招标文件
采购需求
一、项目概况：
（一）项目概况
广州市公安局海珠区分局1035台移动警务通终端（华为NOVA8 Pro机型）相应的移动警务通信服务将于2025年3月31日到期。为保证海珠公安移动警务系统继续正常使用，需要采购1035套移动警务通信服务(服务包括：提供移动警务通信服务账号、移动警务终端、加密卡以及日常运维服务)，为期两年（2025年4月1日至2027年3月31日）。
（二）1035个专用网络服务账号
专网账号服务内容：
1、全国流量不少于90G（含互联网和公安专网）。
2、每月不少于1000分钟通话时长，不少于100条短信，不少于50条来电名片，集群网扩展免费通话。
3、提供的账号能够沿用海珠分局原有的1035台双系统移动终端（华为NOVA8 Pro），并保证账号能正常通话及使用通信网络。
4、提供的SIM卡可与加密卡一起安装使用，能够与广州市公安局移动警务后台进行互通工作。
5、移动警务终端硬件维修服务：包括终端的电池、屏幕等硬件的维修（含配件更换）服务。
6、4G/5G信号须覆盖广州市行政区域，在无5G信号区域可自动切换至4G或3G网络使用，在5G网络信号不佳的使用环境，投标人应承诺提供网络优化的服务。
7、因通讯要求更高的可靠性、保密性，投标人需提供安全加密通信服务，具体要求如下：
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序号 |
功能模块 |
功能描述 |
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1 |
加密一电话 |
支持登录成功后，在应用内点击底部“拨号”栏，直接弹出拨号盘，可通过拨号盘拨出量子加密一电话，也可以通过通讯录好友列表成员直接发起。 |
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2 |
信息加密 |
支持好友间发送加密消息，支持文字、图片、表情、位置、名片、语音、视频、文件等类型。 长按信息，可进行收藏、转发、删除、撤回等操作，加密信息不支持复制、收藏、转发。 |
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3 |
阅后即焚 |
消息模式分为普通模式和加密模式，默认为普通模式，普通模式下，消息不加密；加密模式下，可进行销毁时间的设置，包括（30秒、1分钟、3分钟、5分钟、不销毁），默认为不销毁。 |
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4 |
数据保险柜 |
持用户将对话中的文件/图片/视频/音频等信息直接转存至本地保险柜，也可直接将手机本地中的文件/图片/视频/音频加密保存至保险柜中。 |
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5 |
水印管理 |
支持在单位后台对通知公告进行水印管理，支持设置三种水印模式，调整不透明度。 |
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6 |
敏感词管理 |
支持在单位后台自定义敏感词库并设置高、中、低三类过滤规则，如高风险词汇禁止发送，并提醒管理员。中风险词汇将敏感词替换成**，并提醒管理员。低风险词汇提醒：“该消息包含敏感词，请注意”。 |
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7 |
安全SIM卡 |
量子SIM卡与配套SDK实现与量子密钥服务管理平台配合实现量子会话密钥协商 |
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8 |
安全SIM卡 |
支持不低于 8MB 的安全空间 |
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9 |
安全SIM卡 |
支持量子密钥自动批量充注功能 |
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10 |
安全SIM卡 |
支持量子SIM卡剩余密钥量展示，可通过对接在移动端实时查看当前密钥使用情况 |
（三）终端安全管控系统
1、终端安全管控系统包括以下内容：
（1）承载终端安全管控系统的相关服务器硬件、网络环境及系统软件环境。
（2）满足采购人1035台移动警务终端集中管理的后台管控平台服务。
（3）可以与广州市公安局终端安全管控平台进行数据对接。
（4）终端安全管控系统的功能模块。
2、终端设备管控系统需要满足对移动终端的入库登记、发放用户、使用运行、终止销毁等全生命周期进行全流程管控，主要可分为设备管控客户端和后台设备客户端两部分需求。
3、设备管控客户端
安全管控（简称MDM）内置于原有1035台移动警务终端，实现终端注册激活、初始化配置、设备管理、网络管理、安全管理、多模式管理、应用管理、日志上报等功能。具体要求如下：
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项目 |
功能模块 |
功能描述 |
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设备管控客户端 |
