采购需求

一、项目概况：

（一）项目概况

采购包1(广东机电职业技术学院2025-2028年北校区医务室医疗管理服务项目):

1.项目名称：广东机电职业技术学院2025-2028年北校区医务室医疗管理服务项目

2.采购预算：人民币1,350,000.00元

3.采购项目类别：服务类

二、项目概述

1、中标供应商负责采购人北校区医务室的医疗管理，为师生提供基本的医疗保障(24小时值班)、常见疾病和传染病预防与控制、保健宣传、学校大型活动的医疗保障、急救培训讲座、突发疫情处理等健康服务。

2、项目说明

在学校指定的医务室场所，面积约300平方米（以现场实际为准），学校提供了办公家具和空调，并完成基本的装修和区域间隔（服务期间如有任何改造、装修，所涉及的费用由中标供应商自行负担，采购人不再另行支付相关费用）。中标供应商负责整个医务室医疗管理服务和协助医务室药品及医用耗材的代理采购（采购药品及医用耗材的费用先由中标供应商代付），经营所得费用均由中标供应商所得。

三、技术参数及具体配置要求

（一）人员要求

★1、中标供应商安排的医务人员必须具备执业医师或执业护士及以上职业资格等，需具备“四证”：资格证、执业证、毕业证、有效期三个月内合规的健康证明，医务人员“四证”复印件交校方留底。根据采购人在校师生医疗保障、疾病预防、保健宣传需要，中标供应商在每个学期需配备执业注册在北校区医务室3名初级或初级以上职称执业医师（并非“执业助理医师”）和3名初级或初级以上职称执业护士。注：须提供上述医护人员（3名执业医师和3名执业护士）执业证书和职称证明材料，以及上述人员与供应商单位签订的劳动合同复印件或上述人员于本项目投标截止日之前6个月任意一个月在投标人单位缴纳的社保证明文件或单位代缴个人所得税税单复印件，并加盖供应商公章。

▲2、中标供应商必须提供书面承诺函（格式自拟）：中标供应商安排的医务人员具有至少两年以上从医经历和从医经验，年龄不超过60岁（超过55岁的需要采购人面试合格才能上岗），并且品行良好无刑事犯罪记录，在行医过程中未发生医疗事故，未发生过违反与医疗活动有关的法律法规的行为。执业医生必须具备内科执业范围，具有独立的处方权。中标供应商加强对医护人员的职业道德教育，端正服务态度，自觉维护服务形象，负责做好医务室的内部管理。

3、中标供应商安排的医务人员的工资报酬及劳保、保险、交通费、伙食费等一切福利待遇，由中标供应商负责承担。中标供应商负责所聘用人员的人事、劳资，每个员工按国家规定签订劳动合同并购买社会保险，必要时学校有权查证中标供应商为其员工购买社保的记录。负责管理员工，要求员工服从配合采购人的制度要求和工作安排；按采购人要求及时更换不能胜任工作的人员；负责处理服务期内所有劳资纠纷和调解管理纠纷，负责所有员工的人身安全。中标供应商如因劳资纠纷影响采购人正常教学管理秩序，采购人有权解除本合同并且不退还履约保证金。

4、中标供应商及其服务人员必须服从学校管理，遵守学校有关管理制度，严格按照学校的要求提供管理服务，自觉接受学校相关管理部门的业务检查和监督，中标供应商须采取切实有效措施维护校医队伍的稳定，严格控制非违纪原因的人员轮换比例，更换医务人员必须事前提出申请且经过采购人同意。因校区工作需要，中标供应商需按照采购人要求，派遣医护人员支援其他校区的日常诊疗、值班及药房管理等工作。

5、须指定1名有五年及以上从业经验的医务人员为采购人北校区驻点负责人，负责医务室的组织管理、工作落实、人员协调、门急诊和传染病防控工作，要有较强的沟通能力，能与属地对接处理急病、疫情等相关突发情况，能对接校内相关部门沟通相关工作（负责人的工资报酬、福利待遇需要体现出作为管理人员的价值与工作量）。

6、中标供应商应按照医护和学生比例1:450，提供可抽调备用的后备医务人员。提供的后备医务人员作为医务室医疗保障的后备力量，在医务室有重大医疗保障、应急等突发事件时，可随时调动支配，中标供应商无条件全力支持，需附上后备医务人员的名单。

