底，乡镇以上各级党政机关全面采用信创技术和产品，实现“应替尽替、能替尽替”。我省要求今年要制定信创替代计划，到2027年完成各级党政机关的终端和信息化系统全面信创改造。2023年5月份，杭州市要求各区县2026年全面完成党政终端和信息化系统全面信创改造，具体推进计划是：截止2024年底，替代进度达到30%，2025年底，替代进度达到65%，2026年替代进度达到100%。2023年5月滨江区提出基于严格管控新增源头，实施存量替代的原则，严格执行杭州市推进计划，到2026年底，各街道、区级各单位及各下属一类公益事业单位实现政务信息系统全面基于安全可控的基础软硬件环境进行承载，涉及信创云平台的建设及安全可控的数据库、操作系统、中间件的部署。

二、项目建设内容

在保持原有业务逻辑的基础上，通过替代测试、优化完成系统与国产中间件、数据库、操作系统、浏览器等基础平台软件和硬件平台间的适配联调，达到功能、性能最优。系统功能囊括一期建设所有功能，包括基层智治驾驶舱、一网统管驾驶舱、应用支撑平台、专题库、滨安码、数字滨江频道（移动端）建设、“一件事”应用接入、事件分析模型。

1．操作系统适配改造

完成国产化操作系统的适配改造，需重点关注应用兼容性验证、系统服务与配置的平滑对接、考虑内核差异带来的性能影响，以及考察生态系统对第三方软件的支持情况，确保平稳过渡。

2．数据库适配改造

完成过国产化数据库迁移改造，进行全面的兼容性评估、确保数据迁移的精确性与效率、对系统性能进行严格测试、对应用程序进行细致的适配工作，以及建立稳固的备份和回滚机制，以保障迁移过程中的数据安全与业务连续性。

同时完成已建的专题库及相关模型的迁移工作，保证系统正常运行。

以下是专题库及模型的相关描述：

城市运行指征专题库

建设城市运行指征专题库，包括党建统领、城市安全、城市运行、城市文化、城市环境以及城市经济六个维度的专题库。

城市感知专题库

拟建设城市感知专题库，包含城市应急、生态环保、城市交通、城市安全等领域城市感知数据。

城市基层队伍专题库

拟建设城市基层队伍专题库，包括综治平安、监管执法、应急管理以及公共服务等基层队伍。

热词分析

可以根据事件的描述、事件名称系统自动对词汇进行分词提取获取高频词汇，通过算法分析将上报事件按照高频词汇进行分类。

主体对象分析

可以通过算法识别事件主体并判断核心主体对象，将核心主体对象提取出来并形成事件主体对象集

事件智能分类

根据事件的问题描述内容对关键字进行识别从而判断事件所属的问题类别，并将识别的问题类别与系统种已划分的问题类别进行匹配、关联最终保持事件分类的一致性

一人多次

基于全量事件库推送的事件信息，由算法对指定的事件进行分析，在短时间内同一个人反映同类事情，侧面反映存在疑难事情未解决并且属于上报人重视事件

3．中间件适配改造

完成国产化中间件适配改造，在Spring Boot框架下，从Tomcat切换到国产化中间件，确保应用性能与系统管理的一致体验。

4．基层智治驾驶舱适配改造

在保持原有的业务逻辑的基础上，对现有功能进行适配改造，以下是现有功能描述：

基层智治系统驾驶舱包括基层智治整体态势，党建统领态势，经济生态态势，平安法治态势，公共服务态势，运行监测、运行监测、矛盾调处、分析研判、协同流转、应急指挥、督查考核六大功能，要实现城市运行的各项指标实时监测、智能预警。

5．一网统管驾驶舱适配改造

在保持原有的业务逻辑的基础上，对现有功能进行适配改造，以下是现有功能描述：

一网统管驾驶舱包括运行总览中心、事件任务中心、应用集成中心、考核评价中心、AI赋能中心五大中心，区街社三级驾驶舱和基础能力建设。要实现城市总体运行态势全掌控，应用全融合，事件处置、任务完成情况全流程考核。