①安全管控（简称MDM） |
设备管控客户端需与MDM服务系统结合，内置于终端，实现包括但不限于以下功能：终端注册激活、初始化配置、设备管理、网络管理、安全管理、多模式管理、应用管理、日志上报。 |
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②注册激活管理 |
需与MDM服务器联动，实施终端设备注册激活、用户机卡绑定等管理。并收集终端资产信息上报至MDM服务器进行存档，供终端下发后使用时认证使用。 |
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③初始化配置 |
与MDM服务器联动，MDM服务器预先配置终端安全初始化策略包括但不限于：网络安全配置、端口使用规范，以及根据部门结构预推送相关办公软件，终端注册激活完成后自动完成初始化配置。 |
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④设备管理 |
可采集包括但不限于终端序列号、终端型号、终端类型、终端操作系统设备基本信息；可采集APN接入点信息；可采集蓝牙、WIFI等外设开启情况；可禁止终端网络非法外联；与MDM服务器联动，可实现通过服务器向指定终端推送文件，或者从终端抓取文件功能；可实现终端端口开启/关闭（例如蓝牙、WiFi、截屏等）功能；可实现管理员通过手机对受控终端进行管理的功能；可实现管理员远程接管终端界面进行协助操作的功能；可实现蓝牙白名单及WiFi热点白名单功能。 |
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⑤安全管控 |
可在终端侧对终端工作区网络接入点进行源头限制，只能接入公安无线虚拟专网，不能接入互联网；可对终端网络资源进行访问控制；可实现远程屏幕监控；可对设备进行远程锁定；可远程擦除终端数据；可实现APP管控，禁止运行非可信程序，提供APP应用静默安装功能；可对终端WIFI进行管理，实现只定位、不传输数据；提供反制措施，支持控制指令下发和操作，可以在终端违规时由后台发起对终端违规行为的制约。 |
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⑥多模式管理 |
按照《全国公安移动警务建设总体技术方案（2016版）》规定，警务终端需支持模式管理，实现安全办公系统下警务应用的统一安装或升级、回退、卸载等功能，且能够支持大开发操作；实现安全工作系统网络自动切换，为民警安全办公提供保障。 |
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⑦应用管理 |
与MDM服务器联动，终端侧可实现APP黑白名单管控，禁止安装和运行非可信程序；提供APP应用静默安装和静默卸载功能；提供指定APP防卸载功能；管控客户端定时上报终端软件资产信息至MDM服务器。 |
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⑧日志上报 |
提供警务应用运行情况统计和加密通讯隧道，并可由管控客户端后台发送应用行为日志。 |
4、后台设备管控系统
后台设备管控系统可集成在安全管控服务器和集中管控中心服务器上，部署在公安信息网服务子平台，在公安信息网提供系统对接的接口，实现日志共享以及用户、设备管理、报表统计等功能，对民警移动终端进行统一管理。主要实现移动终端设备的以下功能：
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项目 |
功能模块 |
功能描述 |
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后台设备管控系统 |
①运行监测 |
将终端的硬件信息、运行状态、位置信息等将在平台中呈现，管理人员可根据不同的情况，通过平台对移动终端进行远程的管理操作，如锁定、解锁或销毁设备等。移动设备管理功能应包括但不限于：设备注册、设备激活、设备锁定、设备解锁、设备销毁、数据擦除、设备监控、密码重置、消息推送，威胁告警。当终端发生遗失等情况时，通过使用远程设备锁定、设备销毁、数据擦除等功能，可以实现锁定手机的正常使用、对特定数据进行擦除，有效防止终端被非法人员使用，敏感信息被非法人员获取。 |
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②应用管理 |
应用管理功能，与应用支撑平台的应用发布管理系统结合，实现移动应用的高效分发、安装、更新和卸载等功能，并对终端设备中已安装应用进行安全监控。该类功能的使用必须取得相关管理权限，可以实现自动的应用分发、应用安装/升级/卸载、应用黑白名单、应用监控等。通过移动应用管理，管理人员可批量分发安全应用到用户终端设备，并能够对特定用户实现指定的应用安装、升级和卸载等；可设置移动应用的黑白名单，指定特定范围内的手机按照此黑白名单，实现应用的安装管理。 |
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③安全管控 |
对使用的应用及应用服务进行监测，包括应用进程以及应用传输内容，防止非法提取数据；响应后台监控中心发出的指令，实现终端安全事件的及时处置。 |