（二）服务内容和要求

1、学校开学前预备周起至教职工放假后2天止的时间均为医务室的正常营业时间，在正常营业时间内，必须开设24小时门（急）诊和治疗跟进服务（包括星期六、日、法定节假日）。接到急诊电话后（含夜间），当班医务人员应及时赶赴现场进行救治，不得拒诊，对急、重症患者视病情需要及时联系转诊医院及运送车辆，就近安排到学院附近医院就诊。中标供应商应无条件满足学校寒暑假期一般服务性的医疗保障工作安排（相比正常运营期间，可适当降低人员保障标准）。

▲2、中标供应商必须提供书面承诺（格式自拟）：为学校实行24小时门（急）诊服务(包括开学期间的一切节假日、公休日)，24小时中每日8:00至22:00的正常营业时间须保持2名医师和2名护士同时在岗，22：00至次日8:00必须至少有一名医师和一名护士值班（在医务值班用房内，保持电话畅通），随时为师生提供医疗服务。

3、中标供应商必须按照传染病管理制度的要求，做好传染病情的填卡、报告等跟踪服务，指导传染病源的消毒和防治工作。

4、中标供应商的医疗垃圾需按政府相关管理部门的要求委托专业单位收运，费用自理。

5、配合学校搞好卫生与疾病防治宣传、爱国卫生运动和学校对相关部门的食品卫生监督管理等工作，做好自身的环境卫生，并按照上级卫生部门要求做好相应的整改工作。

6、中标供应商负责采购人师生日常的医疗和预防保健，兼顾卫生、心理、生理方面的宣传辅导工作，每学期在医务室张贴或更换二次传染病防控等相关知识宣传栏。

7、面向师生开展健康教育卫生和急救知识培训（费用已包含在投标报价中），根据采购人实际要求开展新生入学健康教育，面对新生讲授有关校园传染病防控知识（包括但不限于艾滋病、肺结核等）。

8、中标供应商必须确保医疗服务行为符合我国法律法规的规定，在医疗服务过程中由于医生原因造成的医疗事故、医疗差错等责任由中标供应商自行承担。

9、中标供应商需为在校开展的医疗服务购买100万保额的医疗责任险，并确保服务期内每年续保，并于每年提前15个工作日将保单交给采购人保存。

10、要求中标供应商在服务期间为采购人配置1台新的除颤仪和1套呼吸球囊，并配置两个心肺复苏模拟人，学校作为急救使用，并保证长期电量充足。

11、中标供应商每个学期必须安排在岗医务人员对AED、CPR、制氧机、呼吸球囊等医疗器械进行2次实操培训，并将培训记录交给采购人备存。

（三）设备设施购置

1、采购人为医务室免费提供业务用房（包括诊疗室、治疗室、药房药库、医生办公室、医生值班用房等），但不提供医护人员生活用品和床上用品。服务期间如有任何改造、装修，所涉及的费用由中标供应商自行负担，采购人不再另行支付相关费用。

2、提供正常的水电供给，其中医务室诊疗区和医护值班室水电费由采购人负责,饮用水费用由中标供应商负责。

3、中标供应商在校内配备一辆出诊用的电动自行车，遵守学校有关规定。

4、中标供应商配备一部24小时值班用的智能手机，并负责话费等相关费用，保证手机正常待机。

5、中标供应商在北校区必须配备能保证正常使用的重点医疗器械和抢救设施要求包括但不限于表1所示。

表1北校区重点医疗器械和抢救设施清单表

序号	设备名称	配置类别或配置参数	数量
1	急救药品车	多功能抢救车 （不锈钢、带万向轮，带刹车）	1辆
2	氧气袋	医用	3个
3	便携式呼吸囊	成人蓝色球囊套装	1个
4	血压计	医用水银	1个
		医用电子	2个
5	血糖仪	血糖仪	1个
6	听诊器	听诊器	2个
7	办公电脑	台式电脑	1台
8	彩色打印复印扫描一体机	彩色打印复印扫描一体机	1个
9	四轮电瓶车	四轮电瓶车	/
10	药品上墙显示器	显示器	1台

6、中标人应配置医疗信息管理系统，使用电子处方、电子病历及数据管理，合同期满，学生医疗信息归采购人所有。中标人应配置信息化收费系统，采购人有权利在系统上核查并监管学生支付费用情况。

