采购需求

一、基本情况

1、为进一步满足广大职工对美好生活的需求，维护职工基本权利，激发广大职工的工作热情，严格落实职工疗休养工作有关文件规定，根据镇海区总工会转发宁波市总工会等七部门《关于调整职工疗休养政策的通知》（镇区总工[2021]10号）等文件要求，结合骆驼街道办事处实际情况，进行宁波市镇海区人民政府骆驼街道办事处2025年度工会疗休养服务采购。

2、人员数量及费用标准

参加对象：职工约163人(不含家属），最终以实际出行人数为准，全员均享受3000元标准。

费用补贴说明：符合要求的疗休养活动按照出行时长为一般不超过5个工作日，省外较远旅游路线经采购人同意后可适当延长开展，由采购人根据实际疗休养人员数量按照3000元/人为最高限额标准对成交人进行补贴费用的支付。如实际行程超出既定路线安排，或实际费用超出补贴标准的，超出部分费用及责任由相关人员自行承担。

以上人员的随同家属符合其所在单位职工疗休养条件的，自行与成交人订立旅游合同，疗休养费用由其所在单位按标准给予报销，不包含在本项目费用中；不符合其所在单位职工疗休养条件或无工作单位的，自行与成交人订立旅游合同，费用自理，风险责任自行承担。

3、服务家数：2家。

4、疗休养分配方式：每家成交供应商承揽：第一名：约60%的人员；第二名：约40%的人员。如有业务量调整分配比例，调整比例不超过10%。

二、项目总体要求

1、疗休养活动主要是为职工提供休息养生的服务，严禁以疗休养为名搞疲劳拉练式旅游；

2、严格执行疗休养纪律。要按照国家有关法律法规和中央廉政建设、作风建设、厉行节约反对浪费等有关规定，坚决禁止以疗休养为名变相发放钱物；

3、在职工疗休养工作中要强化安全措施，对疗休养活动中可能涉及的人身安全问题要预防在先，注意事故苗头，及时消除安全隐患，防止意外事故的发生，同时要为参加疗休养活动的职工购买有一定抵抗风险的商业保险；

4、旅行社向职工提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得作虚假宣传；未经职工同意，旅行社不得安排购物点或强制购物，不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务；旅行社必须严格兑现响应文件内承诺的所有服务标准和内容，不得将成交项目转让(转包)给其他旅行社；旅行社安排的疗休养活动不得含有违反有关法律、法规规定的内容。若发现提供的服务与响应文件不符，情节严重的，采购人有权终止合同，取消其服务资格。

5、疗休养应严格按照中央八项规定的精神要求。严禁公车私用，违规饮酒，购买烟酒以及违规组织或参与娱乐活动。严禁在寺庙参观中从事焚香叩拜、捐赠功德箱等迷信活动，严禁以疗休养名义发放钱物，包括各类房劵、餐劵、购物卡、旅游券等。严禁以其他票据代替疗休养票据，严禁通过疗休养活动套取现金。

6、如遇上级部门政策变化或不可抗力等原因，线路另作安排或取消疗休养活动。

7、疗休养方案如涉及到对口地区的，应积极推广宣传当地疗休养资源。

8、在合同期限内，采购人有权根据实际需求调整具体的人员数量及旅游线路，响应人应充分考虑其间的风险。

9、疗休养期间，全程不配酒水。

三、具体服务要求

▲1、出行安排：实行分批次集体活动出行，每批次成团不少于15人，实施批次及具体出行时间以采购人指令为准。

▲2、具体时间安排：出发时间应在早上或上午较妥（一般不得早于早晨7点钟前），返回宁波时间应在下午或晚上(一般不得晚于20点之后)较妥。

★3、用餐：早、中、晚餐全部桌餐或自助餐，其中正餐不少于50元/人的用餐标准(早餐应由宾馆免费提供)；食物要求新鲜、安全，适合口味。要求每餐菜品多样，不雷同。餐厅交通便利，环境较好。

★4、住宿：住宿标准一般最大限度为两人标准间，如因男女人数为单则应安排单人一间且个人不补住宿差价。每条线路宾馆要求相当于或不低于准4星级及以上，住宿标准：交通便利、环境较好、干净卫生、服务优质，有较强的接待能力，同时配套设施齐全、使用安全方便。若存在家属时应尽量安排家属为同一房间，有未成年小孩时，可考虑三人间或增铺。个人要求单住房，投标人可要求补交个人房差价。

▲5、交通：含飞机(一般不得安排转机)、火车(要求为高铁或动车)、大巴(含本地及到达旅游目的地旅游用车)。

▲6、用车：地面交通用汽车要求为具备营运资质的、车龄在三年内的的空调旅游车。同时要求车辆车况好，车位充足，空调效果好，司机服务态度好、技术好，确保行程安全。每车至少配备1名导游（根据疫情防控要求每日行程结束后对车辆进行消杀）。另外，应保证车上备有充足的矿泉水以供饮用；

★7、导游：要求宁波导游一名全程陪同（投标时按全陪考虑，最终履约时是否安排全陪由采购人根据实际需求决定）及当地具备旅游资质的公司派出具备导游资格的专业导游讲解服务，出发前制作行程表，短信提示注意事项（集合时间、地点、身份证等）；

★8、购物：全程不进购物点；

★9、门票：行程中所含景点门票(采购人新增收费景点门票除外)应包括在报价中；

★10、保险：旅行社责任险500万元，旅游人身意外保险100万元/人(其中医疗部分不少于10万元/人)，旅行社必须为游客购买随同机票购置的航空意外险及以随同车票购买的人身意外保险且该保险不包含在旅游人身意外保险100万元/人的额度中，以上费用均含在报价中。在合同履行期限内，上述保险内容及额度如遇国家、省、市、区等最新政策调整的，须按最新政策执行。