6．应用支撑平台适配改造

在保持原有的业务逻辑的基础上，对现有功能进行适配改造，以下是现有功能描述：

应用穿透直达模块

通过应用穿透直达模块，集成区级各领域重点应用，通过数据协同、业务协同、流程再造的方式实现一网统管系统与应用的融合，要支持驾驶舱通过关键节点直达重点应用。

体征指标管理模块

通过体征指标管理模块，要实现城市体征的权限管理、指标管理、阈值管理、体征预警、体征体检、并能输出体征报告。

文件资源管理模块

要实现对政策文件、图文资源的管理。

视频资源管理模块

要实现对辖区内的视频资源的管理，可编辑资源的属性信息。

感知预警管理模块

感知预警模块包括物联感知智能发现、智能识别预警、大数据分析研判，可对城市全要素对象进行全时段智能监测，建立可视化、智能化的感知预警能力。

权限管理模块

提供权限管理功能，可以通过权限管理创建各类角色，并对各类角色信息进行维护，可以对已经创建的角色进行授权。

日志管理模块

通过日志管理实现系统共性功能的访问日志信息的管理维护，包括通用日志、接口日志、日志查询、错误日志。

系统管理模块

支持对系统进行管理，包括用户管理、机构管理、岗位管理、系统字典、菜单管理、参数管理、对象存储管理、数据源管理、模型设计、短信配置、模块管理。

7．滨安码适配改造

在保持原有的业务逻辑的基础上，对现有功能进行适配改造，以下是现有功能描述：

滨安码-居民端

滨安码-居民端要实现居民的咨询、投诉、建议的上报，并可以对处置结束的事情进行评价。

滨安码-管理端

滨安码-管理端要实现查看滨安码的处置情况，调整滨安码的整体流程、功能按钮，自动批转等。

8．数字滨江频道适配改造

在保持原有的业务逻辑的基础上，对现有功能进行适配改造，以下是现有功能描述：

数字滨江频道-运行总览中心

数字滨江频道-运行总览中心要支持查看“一网统管”系统中的各类信息，包括超时处理的问题，高发的问题，城市体征指标，可以让领导全面了解城市运行情况。

数字滨江频道-事件任务中心

数字滨江频道-事件任务中心要支持查看事件的多维度分析，包括时间维度分析，事件来源维度分析，事件分类维度分析等。

数字滨江频道-考核评价中心

数字滨江频道-考核评价中心要支持在手机端对区、街道、社区、部门考核情况的展示，支持事件处置效能考评、重大任务考核、综合考评以及滨安码考核等考核结果的展示。

数字滨江频道-多维网格

数字滨江频道-多维网格要支持在手机端的地图上查看全区所有社区，以及每一个社区包含的具体网格信息，实现地图信息交互。

9．应用集成适配改造

因接口调整，重新对接其他厂商，保证已接入系统的访问正常。

10．浙里办应用适配改造

对已上架浙里办的滨安码进行适配改造，保证其满足浙里办上架条件并正常运转。

11．浙政钉应用适配改造

对已上架浙政钉的数字滨江频道进行适配改造，保证其满足浙政钉上架条件并正常运转。

三、技术要求

项目建设内容各模块的技术规格要求如下表：

序号	类别	模块	建设项	数量	单位
1	操作系统适配改造	服务端适配	系统配置升级、软件包安装及部署、安全性测试	1	项
2	数据库适配改造	表结构调整	系统、业务、信息表调整	1	项
3			城市运行体征-城市党建专题库调整	1	项
4			城市运行体征-城市文化专题库调整	1	项
5			城市运行体征-城市经济专题库调整	1	项
6			城市运行体征-城市环境专题库调整	1	项
7			城市运行体征-城市安全专题库调整	1	项
8			城市运行体征-城市运行专题库调整	1	项
9			城市基层队伍专题库调整	1	项
10			城市感知专题库调整	1	项
11			热词分析模型调整	1	项
12			主体对象分析模型调整	1	项
13			事件智能分析模型调整	1	项
14			一人多次模型调整	1	项
15			测试及验证	1	项
16		数据转换	数据类型不匹配改造	1	项
17			数据格式不匹配转换	1	项
18		系统数据迁移	数据迁移及验证	1	项
19	中间件适配改造	国产化中间件适配	国产化中间件适配	1	项
20		浏览器兼容改造	国产化浏览器兼容性测试	1	项
21	基层智治驾驶舱适配改造	基层智治整体态势适配改造	整体态势模块接口适配改造	1	项
22			四跑道核心态势模块接口适配改造	1	项
23			基层智治系统事件、任务分析模块接口适配改造	1	项
24			重点应用贯通模块接口适配改造	1	项
25		基层智治基础态势适配改造	基层力量专题模块接口适配改造	1	项
26			辖区人口专题模块接口适配改造	1	项
27			房屋场所专题模块接口适配改造	1	项
28			业务场景功能集成模块接口适配改造	1	项
29		党建统领适配改造	党建统领模块接口适配改造	1	项
30		经济生态适配改造	经济生态模块接口适配改造	1	项
31		平安法治适配改造	平安综治模块接口适配改造	1	项
32			监管执法模块接口适配改造	1	项
33			应急管理模块接口适配改造	1	项
34			法治宣传模块接口适配改造	1	项
35		公共服务适配改造	公共服务模块接口适配改造	1	项
36	一网统管驾驶舱适配改造	运行总览中心适配改造	运行保障模块接口适配改造	1	项
37			重点任务模块接口适配改造	1	项
38			体征总览模块接口适配改造	1	项
39			体征分析模块接口适配改造	1	项
40			重点关注模块接口适配改造	1	项
41			运行监测模块接口适配改造	1	项
42			预警分析模块接口适配改造	1	项
43		事件任务中心适配改造	事件监测适配改造	1	项
44			事项分析适配改造	1	项
45			隐性分析适配改造	1	项
46			事项概览适配改造	1	项
47			任务概览适配改造	1	项
48		考核评价中心适配改造	质量考核模块接口适配改造	1	项
49			滨安码考核模块接口适配改造	1	项
50			主体责任考核模块接口适配改造	1	项
51			处置过程考核模块接口适配改造	1	项
52		应用集成中心适配改造	应用分类模块接口适配改造	1	项
