招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

承包范围：漳州市龙海区海澄镇2025年-2026年度环境卫生保洁垃圾清运服务，服务期限1年，在财政资金确保情况下，原中标人经考核为良好的，经双方协商同意，合同可续签二年，合同一年一签。

本次采购投标最高限价为438.09万元整，投标人报价超过最高限价的，视为无效报价，按无效标处理。

备注：投标人中标，与采购人签订合同后，须进行一次全区域全方位的大扫除。具体工作内容以采购人确认为准。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

★1、人员、车辆最低配备要求

（1）人员配备：人员总合计48人，其中：①管理人员1人；②环境卫生清扫保洁人员（含机动车及摩托车驾驶员）24人；③机动车驾驶人员（带驾驶证B证）3人；④垃圾收集人员（含机动车及摩托车驾驶员）20人。

（2）接收本地人员安排要求:投标人须承诺中标后接收龙海区海澄镇常驻户口富余劳动力比例达到50%，提供承诺书。

（3）车辆配备：①电动扫路三轮摩托车8辆；②洒水车（15T（含）及以上）2辆；③洗扫车（8吨及以上）1辆；④机械式密闭垃圾收集清运车（8吨含以上）4辆；⑤垃圾清运电动三轮摩托车）20辆。所有作业车辆及驾驶员需证件齐全。

2、承包事项

（1）承包范围：海澄镇辖区包含24个村（居）委会，总人口数约85000人，每天产生垃圾量约70t。

（2）承包内容：海澄镇全镇各村（居）委会每天产生垃圾全部运输至蒲姜岭垃圾焚烧发电厂，实际距离平均约18公里，包含玉枕村垃圾外运（包括船舶和岛内车辆运输）；包括但不限于月港风貌区、镇区、食品工业集中区、省县主干道及主干道连接支线50米范围内的卫生保洁、镇区内的公园、公厕以及绿化带上的生活垃圾、主干道沿线店面“门前三包”范围内的生活垃圾等的清扫、清运。定期进行水沟保洁（含明沟、暗沟），清除清扫区内墙壁、电线杆上影响市容环境的牛皮癣、红布条等广告。

★其中省县主干道包括：

①月港东路海澄段（由龙翔路与月港东路交界处至海澄东园交界处）、②510县道、东环路（东环路与锦江大道交界处至510县道海澄东泗交界处）、③514县道（由514县道与月港大道交界处至海澄镇境内）、④月港大道（由月港大道与紫葳路交界处至月港大道与月港东路交界处）、⑤民政路（由月港大道与民政路交界处至民政路与东环路交界处）、⑥九二一北路、南路（九二一北路与双拥公园交界处至九二一南路与月港东路交界处）、⑦大众北路、南路（大众北路与玉枕渡口交界处至大众南路与解放路交界处）、⑧解放路（解放路与大众南路交界处至解放路与月港东路交界处）、⑨城隍路（城隍路与民政路交界处至城隍路与九二一南路交界处）及镇区道路等。

（3）中标人需自行购置垃圾分类或干湿分离桶，保洁范围内垃圾分类或干湿分离桶按位摆放、定期清洗、垃圾按班清掏，摆放位置按照镇、村（居）或环卫海澄分中心指定地点摆放。

（4）保洁范围内垃圾的及时清除。

（5）清扫、保洁、清除的垃圾及时清运至就近垃圾中转站。

（6）发生突发事件（如道路污染和自然灾害如台风等不可抗力造成的道路污染路面淤积等）中标人要无条件及时增派车辆清理。

（7）各种重大活动（包括国家、省、市、区大检查）及重大节假日产生的垃圾中标人要无条件及时增派车辆收集转运。

（8）中标人需组建一支清洁突击队，至少由6人组成（其中包括男性2人、女性4人），配备挖掘机一台、机械式垃圾处理车一辆。用于处理辖区内一些陈年垃圾、大型垃圾等的清洁处理。

（9）承包范围内的所有安全事项由中标人负责。

3、作业模式

对龙海区海澄镇辖区包含24个村（居）委会沿线的生活垃圾进行收集清理清运，将所收集的生活垃圾清运至指定垃圾收集点。包括但不限于月港风貌区、镇区、食品工业集中区、省县主干道、镇区内的公园、公厕以及绿化带上的生活垃圾、主干道沿线店面“门前三包”范围内的生活垃圾等的保洁及清运。

4、承包要求

4.1作业时间要求

1、每天两大扫，大扫时间为：每天早上在7:00之前，下午在2:30（夏令时为3:00）之前完成大清扫，清扫率达100%，并将清扫垃圾运至漳州垃圾焚烧站（含垃圾桶周边5米范围内）。