（四）证件办理、药品采购及收费标准

★1、中标供应商严格执行《中华人民共和国医师法》及国务院《医疗机构管理条例》规定，证照要齐全，中标后必须做好《医务室医疗机构执业许可证》年度校验和续证工作、做好医务室必备的硬件和软件配套设施、把相关医护人员执业注册在北校区医务室，做到依法执业；严格遵守国家有关药品管理的法律法规，按照药品管理规范进行药品和医疗用品的购买、贮存或使用，不得采购假劣过期或失效药品和医疗用品，以确保师生用药安全。

▲2、中标供应商提供书面承诺函（格式自拟）：所有药品、医用耗材、急救设备由中标供应商协助代理采购，且必须符合国家药品、医疗设备的采购标准。

3、中标供应商需配备充足的常用药品，对所有药品、治疗费等要明码标价上墙公示；所用药品必须是“国药”字批号（药品应与进货价零差价供应），每次进货的凭证应留档备查。不得使用假药、劣药、过期药，不得向师生推销保健品。中标供应商需在医务室设立医疗信息公示栏，公示医务人员信息、采取挂墙显示器实时更新医务室药费（包括药名、厂家、采购价、零售价。）

4、中标供应商做好常用和师生特需药品进药计划，自负药耗亏损，并于每个月初把上一个月药品采购清单提供给学校管理人员核查。

（五）学院大型活动医疗保障

★1、采购人举办包括但不限于军训、体能测试、校运会、师生临时外出集体活动、各类大型体育比赛、新生报到、毕业典礼、各种大型考试、就业招聘会、寒暑假临时大型活动任务等活动，中标供应商如需提供额外医疗保障，按外派医务人员不超过400元每人每天计算另支付费用。

★2、采购人每年的军训和校运会等活动（一年不多于8次），中标供应商根据采购人实际要求须提供配备医疗应急保障救护车、医护人员及司机，以上各项医疗保障所产生的全部费用已包含在投标报价中，采购人不再额外支付费用。

（六）收费标准

1、根据广东卫生厅、广东省物价局、广东省财政厅制定的广东省医疗收费标准收取费用。

★2、具体要求：门诊（急诊）挂号费1元，所收费用归中标供应商所有。学生看病的药费按药品采购合同的进货价收取，不能私自将药价提高，不得开具“大处方”。中标供应商不得开设注射输液、拔火罐、理疗等治疗服务。

（七）付款方式

1、合同款包含项目实施过程的所有含税费用。

2、合同生效后5个工作日,采购人向中标供应商支付首年首次服务管理费用的30%作为预付款。首年首次服务管理费用需扣除预付款再支付。费用按每半年支付。按年中标金额每年的11月30日前支付至第一年服务管理费用的50%，6月30日前支付第一年服务管理费用剩余的50%，以此类推。

3、付款前，中标供应商向采购人提供符合国家财税政策的等额增值税发票。

4、付款时间为采购人向政府采购支付部门提出支付申请的时间（不含政府财政支付部门审查的时间）。

5、服务期间，采购人每半年按照附件《广东机电职业技术学院北校区医疗服务质量综合考核量化表》对中标供应商在组织管理、服务、收费和履行合同等方面进行综合考核，满分100分。在一年的两次考核中，一次低于80分的，扣除该半年10%的服务管理费，两次低于80分的，扣除该半年20%的服务管理费；在一年的两次考核中，一次低于70分的，扣除该半年30%的服务管理费，两次低于70分的，扣除该半年60%的服务管理费；在考核中出现低于60分的，扣除该半年100%的服务管理费，扣除履约保证金的50%；中标供应商在服务期内承担其业务范围内发生医疗事故责任的，则中标供应商负责承担法律责任和经济赔偿，采购人有权扣除该半年100%的服务管理费，解除合同，履约保证金不退回。

6、中标供应商应在中标后5个工作日内向采购人缴交履约保证金¥60,000.00（人民币陆万元整）（若6万元超过合同金额的5%，则按合同金额的5%收取。），如不按时缴交履约保证金，采购人有权终止合作。合作期满，验收合格后，无违约问题，投标人提出申请后20个工作日内无息返还。