53			应用直达模块接口适配改造	1	项
54			区域直达模块接口适配改造	1	项
55			应用搜索模块接口适配改造	1	项
56			应用收藏模块接口适配改造	1	项
57		AI赋能中心适配改造	专题库建设成果模块接口适配改造	1	项
58			AI识别赋能模块接口适配改造	1	项
59			物联感知赋能模块接口适配改造	1	项
60			物联监测模块接口适配改造	1	项
61		三级驾驶舱适配改造	区级驾驶舱模块接口适配改造	1	项
62			街道驾驶舱模块接口适配改造	1	项
63			社区驾驶舱模块接口适配改造	1	项
64		基础能力建设适配改造	账密登录模块接口适配改造	1	项
65			扫码登录模块接口适配改造	1	项
66			个人信息模块接口适配改造	1	项
67			二维可视化模块接口适配改造	1	项
68			投影可视化模块接口适配改造	1	项
69			网格上图模块接口适配改造	1	项
70			三维可视化模块接口适配改造	1	项
71			多比例适配模块接口适配改造	1	项
72			基础资源上图模块接口适配改造	1	项
73			人房关联展示模块接口适配改造	1	项
74	应用支撑平台适配改造	应用穿透直达适配改造	入口权限分配模块接口适配改造	1	项
75			应用管理模块接口适配改造	1	项
76			应用批量管理模块接口适配改造	1	项
77			分类查找模块接口适配改造	1	项
78			应用集成模块接口适配改造	1	项
79		体征指标管理适配改造	体征元数据管理模块接口适配改造	1	项
80			体征数据分组模块接口适配改造	1	项
81			阈值管理模块接口适配改造	1	项
82			体征预警模块接口适配改造	1	项
83			体征体检模块接口适配改造	1	项
84			体征报告模块接口适配改造	1	项
85			体征预警触发事件流转模块接口适配改造	1	项
86		文件资源管理适配改造	政策报告管理模块接口适配改造	1	项
87			考核文件管理模块接口适配改造	1	项
88			图文资源管理模块接口适配改造	1	项
89		视频资源管理适配改造	视频管理模块接口适配改造	1	项
90			视频批量管理模块接口适配改造	1	项
91			历史操作记录模块接口适配改造	1	项
92		感知预警模块适配改造	物联感知智能发现模块接口适配改造	1	项
93			智能识别预警模块接口适配改造	1	项
94			大数据分析研判模块接口适配改造	1	项
95		权限管理适配改造	角色管理模块接口适配改造	1	项
96			数据权限模块接口适配改造	1	项
97			接口权限模块接口适配改造	1	项
98		日志管理适配改造	通用日志模块接口适配改造	1	项
99			接口日志模块接口适配改造	1	项
100			日志查询模块接口适配改造	1	项
101			错误日志模块接口适配改造	1	项
102		系统管理适配改造	用户管理模块接口适配改造	1	项
103			机构管理模块接口适配改造	1	项
104			岗位管理模块接口适配改造	1	项
105			系统字典模块接口适配改造	1	项
106			菜单管理模块接口适配改造	1	项
107			参数管理模块接口适配改造	1	项
108			对象存储管理模块接口适配改造	1	项
109			数据源管理模块接口适配改造	1	项
110			模型设计模块接口适配改造	1	项
111			短信配置模块接口适配改造	1	项
112			模块管理模块接口适配改造	1	项
113	滨安码适配改造	居民端适配改造	账密登录模块接口适配改造	1	项
114			验证码登录模块接口适配改造	1	项
115			验证码发送模块接口适配改造	1	项
116			事件上报模块接口适配改造	1	项
117			我的上报模块接口适配改造	1	项
118			地图浏览模块接口适配改造	1	项
119			事件定位模块接口适配改造	1	项
120			事件评价模块接口适配改造	1	项
121			干部助企-问题采集模块接口适配改造	1	项
122			干部助企-问题推送模块接口适配改造	1	项
123			干部助企-问题办结模块接口适配改造	1	项
124			干部助企-问题反馈模块接口适配改造	1	项
125			干部助企-部门选择模块接口适配改造	1	项
126			干部助企-问题查看模块接口适配改造	1	项
127			干部助企-状态筛选模块接口适配改造	1	项
128			干部助企-小程序端开发适配改造	1	项
129		后台管理适配改造	事件统计模块接口适配改造	1	项
130			事件上报栏模块接口适配改造	1	项
131			栏目管理模块接口适配改造	1	项
132			流程配置模块接口适配改造	1	项
133			按钮管理模块接口适配改造	1	项
134			流程管理模块接口适配改造	1	项
135			事件类型管理模块接口适配改造	1	项
136			事件办结栏模块接口适配改造	1	项
137			自动批转管理模块接口适配改造	1	项
138	滨江数字频道（移动端）适配改造	运行总览中心适配改造	城市体征模块接口适配改造	1	项
139			体征分析模块接口适配改造	1	项
140			重点关注模块接口适配改造	1	项
141			预警分析模块接口适配改造	1	项
142		事件任务中心适配改造	全量事件分析模块接口适配改造	1	项
143			多跨事件分析模块接口适配改造	1	项
144		考核评价中心适配改造	考核评价模块接口适配改造	1	项
145		多维网格适配改造	多维网格模块接口适配改造	1	项
146	集成适配改造	集成对接改造	因接口调整，重新对接其他厂商，保证已接入系统的访问正常	1	项
147	浙里办应用适配改造	技术适配	接口适配	1	项
148			安全适配	1	项
149		功能测试	兼容性测试	1	项
150			功能测试	1	项
151			性能测试	1	项
152	浙政钉应用适配改造	技术适配	接口适配	1	项
153			安全适配	1	项
154		功能测试	兼容性测试	1	项
155			功能测试	1	项
156			性能测试	1	项