2、人工巡回保洁时间：7:30—12:00，下午15:00—18:30（不间断巡回保洁）。

3、公共垃圾箱清运时间：一天不少于2次，上午7:30之前，下午16：00之前；

4、垃圾清运巡回保洁时间为：8:00—18:00。

5、公厕专人管理，开放时间为6:00—21:00；

6、道路洒水：每天要求针对主干道路安排洒水车进行洒水每天两次，遇到特殊时期需要增加洒水次数的，必须配合采购人要求，加强重点部位保障。

7、道路机械清扫：每天要求针对主干道路进行机械清扫每天两次，遇到特殊时期需要增加机械清扫次数的，必须配合采购人要求，加强重点部位保障。

8、垃圾桶布置：承包方需根据各村居垃圾点布置情况，合理配备垃圾桶，负责垃圾桶的管护及更换。垃圾桶周边的滴洒漏必须按照每天2次的清扫及转运。

4.2服务质量要求

（1）本项目以海澄镇人民政府为业主单位，采用月、周考评制度进行清扫保洁及垃圾清运服务日常管理。作业标准参照《龙海区海澄镇24个村（居）环境卫生保洁垃圾清运服务考评标准》执行。

（2）生活垃圾清运：镇区沿街店面、住户、企事业要求将生活垃圾投放至统一安排的附近垃圾收集点，要求村民自觉将本户生活垃圾投放至垃圾桶中，由垃圾收集清运车辆（有挂桶倒桶功能）每天按时收集清运，包括垃圾桶周边滴洒漏。

（3）工业、建筑、杂物垃圾清理：辖区内企业日常产生一定量的工业垃圾由企业自行处理，若需要中标方处理清运，由中标方报告村委会，再由村委会协调企业、中标方商定清运费用，企业的用桶数量以中标前的数量为基准核定清运量，包括垃圾桶垃圾堆积、外溢等均由中标方一并铲出清理干净。

（4）中标方应推广垃圾分类处理方法，将可回收垃圾、厨余垃圾、不可回收垃圾分开投放，可减少50%以上生活垃圾清运量。

4.3垃圾清运质量要求

（1）垃圾转运车辆应采取密闭方式运输，禁止乱吊乱挂，禁止沿途抛撤垃圾和污水滴漏的现象。

（2）每天作业结束后须对垃圾运输车辆、垃圾箱体进行清洗、消毒，保持车容整洁、垃圾箱体内外部无污物、灰垢、标志清晰。

（3）由于海澄镇辖区区域范围广，包括玉枕海岛及和平村等偏远山区，监督较为困难。建议用无人机等高科技设备增加巡查监督。

4.4应急作业要求

辖区发生突发、紧急、特殊的应急事件，或各种重大活动（包括重大节假日、国家、省、市、区大检查）的突击任务，需要紧急调配垃圾运输车等机械设备和人员时，中标人须无条件服从采购人的安排。在接到采购人的通知后，中标人须在1小时内组织足够的车辆、设备和人员到达现场实施应急作业，并服从采购人和环卫海澄分中心的调遣指挥。

4.5项目安全作业要求

（1）中标人必须负起作业期间的安全管理和劳动管理责任，承包期内发生劳动纠纷、人员伤亡、车辆损失等安全事故，由中标人负一切经济和法律责任。

（2）中标人作业时必须严格遵守国家和地方道路交通管理规定，不得因作业而造成交通堵塞。

（3）作业人员的制服、反光带、反光帽、袖套等由中标人负责购买配发，员工工作时必须穿戴，此项费用包含在投标报价总价中。

（4）在作业时，须在显眼位置设置足够的安全警示标志，如须实施逆向行驶作业的，须在道路两头设置禁行标志。

（5）垃圾运输车进入垃圾焚烧发电厂后要服从厂部管理人员指挥，排队轮候，将垃圾卸至规定位置。

5、承包方式

实行固定总价风险包干制，投标总价包括员工工资、运输所需车辆、设备、工具的折旧费、维修费、垃圾清运费、工具费、管理费、风险金、人身意外保险、社保、医保、降温费、法定节假日加班工资、岗位津贴、福利、各种补贴和劳保费等。(注：若食品工业集中区（清扫面积约：14208平方米）成立业主委员会，自行处理集中区内的垃圾清扫。则根据预算审核的价格及中标金额相应扣除。包括其他区域有类似情况也一样进行相应扣除。）

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：