7、遇不可抗因素合同终止，以中标价一年12个月的服务管理费为基准，据实结算实际服务管理费。

（八）其他要求

★中标供应商必须保证能开具“医务室医疗管理服务费”发票。（提供相关证明文件，例如近2年开过的发票复印件。）

（九）项目要求

中标供应商进场后1个月内，向采购人提供如下资料：

1、医护人员花名册、劳动合同、社保缴纳凭证、医护人员资格证、学历毕业证、三个月内合规的健康证明及执业注册在北校区医务室执业证。

2、配备在北校区医务室重点医疗器械和抢救设施清单表。

3、医务室常用药品和急救药品的名称、规格、生产厂家、有效期、库存数量。

4、驻守医务室医护人员的各岗位职责（上墙）、培训计划、医疗安全和消防管理机制、绩效考核机制、福利机制。

5、对急重症患者、疑似传染病患者的应急处置、追踪登记流程，突发疫情处理机制。

四、附件：广东机电职业技术学院北校区医疗服务质量综合考核量化表

考核项目	考核细则	考核标准	分值	得分
组织管理（30分）	1、管理制度健全，岗位职责明确（4分）	有完善的管理与医护岗位制度。	4
		有较完善的管理与医护岗位制度。	2-3
		管理与医护岗位制度不完善。	0-1
	2、急病、突发性事故的处理（4分）	及时，处理得当。	4
		及时，基本完成。	2-3
		不及时，部分完成。	0-1
	3、门诊、急诊、转诊诊疗记录（3分）	有完整的诊疗记录。	3
		诊疗记录不完整。	0-2
	4、严格按照合同要求配置医务人员（8分）	按要求配齐人员，人员稳定。	8
		按要求配齐人员，人员不稳定。	1-7
		没有按要求配齐人员。	0
	5、持证上岗（医疗执业许可证、医护人员执业证）（6分）	持有医疗执业许可证和医护人员执业证，至少有一名为内科执业医师	6
		证照不齐。	0
	6、面向师生健康宣教等佐证材料（5分）	面向师生的健康宣教资料，效果好。	5
		较好落实，效果一般。	2-4
		部分落实，效果差。	0-1
服务质量（57分）	1、实行24小时急诊、门诊值班，不得迟到、早退、脱岗。（5分）	实行24小时急诊、门诊，无投诉，无违规现象。	5
		实行24小时急诊、门诊，有投诉或有违规现象。	2-4
		投诉多、违规现象普遍。	0-1
	2、药品、卫生材料配备、药品质量（6分）	没有使用失效、变质和假冒伪劣药品现象，使用的药品有完整的记录。	6
		有使用失效、变质和假冒伪劣药品现象，使用的药品没有完整地记录。	0
	3、服务费、医药费价格（8分）	价格上墙公示，药费按合同进货价收取，无投诉。	7-8
		价格上墙公示，药费基本按合同进货价收取，有投诉。	2-6
		价格没有上墙公示，擅自提高药费价格，投诉较多。	0-1
	4、诊疗操作规范（5分）	严格执行无菌操作，每日紫外线消毒诊室并有记录签名。	5
		无菌操作不严，没有坚持每周紫外线消毒诊室，记录不全。	0-4
	5、医疗垃圾及时分类处理，建立交接登记本和接收单位交接合同协议书。（4分）	严格落实。	4
		较好落实。	1-3
		无落实。	0
	6、流行病的防控 （8分）	严格执行疫情上报、消毒隔离、疫情跟踪记录。	8
		部分执行疫情上报、消毒隔离、疫情跟踪记录。	1-7
		没有执行疫情上报、消毒隔离、疫情跟踪记录。	0
	7、对因病不能坚持学习者规范开具病假条；根据学籍管理规定，提出休、退学建议；（6分）	严格落实，组织严密。	5-6
		较好落实，组织一般。	2-4
		部分落实，组织差。	0-1
	8、学校大型活动医疗保障（5分）	严格落实，组织严密。	5
		较好落实，组织一般。	2-4
		部分落实，组织差。	0-1
	（10分） 1. 师生满意度调查	满意度调查90%-100%	10-9
		满意度调查80%-90%	8-7
		满意度调查70%-80%	6-5
		满意度调查60%-70%	1-4
		满意度调查<60%	0
工作态度 （13分）	1、着装整齐（不可穿便装、拖鞋出现在工作岗位），服务用语文明规范，服务态度好（2分）	着装整齐，用语文明，服务态度好。	2
		着装不整齐，服务态度较好。	1
		着装不整齐，服务态度差。	0
	2、服务期间因服务态度有无被投诉（4分）	无投诉。	4
		有投诉。	1-3
		投诉较多。（超3个）	0
	3、配合、接受采购人监督，认真完成服务范围内的工作（5分）	自觉配合、接受监督，工作主动。	5
		基本配合、接受监督，工作不够主动。	1-4
		不配合、不接受监督，工作不主动。	0
	4、按时按质完成学校安排的其他任务。（2分）	严格执行。	2
		部分执行。	1
		执行较差。	0
加分奖励	1、拾金不昧，及时返还失主者的。	奖2—5分/次，数额巨大，加倍奖励。
	2、见义勇为，事迹突出的，	奖2—5分/次，特别突出者，加倍奖励。
	3、及时制止治安、消防及其他突发事件，保护了生命财产安全，减少经济损失，	奖2—10分/次，特别突出者，加倍奖励。
	4、配合学校申报医疗、卫生、保健等相关荣誉的。	奖2—10分/次，特别突出者，加倍奖励。
说明	1.本办法条款最终解释权归采购人所有。 2.本办法在日常医疗服务监管过程中，可根据实际医疗服务工作需要作适当调整。

