投诉人：广东中天宏基智能科技有限公司

地址：广州市天河区海安路19号东田大厦705

被投诉人：黑龙江奥隆工程项目管理有限公司

地址：哈尔滨市南岗区大顺街13号

一、投诉事项

投诉人对黑龙江奥隆工程项目管理有限公司关于“黑龙江省公安厅交通警察总队_酒精检测仪采购及服务（项目编号：SC〔2020〕1902/2020-AL-041）”的质疑答复不满意，依法向我机关提出投诉，本机关已依法受理。主要投诉事项如下：

（一）投诉人认为招标文件评分细则中“关于（2）吹管（2 分）：具备不用警员接触带有唾液的吹管，即可弹出吹管设计得 2 分”的评分设置不合理，“可弹出吹管”的要求指向了特定供应商、特定产品。

（二）投诉人认为招标文件评分细则中“关于（3）打印机（2 分）：采用独立针式打印机的（以产品检测报告注明的产品组成为准）得 2 分；”的评分设置不合理，独立针式打印机的要求，将酒精检测仪主机与打印机为一体式排除在外，评分要求指向了特定供应商、特定产品。

（三）投诉人认为招标文件评分细则中“（4）充电底座（2 分）：支持 4 台以上仪器同时充电及将数据上传至酒驾管理系统的多功能底座得 2 分；”中“采用充电底座同时支持4台以上仪器同时充电”的要求指向了特定供应商、特定产品，酒精检测仪已经具备无线数据传输功能，又要求通过底座进行数据上传功能不合理。

（四）投诉人认为招标文件评分细则中“主机尺寸≤180mm×80mm×40mm，以检测报告标注的为准。”的评分设置不合理，“主机尺寸”要求指向了特定供应商、特定产品。

（五）投诉人认为招标文件评分细则中“快速排查酒精检测仪主体结构带一体成型的挂钩，方便机器不使用时可挂在腰间皮带上。”的评分设置不合理，指向了特定供应商、特定产品。

（六）投诉人认为招标文件中“二、功能要求和技术参数指标”中部分评分规则不合理。

二、投诉事项调查核实情况

本机关在对投诉事项进行调查核实过程中，组织了由投诉各方当事人和论证专家参加的质证会，并要求被投诉人和采购人对投诉涉及事项进行了书面说明。

（一）关于投诉事项（一），经查证，投诉人提出该项评分设置指向特定供应商、特定产品缺乏事实依据。采购人设置此项评分的理由为：“采用弹出式吹管并加分主要是结合疫情防控常态化条件下执法需要和卫生安全考虑。”经论证，该项内容为一般性评分条款，“执勤民警不接触带有唾液的吹管”是采购人基于工作实际需求设置的评分项，但限定“弹出式”的替换方式缺乏合理性。投诉事项成立。

（二）关于投诉事项（二），经查证，投诉人提出该项评分唯一指向特定供应商、特定产品缺乏事实依据。采购人设置此项评分的理由为：“因需长时间保存证据，针式打印机打印的票据保存时间长且保存环境要求低”。经论证，该项内容为一般性评分条款，“采用针式打印”是采购人基于实际工作需要设置的评分项，但限定针式打印机为“独立”设置的要求缺乏合理性。投诉事项成立。

（三） 关于投诉事项（三），经查证，投诉人提出“酒精检测仪采用充电底座同时支持 4 台以上仪器同时充电，”的评分指向特定供应商、特定产品缺乏事实依据。经论证，该项内容为一般性评分条款，限定通过充电底座实现多台设备同时充电和数据传输功能缺乏合理性。投诉事项成立。

（四）关于投诉事项（四），经查证，投诉人提出该项评分指向特定供应商、特定产品缺乏事实依据。采购人设置此项评分的理由为：“尺寸要求是采购人基于工作实际方便民警手持和携带”。经论证，该项内容为一般性评分条款，“主机尺寸”要求是采购人基于实际工作需要设置的评分项。投诉事项不成立。

（五）关于投诉事项（五），经查证，投诉人提出“快速排查酒精检测仪主体结构带一体成型的挂钩”的评分设置指向特定供应商、特定产品缺乏事实依据。采购人设置此项评分的理由为：“具备一体成型的挂钩，方便执勤民警携带”。经质证，该项内容为一般性评分条款，要求“具备挂钩”是采购人基于实际工作需要设置的评分项，但限定为“一体成型挂钩”缺乏合理性。投诉事项成立。

（六）关于投诉事项（六），经查证，此投诉事项中部分内容未依法经过质疑，剩余内容与其他投诉事项重复。

三、投诉处理决定

经研究，本机关作出以下处理决定：

（一）投诉事项（一）、（二）、（三）、（五）成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（一）项的规定，投诉事项成立，责令采购人和被投诉人针对投诉事项成立的问题，修改采购文件，并按照修改后的采购文件重新开展采购活动。

（二）投诉事项（四）不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项缺乏事实依据，驳回投诉。

（三）投诉事项（六），部分投诉内容未依法进行质疑，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十九条第（一）项和第二十九条第（一）项的规定，未依法质疑的投诉内容不予受理，此投诉事项中其他投诉内容已依法处理。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向黑龙江省人民政府或者财政部申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向哈尔滨市南岗区人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                                             黑龙江省财政厅       

                                                                                                                             2020年8月19日