采购号

服务内容

投标总价（元）

年度服务总工时

（小时/年）

备注

1

荔湾区2025-2027年社区精神康复综合服务采购项目

10,368,000.00

一、项目介绍

荔湾区2025-2027年社区精神康复综合服务采购项目是指由区残联作为购买主体，通过购买服务的方式，为服务对象提供康复训练、心理疏导、事前预防、危机介入、实时支援、个案跟进等专业服务，从个人、家庭、社区三个层面介入，坚持“加强经济保障、立足个人发展、促进家庭和谐、推动社区共融”的服务理念，保障支持精神障碍者生存、参与和发展权利的专业社会工作服务平台。
二、服务对象应同时具备以下条件

(一)属于本市户籍、居住在社区；

(二)持有《中华人民共和国残疾人证》并有精神障碍的残疾人；

（三）辖区内持精神类别残疾人证(含多重)残疾人的康复服务需求调查及服务建档率应不低于95%,基本康复服务覆盖率应不低于80%。

固定服务对象是指无肇事肇祸倾向，具备社区康复条件，本人或其家属（监护人）自愿申请接受社区康复服务的服务对象。固定服务对象不能重复享受如康园工疗站、民政部门等其他由本市各级财政资金支持的精神障碍社区康复服务项目。每个中心的固定服务对象收容量原则上为400 名，年更新率不低于 10%，即年度新增的固定服务对象人数占上一年固定服务对象人数的比例不低于 10%。 除固定服务对象之外的其他服务对象为非固定服务对象。
三、项目内容及要求

四、服务方式
根据服务对象的社区康复需求，提供精神康复专业训练和支持性服务。包括服药训练、生活技能训练、疾病与健康管理训练、社交技能训练、外展服务、辅助教育、就业支持、社会融合活动和相关第三方服务等。

围绕以上内容，以一对一、小组（不少于6名服务对象参与）活动（不少于10名服务对象参与）的形式开展以下服务：

(一）基础服务：组织开展为掌握服务对象基本情况及需求情况的基础性服务，包含：建档、入户探访、电话探访、个案服务等。

(二）社会保障资源链接服务：为服务对象及其家庭提供涉及社会救助、就业支持、职业技能培训等的资源链接服务，在政府保障其生活、就业、医疗、教育、住房等方面的基本生存状况方面提供协助和支持。

(三）个人发展服务：为服务对象提供心理情绪辅导服务、知识分享服务、技能培训服务等，促进其在态度、知识、技能等方面的成长和发展。

(四）家属服务：为服务对象的照顾者提供减压互助服务、照顾技能提升服务、改善家庭关系服务等，促进服务对象的家庭和谐，提高家属对精神障碍者的理解和支持。

(五）社区共融服务：为服务对象居住的社区开展社交康乐服务、社区宣传服务、社区志愿服务等，促进社区居民与精神障碍者及其家庭的互动和融合。

(六）特色服务：各中心结合社区内资源情况，以及服务对象的实际需求情况，创新开展特色服务或更具探索性的深度服务。

五、服务工时构成
根据《广州市精综中心服务工时标准设定指引》，对精综中心服务工时标准和内容进行规范，每年度总服务工时下限29121.7小时，每年度总服务工时上限33320小时。投标人服务方案不符合政策规定、所报工时数低于下限值或高于上限值，均属无效响应。

总服务工时由以下工时构成：

(一）直接专业服务工时：占总服务工时72%，指针对服务对象开展的服务所产生的工时，应当围绕服务对象实施。服务内容包括基础性服务、社会保障资源链接服务、个人发展服务、家属服务等。

(二）间接专业服务工时：占总服务工时8%，指除针对服务对象外，面向服务对象家属（监护人）、社区居民开展的服务所产生的工时。服务内容包括探访服务、社区共融服务、特色服务等。

(三）辅助性服务工时：占总服务工时20%，指承接方开展的工作人员培训和督导、社区关系协调等为直接或间接专业服务提供支援而开展的相关工作的工时。
六、服务工时量化指标 

1.投标人所报的每项工时数不得低于上表中每项所对应的“单项工时数”，所报年服务工时数不得超出最高值33320小时/年。

2.投标人所报的服务工时须按照《广州市残疾人联合会广州市民政局广州市财政局广州市卫生健康委员会关于印发广州市社区精神康复综合服务中心管理办法的通知》（穗残联〔2024〕54号）要求设计，如有新政策按新政策执行。

3.服务方案不符合要求、所报工时数低于最低值或超出最高值的，视为无效。

七、人员配置要求
（一）本项目须配置专职工作人员不少于20人，其中具有专业资质的精神障碍社区康复服务工作专业人员不少于17人，社会工作辅助人员不多于2人，行政人员岗位不多于1人。【工作人员数量可根据精综中心（含分中心）的实际工作情况相应增加】