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④策略管理 |
为用户提供全面统一的安全保障，还可根据用户类型的不同，制定有针对性的安全策略，实现更有效的安全保护。安全策略的下发，安全策略管理内容包括端口限制策略、蓝牙配对白名单策略、权限控制策略、系统信息推送策略及安全事件响应策略等。通过下发端口限制策略，可以控制终端上相关端口功能的开启和关闭，包括：蓝牙开启/关闭、摄像头开启/关闭、麦克风开启/关闭、网络访问开关（WIFI开启/关闭、移动数据开启/关闭）、个人热点开启/关闭、GPS开启/关闭、USB开启/关闭、飞行模式功能开启/关闭，截屏功能开启/关闭，录屏功能开启/关闭；蓝牙配对白名单策略对于设置为白名单内的蓝牙设备，允许终端进行连接，白名单外的蓝牙设备，终端禁止连接；权限管控策略能够对指定应用进行赋权，被赋权的应用允许使用系统相应权限，例如使用摄像头、蓝牙、GPS等，而未赋权的应用无法使用这些功能；系统信息推送策略能够通过设备管控客户端读取工作系统提示及应用信息传递给第三方进行使用；安全事件响应策略可根据事先预置的响应策略，在发生各种安全事件时，对终端进行锁屏、断网、关机，甚至擦除数据等操作。 |
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⑤报表管理 |
终端使用率报表：每月统计终端使用情况。符合广州市公安局终端使用率统计标准； 移动警务应用使用报表：平台提供每月按组织部门统计各应用使用次数的报表，并且能够统计使用应用次数最多的前三个组织部门。 |
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⑥省、市两级集中管控平台对接 |
符合与省级、市级集中管控中心的接口设计，确保实现省级、市级平台（可以是不同厂商）接口对接。 |
（四）移动警务终端硬件维修服务
1、原有的1035台双系统移动警务终端（华为NOVA8 Pro）于2021年11月采购，截至2024年11月使用满三年，经调研走访，采购人移动警务终端已使用较长时间，部分终端存在电池老化、电池容量衰减等问题，部分民警在终端使用过程中出现磕碰、碎屏等问题，为保障移动警务终端的正常使用，需提供移动警务终端的硬件维修（含配件更换）服务，以及终端日常使用过程中出现的各类硬件故障。
维修期内，所有设备维修服务均为上门服务，由此产生的费用由采购人承担（已包含在报价中）。维修费用据实结算，且累计不能超过10万元。
实际结算维修项目费用按“项目结算金额=对应项目的单价最高限价*成交折扣率*实际发生次数”实施，如果维修内容为明细表内容，应同步按报价折扣率计算维修价格进行结算。
因设备为涉密工作载体，硬件维修原则上应通过或使用原厂配件进行维修，设备维修前，成交供应商应提前将维修单位告知采购人，经采购人同意并对应提出保密条款要求，维修单位满足保密要求后才可以进行维修。如成交供应商未经采购人同意擅自将设备送修，从而造成泄密后果的成交供应商应对此负全部责任。
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华为NOVA8Pro移动警务终端维修服务明细 |
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序号 |
项目 |
单价最高限价（元/次） |
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1 |
更换电池（非保维修包含原装电池及人工费用） |
199 |
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2 |
更换外屏 |
300 |
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3 |
更换内屏 |
550 |
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4 |
更换后盖 |
339 |
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5 |
充电器（2米66W快充线，Type-C插口） |
80 |
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6 |
数据线（2米66W数据线，Type-C插口） |
80 |
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7 |
加密卡 |
480 |
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（五）网络技术要求
1、网络总体要求
全网络采用4G/5G无线技术，使移动终端从接入点到公安内网接入设备之间使用4G/5G网络，数据在4G/5G网络中传输，即为移动终端提供基于4G/5G的专网接入服务。
2、无线网安全性要求
由成交供应商负责相关的网络安全解决方案，承诺确保网络安全，符合国家相关网络安全管理法规要求；使用4G/5G无线宽带的公众用户不会对公安内网的用户和业务系统进行干扰。
（六）技术服务要求
