采购需求
一、项目概况:
工作背景
近年来,广州市在推进审批制度改革、持续优化营商环境方面敢于实践,积累了优秀经验和做法。但同时,国家层面也不断在探索创新,提出了更多方面、更高质量的要求。
2018年办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号),提出开展工程建设项目审批制度改革试点。随后持续补充出台该系列文件,持续深化改革。国办发〔2019〕11号文部署在试点基础上向全国推开改革;国办发〔2020〕24号文提出优化再造投资项目前期审批流程,进一步提升工程建设项目审批效率,深入推进“多规合一”,以持续提升投资建设便利度;国办发〔2021〕10号文要求从出让环节、审批环节、审批平台、数据共享方面,简化手续,优化流程,提高效率,以进一步推动扩大有效投资。
《住房城乡建设部关于推进工程建设项目审批标准化规范化便利化的通知》(建办〔2023〕48号)提出,要加快推进房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目审批标准化、规范化、便利化,进一步提升审批服务效能,更好满足企业和群众办事需求,加快项目落地。
《住房和城乡建设部国家发展改革委关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》提出,需进一步加强城市与建筑风貌管理,完善城市设计和建筑设计相关规范和管理制度,严把建筑设计方案审查关,加大优秀建筑设计正面引导力度,引导建筑师树立正确的设计理念。
《2024年广东省工程建设项目审批制度改革工作要点》提出,深化分类改革,鼓励结合实际优化保障性住房、“平急两用”公共基础设施等项目的审批流程和环节,整合优化同类申报材料,进行分类管理,结合实际形成审批事项豁免项目清单;加强制度保障,开展工程建设项目审批制度改革文件汇编工作,鼓励各地通过地方立法、政策文件固化工程建设项目审批制度改革措施,不断夯实深化改革长效机制。
据此,为深入贯彻国务院关于深化“放管服”改革,优化营商环境的最新部署,具体落实广东省建设项目审批制度改革试点工作要点,推动广州市在现代化国际化营商环境方面持续出新出彩,进一步提高投资吸引力和发展竞争力,同时细化城市规划管理,使广州市建设成为独具“世界水准、中国气派、湾区特色、岭南风韵”的城市发展标杆,开展本次建筑规划设计技术咨询服务。
广州市规划和自然资源局作为本次项目采购方,负责本项目的组织及指导,并采用公开招标方式选定本项目的承接单位,负责具体工作的开展。
本项目2年合计采购预算为人民币210万元,其中2025年度预算安排105万元,2026年度预算拟安排105万元。本项目投标报价为报总价,最高限价为人民币210万元。
采购包1(建筑规划标准编制与实施管理经费-子项2:建筑规划设计技术咨询服务(2025-2026)年度)1.主要商务要求
标的提供的时间 |
自合同签订之日起至2026年12月31日 |
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标的提供的地点 |
广州市 |
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付款方式 |
第1期为(预付款):支付比例50%,本项目合同签订并财政拨款到位,采购人收到中标人开具的等额正式发票后5个工作日内办理支付手续,向中标人支付合同总价的50%作为预付款。。 第2期为(进度款):支付比例40%,2026年1月31日前,中标人按期提交中期成果,并经采购人组织专家审查通过后,财政拨款到位,采购人收到中标人开具的等额正式发票后5个工作日内办理支付手续,向中标人支付合同总价的40%作为进度款。。 第3期为(尾款):支付比例10%,2026年6月30日前,中标人提交正式成果,经采购人验收通过结题并完成成果归档后,采购人收到中标人开具的等额正式发票后5个工作日内办理支付手续,向中标人支付合同余款。。 |
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如项目发生合同融资,采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。 |
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验收要求 |