四、项目实施和服务要求

1．实施周期

合同签订后，120日历天内完成项目所有开发、部署、系统集成及验收工作。

2．实施地点

采购人指定地点。

3．实施团队

为保证项目的顺利实施和正常运行，确保项目质量达到预期目标，供应商需要成立专业项目实施团队，人员角色配置需要包括但不限于项目管理人员、产品设计人员、软件开发人员、软件测试人员、综合支撑人员等角色，并具有相关的证书。

4．质量标准

合格（符合采购文件要求、投标承诺以及国家、行业有关技术规范和标准）。

5．培训服务

为采购人相关人员制定完善的培训计划，包括培训目标、教学方案、培训规模等。培训期间产生的一切费用由中标方承担，不得向采购单位另行收取。

供应商提供的培训服务，包括安排培训讲师，提供培训教材和场地等。培训内容包括但不限于：

（1）项目建设内容的架构、原理和功能；

（2）常见故障处理或排除；

（3）各系统功能的日常检查、调整和维护；

（4）对使用者基本操作技能培训；

（5）对采购人指定的系统管理员、应用管理员或其他技术人员关于整体的系统管理、应用进行培训。

（6）以及采购人后续认为需要的培训内容。

6．售后服务

项目验收完成后，供应商需要提供不少于2年的质保维护。包括以下内容：

（1）质保维护期从项目正式验收合格之日算起。在质保维护期内，出现应用软件的故障，投标人应研究其故障原因，并迅速修复，直至满足采购人原定的要求为止。

（2）投标人须提供7×24小时电话服务，投标人最终维修服务响应时间为30分钟内，在2小时内派专业技术人员到达现场进行维修服务。故障原因在4小时内无法排除的，投标人24小时内提交解决软件系统故障的方案。通过与用户交涉承诺将以最快的时间将故障排除。投标人还须提供系统应用软件的故障处理、维护和现场巡检等服务，以及其他的技术支持工作。在维护期内，与系统应用软件质保和维修等相关的费用由投标人负责。