1、技术服务地点：广州市内采购人指定地点。
2、常驻备勤地点：广州市内。
3、技术服务年限：两年（2025年4月1日至2027年3月31日）。
4、技术服务质量要求：保证公安专用网络链路畅通、移动警务终端、加密卡能正常工作。
5、成交供应商交付前要对采购人技术人员进行使用及后期维护的相关培训。
（七）售后服务
成交供应商在售后服务期（2025年4月1日-2027年3月31日）内所提供的服务内容和范围包括以下几点：
（1）保障网络的信号良好。
（2）服务期内，成交供应商需按照采购人的要求到指定现场对设备进行维修、配置和有关软件的安装，适配广州市公安局移动警务平台等。
（3）成交供应商需根据采购人需求提供足够的技术人员到相关的下设机构提供现场办理开卡服务并参与全部终端设备的调试。
（4）保障终端安全管控系统的正常使用，提供7*24小时报障受理。
（5）确保与现时在用的终端安全管控平台进行数据对接，不影响采购人正常业务开展。
（6）应每月向采购人提交网络及终端运行情况统计分析报告。
（7）如采购人出现账号的使用人员变更，需及时配合完成。
（八）对成交供应商要求
1.要求成交供应商必须具有良好信誉和相关实力的技术队伍。其中：
（1）项目经理（1人）要求满足以下条件：①信息类或通信类高级工程师职称；②软考信息系统项目管理师证书；③软考网络工程师证书。
（2）技术总负责人（1人）要求满足以下条件：①软考网络工程师证书；②具有通信专业技术人员资格证书。
（3）通信技术负责人（1人）要求满足以下条件：①具有软考网络规划设计师证书；②通信专业技术人员资格证书。
（4）其他项目团队人员（不少于5人）要求满足以下条件：具有软考网络规划设计师证书、通信专业技术人员职业资格证书、具有软考网络工程师证书等。
2.成交供应商应本着认真负责态度，组织技术队伍，做好整体方案，并书面提出保修和维护服务以及今后技术支持的措施计划和承诺。
3.所提供服务的标的均须由成交供应商送货上门并安装调试，采购人不再支付任何费用。
4.成交供应商须允许采购人的工作人员一起参与项目的安装、测试、诊断及解决遇到的问题等各项工作。
（九）最高限价及报价要求
1.本项目最高限价2,211,400.00元，其中包含通讯服务费最高限价2,111,400.00元，维修费最高限价100,000.00元（固定金额，必须预留，按实际结算）。
2.★报价要求
（1）本项目总价报价，总报价=通讯服务报价+维修报价（维修报价请按“100,000.00元"的固定金额进行报价），凡超过最高限价的报价均视为无效报价。
（2）供应商须对“华为NOVA8Pro移动警务终端维修服务明细”中的单价最高限价进行统一的折扣率报价，折扣率报价范围为0-100%，须为整数（例如85%、70%），且必须为固定值不得选择性报价，凡不符合上述要求的报价均视为无效报价。具体格式要求如下（该格式为响应文件不可缺少的格式，未在响应文件中提供将视为无效响应）：
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报价项目 |
响应报价 |
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华为NOVA8Pro移动警务终端维修服务明细 |
% |
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供应商签章：__________________ 日期： 年 月 日 |
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3.价格计算
本项目响应报价得分为“总报价得分”、“华为NOVA8Pro移动警务终端维修服务明细报价得分”之和。总报价得分＝（评标基准价/总报价响应报价）×价格分值×95%（四舍五入，精确到0.01），华为NOVA8Pro移动警务终端维修服务明细报价得分＝（评标基准价/华为NOVA8Pro移动警务终端维修服务明细响应报价）×价格分值×5%（四舍五入，精确到0.01）。【注：满足磋商文件要求且响应报价最低的报价为评审基准价。】最低报价不是中标的唯一依据。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和响应报价。
（十）加密通信及卫星接入服务能力要求
1.供应商提供的加密通信方案：（1）能提供加密通信服务，其中提供的 SIM 卡有商用密码产品认证证书（产品标准和技术要求：GM/T0041《智能IC卡密码检测规范》GM/T0028《密码模块安全技术要求》第二级要求）；（2）提供加密通话系统/平台具有信息系统安全等级保护备案；（3）提供密通信具有商用密码应用安全性评估报告/商用密码检测证书；（4）提供加密通讯具有办公即时通信软件安全能力证书。
2.供应商自有或租用的卫星接入及运营服务能力：(1)能提供基础卫星通信服务，具备卫星语音通话功能；(2)能提供卫星移动通信业务专用的码号资源。
3.5G/4G信号须覆盖海珠区行政区域，本项目移动警务终端使用网络覆盖情况通过成交供应商自有或租用的无线通信网络频谱频段情况评判，要求频率低，传播损耗小，覆盖距离远，信号覆盖面积大。上下行频率≤900MHZ为优。
采购包1（广州市公安局海珠区分局1035套移动警务通信项目）1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