1期:1.验收形式:依据项目任务书和采购人要求提交工作成果。 2.验收标准:成果应符合国家或本省、市相关的法律、法规、条例、规范、标准等及采购文件的要求及项目任务书。 3.验收方法:采购人按照计划组织专家评审会,并在通过专家评审和局内审查后,由采购人出具同意结题函并归档。 4.验收的时间和地点:验收时间为中标人提交验收申请后7日内,验收地点在广州市。 |
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履约保证金 |
不收取 |
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其他 |
其他,1.中标人提供合法有效发票是采购人付款的前提条件,逾期不提供的,采购人可以顺延付款时间并无需承担任何责任。2.采购人付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间(不含政府财政支付部门审核的时间),采购人在约定时间内提出支付申请手续后即视为按期支付。3.如项目发生合同融资,采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。 |
2.技术标准与要求
序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价(元) |
分项预算总价(元) |
所属行业 |
技术要求 |
1 |
其他咨询服务 |
建筑规划标准编制与实施管理经费-子项2:建筑规划设计技术咨询服务(2025-2026年度) |
项 |
1.00 |
2,100,000.00 |
2,100,000.00 |
其他未列明行业 |
详见附表一 |
附表一:建筑规划标准编制与实施管理经费-子项2:建筑规划设计技术咨询服务(2025-2026年度)
参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
一、工作内容 贯彻落实审批制度改革、高质量发展、惠企利民等工作精神,结合建筑工程规划管理审批部门需求,总结广州市各区建筑工程规划技术审查工作实践,梳理建筑工程规划管理各类政策规范文件,研究提出不同阶段建筑工程规划设计的标准化技术审查要素,制定统一技术指引。同时研究制定建管规划审批服务优化措施,制作建筑工程规划设计正负面清单,提高市场满意度,持续优化营商环境。 (一)基础资料汇编 梳理建设工程审批制度改革、优化营商环境改革以来国家、省、市、区各级政府及各行业主管部门出台的政策文件、有关建设工程规划许可及核实工作的技术规范和标准,形成基础资料汇编。 (二)优化营商环境策略研究 以建设工程规划管理审批环节、时限、受理材料等企业关注的要素为切口,通过走访、座谈、问卷等方式,收集建设单位在建设工程报建、核实过程中遇到的问题和诉求,归纳整理目前广州市建设工程规划管理审批环节的堵点和难点,为规划部门找准发力点提供数据支撑;理顺与上下游环节的关系,促进有效衔接和闭环管理;根据不同功能类型项目(产业类及公益性公建配套、其他类)的特点,针对性提出行政审批程序和流程优化的可行性做法或优化营商环境建议,协助规划和自然资源部门制定后续优化审批服务机制的系列措施。 (三)标准化规划设计要素研究 总结近年来广州市各区建筑工程规划技术审查工作实践,紧跟政策动态,研究提出不同建筑工程规划管理阶段(含设计方案、建筑单体报建、建筑核实)建筑工程规划设计的标准化技术审查要素,为政府部门制定统一的技术指引提供决策参考。 (四)正负面清单 1.选取要素齐全、制图规范、图面清晰美观的设计方案,结合设计方案和单体报建阶段的技术审查要素,制成推荐性建筑工程规划设计样例(如停车泊位、公建配套、竖向设计、交通组织、绿地布局、建筑高度、建筑面宽、建筑立面等)图集,为工程建设项目单位及设计单位提供直接明了的设计指南。 2.研究国内外城市建筑景观设计的优秀案例,从设计是否出彩、是否符合城市定位、是否具有岭南特色、与周边建筑协调度等方面进行考量,制作建筑工程规划设计正负面清单,为企业提供优秀案例参考,引导城市建筑设计向高品质发展。 |
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2 |
