用户需求书

一、项目概况

1、项目名称：韶关市国土空间开发保护现状评估。

2、最高限价（元）：人民币1200000.00。

3、项目完成期限：2019年度11月底前，完成2019年度评估工作任务；2020年9月30日前完成2020年度评估工作任务。

4、项目地点：采购人指定地点。 

5、项目背景：

为贯彻落实《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划一张图建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38 号）（以下简称“通知”）要求，开展韶关市现状评估工作。

现状评估是科学编制国土空间规划和有效监督实施的重要前提，是提升国土空间治理体系和治理能力的重要抓手；现状评估工作从底线管控、空间结构效率、品质宜居等方面摸清现状、发现问题、提出建议，传导国土空间规划战略目标，提升城市精细化治理水平；现状评估报告逐级纳入国家系统，2019 年现状评估要求 2019 年 11 月底完成，并于此后每年 9 月底前完成当年评估报告。

 

二、采购项目技术要求

（一）采购项目需求一览表

序号	采购项目名称	数量	项目完成期限
1	韶关市国土空间开发保护现状评估	1项	2019年度11月底前，完成2019年度评估工作任务；2020年9月30日前完成2020年度评估工作任务

注：1）报价人必须对本项目的全部内容进行报价，如有缺漏，将导致报价无效。

2）开标时报价超过单价最高限价及采购预算为无效报价。

（二）项目建设内容

完成2019年度、2020年度韶关市国土空间保护开发现状评估工作，评估范围包括韶关市域、城区2个层次。 

1.构架指标体系。以指南建议的基本指标为基础，按安全、创新、协调、绿色、开发和共享原则，综合考虑质量、效率和结构等因素，增加体现韶关特色的指标，构建符合韶关实际的指标体系。 

2.现状资料收集。综合运行调研、踏勘、新技术等方式，针对指标体系收集评估所需的规划成果和现状数据等资料，收集反映指标变化趋势的近年来连续数据。同时面向公众开展公共服务设施、公共交通、城市风貌等方面的需求调研。 

3.监测分析评价。综合运用空间分析、差异比对、趋势研判等方式，结合新技术开展监测分析评价。与国土空间规划“一张图”实施监督信息系统衔接，逐步纳入、同步提升。 

4.编制评估报告。按照指南要求，编制完整的评估报告，包括文本、表格、图件和专题研究。文本简明扼要、突出重点，突出韶关特色；表格以韶关特色指标体系为基础，反映理念指标基础数据情况；图件主要包括反映底线控制、资源高效利用、设施协调布局和公共服务均等化等方面的专题图纸。

5.汇交评估成果。成果包括电子文档和指标空间数据。按照指南要求，报省级汇总后，离线汇交至自然资源部，纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。评估成果应符合相关要求。 

6. 工作阶段和工作内容

序号	工作阶段	工作内容
1	制定评估方案	制定评估工作技术方案，明确总体要求、主要任务、指标体系、进度计划、组织保障等内容。
2	构建指标体系	在基本指标为核心基础上，建立符合地方实际的指标体系，开展评估。
3	资料收集调查	充分收集评估所需的规划成果和现状数据、社会大数据等资料，针对评估指标数据，尽可能收集分析近年来连续数据，反映指标的变化趋势。
4	监测分析评价	采用空间分析、差异对比、趋势研判等方法开展监测分析。
5	编制评估报告	报告成果包括文本、表格和图件。
6	汇交评估成果	评估成果包括电子文档和指标空间数据。
7	2020年现状评估	在2019年现状评估基础上，按照要求，对指标体系进行动态更新，完成2020年度现状评估工作。

 

三、项目进度要求

1、合同签订后按采购人要求完成2019年度符合深度要求的完整成果，同时应保障成果提交符合采购人主管部门审查、提交要求；

2、2020年度9月底前，完成2020年度评估工作任务；

3、年度成果的纸质成果至少 3 套，电子成果刻盘至少 1 套。

 

四、项目验收

韶关市国土空间开发保护现状评估项目工作完成后，成交供应商需在采购人指定的运行环境上完成现状评估成果数据的调用、查阅、运行测试等工作后，由双方组织相关人员完成项目验收。

 

五、技术交流与评审要求

1、 针对项目内容将安排每周不少于1次采购人与中标人的技术交流，技术交流具体地点、时间等内容由采购人安排。

2、中标人的项目负责人须出席参与所负责项目的专家审查（专家评审会）。

 

五、报价要求

报价方式为包干价。报价中包括但不限于交通调查、资料、标准、信息的收集，方案调研、专家评审费用、编制、修改，汇报、交通、食宿、成本、税金及不可预见等费用。

 

六、保密要求

   双方均应保护对方的知识产权，未经对方同意，任何一方均不得将对方的资料及文件擅自修改、复制或向第三人转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。

 

七、其他要求

1 、针对项目内容将安排每星期不少于1次采购人与中标人的技术交流，技术交流具体地点、时间等内容由采购人安排。

2 、中标人的项目负责人须出席参与所负责项目的专家审查（专家评审会）。

3、不经委托方同意，不得更换项目负责人。重要阶段、节点需项目负责人亲自到场汇报。

4、列出项目组成员名单，应包括姓名、职务、职称、专业、联系电话、电子邮箱等信息。与投标时提交目组成员一致。不经委托方同意，不得更换。项目组成员名单附在合同后。

5、中标通知书附在合同后。

6、正式入场时，应项目组全体成员参加，以便委托方确认。

7、如发现有挂靠、分包、外包等造假行为，取消中标单位中标资格，收回全部设计款，追索30万元赔偿费。

 

八、知识产权

1、成交供应商保证，采购人在中华人民共和国使用该成果或成果的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，由成交供应商承担一切责任；如因此给采购人造成损失的，成交供应商负责全额赔偿。

2、项目要求的所有成果（包括文本及相关附图等）知识产权归采购人及乙方共同所有。

 

九、付款方式

1、本项目的每笔款项以人民币方式支付：

(1)合同；

(2) 成交供应商开具的正式发票。

（3）按下述步骤付款：向广东省自然资源厅提交2019年度韶关市辖区国土空间开发保护现状评估成果后，由采购人于 2019 年11月底前一次支付80万元；向广东省自然资源厅提交2020年度韶关市辖区国土空间开发保护现状评估成果通过省厅或自然资源部评审验收后，由采购人于 2020 年 12 月底前一次付清余款。