（3）投标人可视自身能力在投标文件中提供更优、更合理的维护服务承诺。

（4）投标人在其投标文件中须对售后服务作出明确的承诺，包括服务时限、故障响应处理时限、应用恢复处理时限等。

（5）提供项目的培训服务，符合采购人的使用要求。

7．项目交付要求

投标人需承诺本项目的交付成果，包括但不限于针对系统的调研评估报告，并充分遵循现有系统的数据标准，以上评估和论证报告，需得到采购人认可，不被认可将影响项目验收。

8．知识产权

（1）供应商应保证所提供的系统或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权；

（2）本项目所有成果知识产权归采购人所有，采购人有权在其他项目上运用该项目成果。未经采购人书面同意，成果不得擅自扩散或提供给第三方使用。

（3）供应商应保证采购人在软件使用过程中，免受第三方提出的侵权起诉。如发生此类纠纷，由供应商承担一切责任并负责解决。

9．数据保密要求

投标人到现场进行实施、维护的工程师需要按照采购人的规定签署保密协议。合同双方都履行保密承诺，投标人须对开发过程中涉及的相关数据资料进行严格的保密。

五、项目验收要求

1、验收工作由采购人组织实施，验收过程中，中标供应商应派专业的技术人员协助采购人进行验收。

2、验收合格标准：

（1）符合采购文件要求、投标承诺以及国家、行业有关技术规范和标准，提供合同的全部资料；

（2）中标供应商完成采购代理服务费缴纳以及其他投标承诺事项。

（3）合格（符合招投标文件、采购合同约定；未进行相应约定的，应当符合国家强制性规定、政策要求、安全标准、行业或企业有关标准）。

（4）验收方式：按《杭州市政府采购履约验收暂行办法》进行履约验收。

1）初验：系统建设完成调试完毕后进行初验。初验合格进入试运行。

2）终验：试运行成功运行结束，配合建设单位完成等级保护三级测评及密评改造后，进行终验。

六、商务要求

1．报价范围

本项目采用总价合同，中标（成交）供应商的投标报价是履行合同的最终价格，报价应包括完成合同所涉及的全部费用，包含但不仅限于所需系统的开发、建设、试运行、调试、验收配合、技术培训、售后服务以及其他伴随服务等全部工作所需的一切费用，以及税金、人工、管理、合理利润、投标费用、采购代理费等一切成本及费用（以上所有费用包含在综合单价中，不另列）。

在项目实施过程中涉及到数据安全、网络安全均由投标人负责。其涉及到相关费用投标人在投标报价时综合考虑，后续不得因为此问题要求采购人增加费用。

2．付款方式和支付条件

（1）第一期付款:采购合同签订生效后的7个工作日内，采购单位向成交供应商支付合同总价50%的预付款项;

（2）第二期付款:项目完成系统上线，并通过初验后5个工作日内，采购单位向成交供应商支付合同总价的25%;

（3）第三期付款:系统上线试运行1个月，且通过终验后5个工作日内，采购单位向成交供应商支付合同总价的25%。

注：每次付款前，乙方提供甲方要求的正规发票。

七、特别说明与规定

1.本项目单独一个标项，标项是最小投标单位，投标人必须对标项内的所有内容发起投标响应。投标人在投标时缺漏的内容视为“未响应”按负偏离处理，如中标，须自行如数补齐并承担相应后果。

2本章（第三部分采购需求）是采购人需求的最基本描述，投标人不得擅自改动或删减。投标人如认为缺少了满足采购需求所必需的其他工作内容，投标人应在投标时自行补充并说明具体理由，所需费用包含在投标总价内。

3采购人将以合同形式有偿取得货物或服务，不接受投标人给予的任何赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务，不得出现“0元”、“免费赠送”等形式的无偿报价，否则视为投标文件含有采购人不能接受的附加条件，投标无效。

4投标人应当完整、明确的逐条对照采购要求作出投标响应，投标响应缺项或因复制粘贴采购要求导致投标响应不明确的，均按负偏离认定；投标响应前后矛盾导致评标委员会有疑问的，评标委员会认为必要时可以要求投标人在规定的时间（30分钟）内提供相关技术证明材料，投标人不能按时提供相关技术证明材料的视为“未响应”作负偏离处理。

5供应商须保证所提供产品和服务符合国家及行业相关技术标准与规定，不得侵犯他人合法权益。