11、自费项目：自费项目需明确说明，尽量不占用共用时间，不得影响团队不参加人员的活动及休息；

12、其他：每批次应准备一定量的旅行常备药品，如遇职工在疗休养期间过生日的，赠送生日蛋糕一份/人。另成交人将根据拟出行人数配备相应的确保卫生健康的所需品（如口罩、酒精湿巾、免洗洗手液等）。

四、疗休养方案设计

1、由响应人分别按江西（南昌景德镇）、重庆（万州）二条模拟设计疗休养线路，按3000元/人为限额标准进行设计。模拟线路上其他景点由响应人自行优化，设计的疗休养方案出行时长为不超过5个工作日。该模拟线路不代表采购人选定的最终方案，出行时间由采购人根据实际情况决定。

2、设计方案应附各环节大概费用，所有不超过5个工作日的疗休养方案须统一费用标准，结算时按照各路线的疗休养人数根据成交综合单价进行结算。

3、以上设计方案仅供评审用，成交后，可参照此方案出行，如采购人要求，也可进行协商制定，但不低于参加磋商响应时的设计方案同等标准。

4、如收到上级主管部门、省、市、县（市、区）工会等针对职工疗休养发布的新规定时，成交人需无条件服从政策安排。具体疗休养出行方案，由采购人与成交人双方协商后制定最终方案（以不低于参与评审的疗休养方案同等标准为原则）。

五、服务承诺要求

响应人必须对本次职工疗休养的有关服务内容做出服务承诺，包括：

1、经营质量方面的承诺：

①旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得作虚假宣传。响应人须承诺“因旅行社原因不能成行的，除承担直接损失外应赔偿旅游者本批次旅游费用总额的20%的违约金；未经采购人同意擅自转团、拼团，采购人扣除本批次旅游费用总额的50%”；

②响应人须承诺“未经采购人同意，旅行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务，否则采购人扣除本批次旅游费用总额的50%”；

③响应人须承诺“旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动不得含有违反有关法律、法规、本省市区规定的内容，否则采购人扣除本批次旅游费用总额的50%”。

④若因旅行社原因造成被采购人履约评价为差的，采购人有权上报相关主管部门，将旅行社列入黑名单，在以后采购人的类似疗休养服务采购中，可以限制其在后3年内的类似采购中投标。

2、经营服务方面的承诺

旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订国家旅游局新版旅游合同（最新版）并载明下列事项：

（1）旅行社的名称及其经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号；

（2）旅行社经办人的姓名、联系电话；

（3）签约地点和日期；

（4）旅游行程的出发地、途经地和目的地；

（5）旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准；

（6）需要旅游者另行付费的游览项目及价格；

（7）解除或者变更合同的条件和提前通知的期限；

（8）违反合同的纠纷解决机制及应当承担的责任；

（9）旅游服务监督、投诉电话；

（10）双方协商一致的其他内容。

3、服务响应

响应人接采购人通知后1小时内响应，4小时内解决问题。

4、其他承诺

旅行社在服务过程中可提供如集体照、横幅等其他增值服务。

六、响应人其他要求

1、响应人需选择与有经验的地接旅行社合作，响应文件中需提供内容完整且满足采购需求的合作计划方案。

2、响应人需具有完善的安全及服务质量保证措施。

3、响应人需具有长期合作保险公司，提供合同保险公司名单。

4、响应人需针对疗休养期间可能涉及的自然灾害、疾病、交通突发状况等情形，在响应文件中出具以下应急预案，各预案应全面完整且合理可行：

4.1自然灾害应急预案：包括但不限于自然灾害的发生前预警措施，自然灾害发生时的紧急避险以及救援安排和自然灾害结束后的善后举措等。

4.2疾病应急预案：包括但不限于响应人常备医疗器械及药品的储备，响应人提供的医护人员的配置情况和紧急联系最近医疗机构的方法措施等。

4.3交通突发状况应急预案：包括但不限于发售交通突发状况的响应时效和响应机制，发生交通突发状况后的备选交通工具的选择，因交通状况发生人员受伤后的救援措施等。

5、投诉纠纷处理：响应人需针对日常投诉和日常纠纷提供完整且合理可行的处理方案，包括但不限于日常投诉和日常纠纷响应时间，处理问题的方式方法，问题处理后的善后措施等。

七、疗休养费用组成

1、疗休养费用组成：应包括完成疗休养所需的交通费(含飞机、火车、大巴、游船及必须要乘的索道、缆车、景区电瓶车等所有交通费)、住宿费、餐费、各旅游景点的所有门票、导游、司机的费用、活动资金、服务费、责任险和人身意外险费，税费等所有费用。除非因特殊原因并经双方协商同意，成交人不得再要求追加任何费用；

2、旅行社必须为参加疗休养的职工购买旅行社责任险500万元，旅游人身意外保险100万元/人(其中医疗部分不少于10万元/人)，旅行社必须为游客购买随同机票购置的航空意外险及以随同车票购买的人身意外保险且该保险不包含在旅游人身意外保险100万元/人的额度中，以上费用均含在报价中。在合同履行期限内，上述保险内容及额度如遇国家、省、市、区等最新政策调整，须按最新政策执行。

3、疗休养活动结束以后，旅行社需提供以下凭据：疗休养服务合同；正规发票（发票内容需是疗休养费，不可开综费）；加盖公章的费用明细，包括交通费、住宿费、餐费、保险费以及其它相关活动费用，具体行程安排。