投诉人：哈尔滨市曾辉家具有限公司

地址：哈尔滨市松北区广信新城小区B09栋1单元2楼2号

被投诉人：黑龙江寒地建筑勘察设计有限公司

地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区清滨路60号

一、投诉事项

投诉人关于黑龙江省政法管理干部学院家具购置项目（项目编号：SC〔2020〕5943）的投诉事宜，本机关已依法受理。主要投诉事项如下：

（一）我公司投诉代理机构回复质疑错误，对质疑及法律条款理解错误。代理公司回复中说：磋商文件中并未规定有价格下限，不允许供应商报价低于采购预算的15%。第一我公司质疑的是评审过程，并不是招标文件；第二低于15%预算就是设置最低限价了：1019500*（1-15%）=866575元,连具体金额都体现出来了，还不是设置最低限价？按照法律法规不应当限制供应商报价低于预算15%。 

（二）我公司投诉代理机构招标文件及评审过程是违法的。本项目的招标方式为竞争性磋商，没有理由要求我公司提供已经违规了的有价格下限的证明材料。在评审过程中，招标文件是违法的，评审专家没有及时发现并终止本项目的评标活动。且将我公司的二次报价资格取消，实属违规行为。我公司最终报价为757000元，成交供应商明显高于我公司报价，代理公司都会留底的，且为了节省国家财政资金，不该废除我公司二次报价。

二、投诉事项调查核实情况

本机关对投诉事项进行了调查核实，并组织专家针对投诉事项涉及的问题进行了评审。

关于投诉事项（一）（二）。本项目2020年11月24日发布竞争性磋商公告，文件获取时间2020年11月25日至2020年12月1日，投诉人2020年12月5日提交《招标文件补充、修改通知确认回执》，明确表示“本单位完全理解此通知内容并按照招标文件及此通知准备采购响应文件。”这表明投诉人对磋商文件中所有内容无异议。代理机构2020年12月10日公布成交结果。投诉人2020年12月17日向代理机构提出质疑，质疑内容为“本项目评审过程出现违规行为，不应当设定最低限价。将成交二次报价没计入分值，严重违法违规”。

经查证，投诉人实际是对磋商文件的投诉，而非因评审过程出现违规行为进行投诉，投诉人提起投诉前未在法定期限内对磋商文件进行质疑。依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十一条、第十九条第（一）项规定，不符合投诉法定受理条件。

三、投诉处理决定

经研究，本机关作出以下处理决定：

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）二十九条第（一）项的规定，投诉事项（一）（二）予以驳回。采购活动继续进行。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向黑龙江省人民政府或者财政部申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向哈尔滨市南岗区人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                                                黑龙江省财政厅       

                                                                                                                                  2021年4月2日