合同签订日至2027年03月31日。 |
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标的提供的地点 |
采购人指定地方 |
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付款方式 |
第1期为(款项)：支付比例100%，采购人按以下付款方式进行付款： （1）通信服务费：合同签订后，对于满足财政资金管理要求和合同支付条件的，采购人在收到发票后5个工作日内按照国库集中支付有关规定办理支付手续，采购人向成交供应商支付本项目50%的通信服务费。 服务期满1年后，本项目剩余通讯服务费由采购人按每半年支付给成交供应商，每半年第一个月支付半年的通讯服务费，半年通讯服务费为本项目通讯服务费的25%。 （2）维修费：采购人每季度按实际支出支付给成交供应商，成交供应商应于每笔款项支付前5日内向采购人提供正式发票及维修明细。维修实际执行的服务期限的结束时间，以“服务期限内累积结算金额达到维修费用的预算金额（人民币10万元）的时间”或“服务期限”先到者为准。 注： 1.付款方式：采用支票、银行汇付（含电汇）等形式。 2.项目款项支付前5日，成交供应商同时向采购人提供相应金额的正式发票。 3.合同的付款时间为采购人向政府采购支付部门提出支付申请的时间（不含政府财政支付部门审查的时间）。鉴于采购人使用的是财政资金，采购人有义务配合相关拨付部门完成付款，采购人按期办理财政支付手续的（不含政府财政支付部门审核的时间），视为采购人已按约支付，但由于财政资金拨款不到位而导致的逾期付款的，成交供应商不能以此视为采购人存在违约行为并要求承担违约责任，且此情况不能成为成交供应商延期或拒绝提供服务的理由。 4.本合同的款项均以人民币方式支付。 |
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如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。 |
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验收要求 |
1期：1.成交供应商负责完成1035台移动警务终端SIM卡和加密卡正确安装和调试，保证每台移动警务终端能在公安专用网络上正常使用移动警务系统。 2.成交供应商提供的专网账号，如需要同步更新加密卡信息才能使用移动警务系统，成交供应商需按照采购人的要求到指定现场对加密卡进行信息更新，并对移动终端进行调试，保证移动终端正常使用移动警务系统。 3.成交供应商应负责在项目验收时将系统的全部有关技术文件、资料、及安装、验收报告等文档汇集成册交付设备使用单位。 4.成交供应商应确保提供服务的账号与广州市公安局、广州市公安局海珠分局正在使用的移动警用App兼容。 5.若本项目采购的服务要求出现不合理或不完整的问题时，成交供应商有责任和义务在响应文件中提出补充修改方案并征得采购人同意后变更修改。 |
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履约保证金 |
不收取 |
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其他 |
合同签订，根据《广州市财政局关于进一步提升政府采购效率和透明度的通知》（穗财采〔2024〕106 号）的规定，采购人自成交通知书发出之日起10个工作日内，按照采购文件确定的事项与成交供应商签订政府采购合同。 |
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2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
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1 |
基础电信服务 |
通信服务 |
项 |
1.00 |
2,111,400.00 |
2,111,400.00 |
信息传输业 |
详见附表一 |
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2 |
其他维修和保养服务 |
维修 |
项 |
1.00 |
100,000.00 |
100,000.00 |
信息传输业 |
详见附表二 |
附表一：通信服务
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
详见第二章 采购需求。 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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附表二：维修
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
详见第二章 采购需求。 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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