五、商务要求：

5.1、交付使用时间要求：

2025年8月20前

5.2、交货地点要求：

1、交货时间：采购人通知进场安装之日起20个日历天内，投标人提供的服务医疗设备入驻学校安装和调试，并能投入使用。

2、交货地点：校方指定地点。

3、在服务期间，需严格遵守学校的有关制度，因投标人自身原因导致学校设施、设备损坏由投标人承担一切赔偿责任。

5.3、履约保证金

投标人在中标后5个工作日内向采购人缴交履约保证金¥60,000.00（人民币陆万元整）（若6万元超过合同金额的5%，则按合同金额的5%收取。），如不按时缴交履约保证金，采购人有权终止合作。合作期满，验收合格后，无违约问题，投标人提出申请后20个工作日内无息返还。

采购包1（广东机电职业技术学院2025-2028年北校区医务室医疗管理服务项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	自2025年8月1日起至2028年7月31日止。
标的提供的地点	广东机电职业技术学院北校区。
付款方式	第1期为(进度款)：支付比例100%，1、合同款包含项目实施过程的所有含税费用。 2、合同生效后5个工作日,采购人向中标供应商支付首年首次服务管理费用的30%作为预付款。首年首次服务管理费用需扣除预付款再支付。费用按每半年支付。按年中标金额每年的11月30日前支付至第一年服务管理费用的50%，6月30日前支付第一年服务管理费用剩余的50%，以此类推。 3、付款前，中标供应商向采购人提供符合国家财税政策的等额增值税发票。 4、付款时间为采购人向政府采购支付部门提出支付申请的时间（不含政府财政支付部门审查的时间）。 5、遇不可抗因素合同终止，以中标价一年12个月的服务管理费为基准，据实结算实际服务管理费。 。
如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：1、投标人必须提供其投标服务执行标准和验收标准。 2、交货时中标供应商应提供医务人员的资格证、执业证、毕业证、三个月内合规的健康证明以及从医经历证明；需配备执业注册在北校区医务室3名医生3名护士。 3、交货时中标供应商应提供北校区正常使用的重点医疗器械和抢救设施。 4、服务期间，采购人每半年按照附件《广东机电职业技术学院北校区医疗服务质量综合考核量化表》对中标供应商在组织管理、服务、收费和履行合同等方面进行综合考核，满分100分。在一年的两次考核中，一次低于80分的，扣除该半年10%的服务管理费，两次低于80分的，扣除该半年20%的服务管理费；在一年的两次考核中，一次低于70分的，扣除该半年30%的服务管理费，两次低于70分的，扣除该半年60%的服务管理费；在考核中出现低于60分的，扣除该半年100%的服务管理费，扣除履约保证金的50%；中标供应商在服务期内承担其业务范围内发生医疗事故责任的，则中标供应商负责承担法律责任和经济赔偿，采购人有权扣除该半年100%的服务管理费，解除合同，履约保证金不退回。
履约保证金	收取比例：5%,说明：中标供应商应在中标后5个工作日内向采购人缴交履约保证金¥60,000.00（人民币陆万元整）（若6万元超过合同金额的5%，则按合同金额的5%收取。），如不按时缴交履约保证金，采购人有权终止合作。合作期满，验收合格后，无违约问题，投标人提出申请后20个工作日内无息返还。 履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"广东政府采购智慧云平台金融服务中心(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。
其他

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	其他医疗卫生服务	广东机电职业技术学院2025-2028年北校区医务室医疗管理服务项目	年	3.00	450,000.00	1,350,000.00	其他未列明行业	详见附表一

附表一：广东机电职业技术学院2025-2028年北校区医务室医疗管理服务项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	详见《第二章采购需求》
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。