（二）提供相关人员学历、身份证、资格证、劳动合同等证明材料以及确保该项目工作人员不与本机构其他项目混同使用的书面承诺书。

（三）项目实施过程中人员变更必须及时向采购人报备，所替换的人员必须具有同等资质。
八、权利义务
（一）采购人
1.负责安排社区精神康复综合服务中心场地。

2.负责在实施本项目过程中与镇街残联以及有关部门的协调工作。

3.对中标人开展服务提供必要的协助。

4.负责委托第三方机构对中标人开展服务监督、质量监察和年度中期、末期评估，不定期抽查。

5.按照合同约定及时办理资金拨付手续。
（二）中标人
1.按要求配备专职工作人员不少于20人，其中具有专业资质的精神障碍社区康复服务工作专业人员不少于17人，社会工作辅助人员不多于2人，行政人员岗位不多于1人。服务期间聘请从事社会工作督导的资深社工或专家定期开展专业督导，聘请有资质的精神康复医生或精神专科医疗机构开展康复指导，对服务对象的健康状况和康复效果进行评估。

2.必须与社工及相关工作人员依法签订并履行劳动合同。服务期内中标人及其员工发生的一切纠纷由中标人自行解决，因此导致的法律和经济责任概由中标人承担。

3.制订并完善工作措施、安全措施、应急预案、档案管理制度、工作规划以及特色服务方案等，并报采购人认可、备案；如有修改，须书面征求采购人意见。

4.遵守国家法律法规及社会工作伦理道德，全面完成服务指标，为服务对象提供优质服务。

5.每月向采购人书面报告本项目的执行情况；每年中期、期末评估前开展自评并向采购人提交书面自评报告，配合采购人第三方机构开展日常督导、中期、末期评估。

6.精综中心康复服务费用及服务质量保障费用应当不低于项目经费总额的85％，项目承接机构运营管理费用应当不高于项目经费总额的15％。

7.严格按照政策规定使用费用，确保专款专用，精综中心康复服务费用预算和支出应当不低于项目经费总额的65%，不高于75%，相关会计档案由中标人长期保留。

8.本项目运营服务过程中，因中标人行为不当违法违规及过失所造成的损失及法律、经济责任由中标人承担。

9.中标人负责提供安全的服务环境、服务方式和与服务对象精神状态相适应的服务，服务过程中发生的人身伤害、侵权等一切责任均由中标人承担并自行解决，中标人对此明确知晓并同意。

10.中标人如有事项变更，须及时报备采购人。

九、经费使用要求

中标供应商应当建立专款专用制度，设立每个承接服务项目专门账户，单独使用和核算购买服务经费，不得混用、挤占、挪用，并接受财政、审计、残联等有关部门的监督管理。中标供应商承接服务费用的使用应当符合下列要求：

（一）中标供应商康复服务费用及服务质量保障费用应当不低于项目合同总额的85％，项目中标供应商运营管理费用应当不高于项目合同总额的15％。

（二）中标供应商康复服务费用支出应当不低于项目合同总额的65％，不高于 75%。

（三）中标供应商服务质量保障费用包括：委托精神卫生专业机构提供技术支持和为服务对象进行康复评估的费用；外聘督导、本机构督导的岗位补贴、社工交流学习、专业提升等专业支持费用；专业服务和活动产生的物料、交通、误餐、组织义工等专业服务和活动费用；设备设施、办公耗材、保洁、安保、水电、物业管理、交通等费用。其中委托精神卫生专业机构提供技术支持和为服务对象进行康复评估的费用不低于项目合同总额的2％。

（四）项目中标人运营管理费用包括：运营费、发展储备费、风险费、中标费、相关税费等。对于以上所列项目费用在中标供应商实际运营中未开支的经费，列入年度财政资金清算回收。

十、档案管理要求

中标人应当建立完善的档案保管制度，按照要求将相关资料上传至广州市残疾人联合会电子政务平台，建立电子档案。项目中标人退出精综中心项目时，应当于退出之日起的30个工作日内向区残联移交服务档案（含个案、小组、社区服务、家访电访、服务对象建档、服务需求调研等与服务相关的档案资料），并列明移交资料清单和签订移交协议书，由区残联转交下一任承接机构使用。 中标人应当建立完善的财务管理制度，会计档案应当由项目中标人长期保留。

十一、其他要求

1、供应商需提供的关于本项目内部管理制度、人员培训制度、摸查建档计划、应急处置方案、服务评估方案。

2、供应商需提供的关于本项目经费使用计划和预算明细情况。

3、供应商需根据项目内容，结合区域实际提供特色服务