项目采购需求

一、项目背景

根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号），要在对国土空间开发保护现状评估和未来风险评估的基础上，专题分析对本地区未来可持续发展具有重大影响的问题，积极开展国土空间规划前期研究。市县国土空间开发保护现状评估（以下简称“评估”）是贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》的重大部署。做好评估工作是科学编制国土空间规划和有效实施监督的重要前提，有助于及时发现国土空间治理问题，有效传导国土空间规划重要战略目标，更好地开展规划实施工作。

★按照《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号）要求，市、县应以指标体系为核心，结合基础调查、专题研究、实地踏勘、社会调查等方法，切实摸清现状，在底线管控、空间结构和效率、品质宜居等方面，找准问题，提出对策，形成评估报告。2019年11月底前，完成本年度国土空间开发保护现状评估报告；此后每年9月底前，完成当年度评估报告。评估报告逐级汇入国家级系统。

★二、项目内容

经研究，淮安市自然资源和规划局决定开展全市（除金湖、盱眙、涟水三县外）国土空间规划专题研究——国土空间开发保护现状评估，主要工作内容包括制定评估方案、构建指标体系、资料收集调查、监测分析评价、编制评估报告、汇交评估成果，并与淮安市国土空间总体规划等相关工作做好衔接。根据自然资源部发布的《市县国土空间开发保护现状评估技术指南（试行）》（以下简称“技术指南”），主要评估任务与流程包括：

1、制定评估方案

制定评估工作技术方案，明确总体要求、主要任务、指标体系、进度计划、组织保障等内容。

2、构建指标体系

在以评估基本指标（见技术指南附件1）为核心的基础上，可另行增设与时空紧密关联，体现质量、效率和结构的指标，按安全、创新、协调、绿色、开放和共享维度，建立符合地方实际的指标体系，开展评估。评估推荐指标（见技术指南附件2）是根据新时代国土空间规划重构性要求，遴选出的具有代表性的指标，供选用。其中，“▲”所列指标为国务院审批城市较其他市县评估增加的基本指标（基本指标和推荐指标说明见技术指南附件3）。

3、资料收集调查

充分收集评估所需的规划成果和现状数据、社会大数据等资料，针对评估指标数据，尽可能收集分析近年来连续数据，反映指标的变化趋势。评估工作自2019年起，每年应有指标数据的连续积累；针对突出问题开展实地专题调研，掌握第一手资料；面向社会公众开展公共服务设施、公共交通、城市风貌等方面的需求调研、问题调查，广泛征求社会公众的意见。

4、监测分析评价

评估采用空间分析、差异对比、趋势研判等方法开展监测分析。随着国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设启动，逐步将评估指标体系纳入信息系统动态开展监测评估预警，通过评估工作和信息系统的同步提升，着力构建可感知、能学习、善治理、自适应的智慧规划监测评估预警体系。

★三、成果要求

1、编制评估报告成果要求

报告成果包括文本、表格和图件。文本应简明扼要，重点突出，篇幅控制在10000字以内，从总体结论、指标监测及分析、对策建议三个方面，反映我市规划实施情况（具体报告编制大纲见技术指南附件4）。要结合淮安地方实际，增加有关评估内容。表格以构建的指标体系为基础，尽可能反映近年来指标基础数据情况。图件主要包括能突出反映底线控制、资源高效利用、设施协调布局和公共服务均等化等方面的专题分析图。图面力求完整、明确、清晰、美观。

2、汇交评估成果要求

评估成果包括电子文档和指标空间数据。电子文档采用PDF文件格式；指标空间数据采用VCT或GDB文件格式。评估成果将按照省自然资源厅转发的《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（苏自然资函〔2019〕621号）要求，以市级为单位汇交，最终纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

• 时间要求

评估成果于2019年11月20日前完成本年度淮安市区（除金湖、盱眙、涟水三县外）现状评估报告，并通过专家评审、汇入系统和上级审查等工作。

4、规划衔接

评估成果要服务于本轮国土空冋规划编制工作。成果要与淮安市国土空间总体规划等相关工作做好衔接。

★四、质量保证及服务

1、提供实施方案、技术设计书和技术保证；

2、接受采购单位政策和技术的指导及质量监督；

3、中标人对本项目采购软件提供现场和电话技术服务，确保项目进度和评估成果正常运行；

4、售后内容:若上级部门对成果检查不合格或需重新修改完善，中标供应商应按相关要求尽快、免费修改达标；要在评估成果汇交合格后的两年内，协助招标方实现相关规划衔接，帮助开展现状评估技术工作学习和培训等。

五、商务部分

（一）服务时间:合同签订日期起至2020年底。

（二）服务地点:由采购人指定。

（三）付款方式:所有成果提交省厅审查合格、汇入系统后，于2019年年底前支付40万元；2020年底前，结清尾款（不计利息）。