二、成果要求 (一)项目成果内容必须符合本采购需求中的有关规定,符合国家、省、市有关建筑工程规划管理的标准、技术规范等的要求。成果内容要点清晰、完整,具有实操性,能够切实发挥对规划实施管理的指导作用。 (二)工作成果内容包括并不限于以下内容:文本、技术图纸、汇报文件及相应的计算机文件等。 1.文本:包含1项优化营商环境策略专题研究(含产业及公益性公建配套类建设项目、其他类型建设项目2个专题);1项建筑工程规划设计的标准化技术审查要素专题研究(含建筑工程规划设计技术审查要素研究、建筑工程规划核实监管要素研究、建筑规划设计立面景观研究3个专题)。 2.图纸: 包含1项推荐性建筑工程规划设计样例图集、1项建筑工程规划设计正负面清单。 (三)工作成果形式包括报告、相关图纸。上述文件同时需提供符合项目归档结题的电子文件格式,报告要以ppt或PDF格式文件提供,图纸要以PDF或DWG格式文件提供。所有文件应符合行业规范、地方通用标准及采购人的要求。 (四)采购人可以根据需要要求中标人提供上述成果要求以外的其他材料。 |
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3 |
三、成果报送与审查 (一)本项工作采取分阶段评审的方式,采购人负责组织审查工作,并出具审查书面意见。中标人负责提供审查和验收所必需的汇报材料和相关文件。 (二)工作成果审查和验收的时间必须在规定的时限内,经采购人和中标人双方协商确定。中标人必须于审查前派专人将工作成果送达采购人,中标人应根据审查意见按时修改完成。各阶段提交成果文本的数量与采购人协商后确定。 (三)提交的正式成果必须加注采购人名称、项目中标人名称及法人代表、项目负责人和项目组成员名单,并加盖中标人公章。 (四)为保证本工作的实施效果,项目中标人须配合完成项目推进工作中的成果制作与汇报、意见征集、成果宣传、对外交流等工作。 |
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4 |
四、其他要求 (一)本项工作成果署名权归采购人和中标人共同所有,版权归采购人所有;采购人有权在工作成果审定后,通过传播、媒介、专业杂志、书刊及其它形式介绍、展示本项目成果。 (二)规划成果审定前,未经采购人允许,任何单位和个人均无权以任何形式向社会公开展示项目成果。 |
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5 |
五、人员要求 (一)项目负责人、技术负责人各1名,宜具备城市规划类或测绘类或建筑设计类高级(副高级)工程师或以上职称。 (二)其他专业人员:城市规划类宜具备中级工程师(或以上)职称的约5-6人;测绘类宜具备中级工程师(或以上)职称的约5-6人;建筑设计类宜具备中级工程师(或以上)职称的约5-6人。 (三)鉴于本项目工作内容大部分须在广州市实地开展,为便于采购人对项目实施过程及信息安全管理,中标人须提供2名驻场服务人员,驻场服务人员服从采购人工作内容安排,接受采购人考勤管理,驻场人员所需办公设备和办公费用由中标人提供,合同履行完毕后仍需驻场一段时间协助开展成果归档、维护、更新和指导应用。 |
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六、投标技术方案要求 (一)投标人根据工作内容要求,提供项目现状分析及前期工作方案,对建设工程审批制度改革、优化营商环境改革以来国家、省、市、区各级政府及各行业主管部门出台的政策文件、有关建设工程规划许可及核实工作的技术规范和标准进行分类分析并提供基础资料汇编实施方案。 (二)投标人根据工作内容要求,有针对性的提供优化营商环境策略研究的研究方向及计划方案,对现有难点、堵点进行全面分析,并提出初步的创新性的可行性做法的研究方向。 (三)投标人根据工作内容要求,有针对性的提供标准化技术审查要素研究的研究路线及计划方案,对国家、省、市各级部门现有政策或现状进行分析并提出研究方向。 (四)投标人根据工作内容要求,有针对性的提供设计案例分析及正负面清单编制计划方案。 (五)投标人根据整体项目进度要求及工作内容,提供项目组织方案,包含进度安排、组织实施计划、质量保障措施等,要求进度计划完整,各项工作内容安排恰当,各环节衔接顺畅,质量保障措施完善。 |
说明 |
打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |