投诉人：黑龙江省飞亚商贸有限公司

地址：哈尔滨市南岗区黑大方洲园7栋103号商服

被投诉人：黑龙江大成工程咨询有限公司

地址：哈尔滨市南岗区阿什河街9号

一、投诉事项

投诉人关于中国共产主义青年团黑龙江省委员会2021年度团章、团徽、团员证及包装物采购项目（项目编号：HLJDC2021-001）的投诉事宜，本机关已依法受理。主要投诉事项如下：

（一）评分细则不够细化量化，存在模糊表述，有违公平公正评审原则和客观性原则。

（二）本次招标方式和评分细则与本项目不匹配。

（三）产品参数要求里面已经明确要求产品规格要求以及产品图片示例，要求提供样品并进行打分违反相关规定，有增加投标人成本、恶意排斥合格供应商的嫌疑。

（四）从磋商文件发出到开标的时间不符和相关法律规定。

（五）线上开标要求递交纸质投标文件和电子版响应文件U盘并且要到招标公司去解密，线上开标的意义何在？

二、投诉事项调查核实情况

本机关对投诉事项进行了调查核实。

（一）关于投诉事项（一）。经核实，磋商文件中评审标准存在表述模糊情况。按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第二款、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十四条第一款规定，评分标准的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应，评审因素的指标必须是可以量化的，不能量化的指标不能作为评审因素，评审因素的指标量化后，评分标准的分值也必须量化。综上，投诉事项成立。

（二）关于投诉事项（二）。经核实：1.本项目采购人实际需求分为两部分，团章、团徽、团员证为制式制作，包装物内外为根据要求设计制作，根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条规定，本项目可采用竞争性磋商采购方式；2.磋商文件评审标准中将“响应文件质量”作为评分项，违反了《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）中关于“采购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。”的规定。综上，投诉事项部分成立。

（三）关于投诉事项（三）。按照《中华人民共和国政

府采购法实施条例》第二十条规定，本项目磋商文件要求制式制作（标准统一）的货物和可自行设计的货物均需提供样品并作为评分项，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。综上，投诉事项成立。

（四）关于投诉事项（四）。经核实，本项目于2021年3月30日在黑龙江省政府采购网发布公告，获取采购文件时间为2021年3月30日至2021年4月7日，响应文件提交截止时间为2021年4月12日，从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日，时间超过10日。综上，该投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

（五）关于投诉事项（五）。经核实：1.递交纸质版磋商文件为非废标项，供应商可不进行递交；2.本项目开标方式为现场网上开标，根据《黑龙江省政府采购管理平台（社会）代理机构使用手册》规定，负责人现场插入供应商提供的CA，由供应商输入加密的密码，完成标书解密。若遇突发状况造成供应商CA无法正常解密，可由供应商手动上传“未加密的标书文件”，确保开标工作正常进行。磋商文件中明确的“若现场无法使用系统进行电子开标的，投标供应商须开标现场递交非加密电子版响应文件U盘（或光盘）1份。”符合使用手册要求。综上，该投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

三、投诉处理决定

经研究，本机关作出以下处理决定：

（一）投诉事项（一）（三）成立，投诉事项（二）部分成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（一）项的规定，投诉事项成立，责令采购人和被投诉人针对投诉事项成立的问题，修改采购文件，并按照修改后的采购文件重新开展采购活动。

（二）投诉事项（四）（五）不成立，根据政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项缺乏事实依据，驳回投诉。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向黑龙江省人民政府或者财政部申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向哈尔滨市南岗区人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                                             黑龙江省财政厅       

                                                                                                                             2021年4月30日