采购项目内容
一、 项目概况
1.协同推广“多规合一”平台应用，动态优化应用管理，制定全市使用规则，
规范使用行为。
(1) 国内城市平台应用研究；
(2) 平台相关管理制度梳理；
(3) 平台运行规则制定；
(4) 平台推广应用工作；
(5) 平台年度使用情况报告。
2.梳理数据目录并动态更新，核实合规性检测界址文件和界址文件指导服
务。
(1) 多规数据收集建库，梳理更新数据目录；
(2) 合规性检测界址文件审核和界址文件指导服务。
二、 对投标人的要求
1.要求投标人了解“多规合一”平台建设的目标与内容，并具备相关工作经
验。
2.为支持和保障行政机关的工作效率，方便与采购人进行即时沟通项目应急
需求，中标人需承诺在项目实施过程中，派遣驻场人员到指定办公地点进行驻场
工作。
3.项目负责人要求具有本科或以上学历，且具备 3 年或以上的工作经验（工
作开始时间以毕业证书发证日期为准）。项目负责人具备城市规划高级工程师职
称及注册城市（城乡）规划师资格为佳。
4.项目组其他技术人员具有以下条件：
(1) 协同推广“多规合一”平台应用，动态优化应用管理，制定全市使用规
则，规范使用行为工作：
投标人提供具有城市规划或地理信息系统专业本科或以上学历的技术人员，
负责开展本系列工作。
(2) 梳理数据目录并动态更新，核实合规性检测界址文件及指导界址文件要
求：
项目名称：城维计划-重点项目服务工作经费-“多规合一”协同服务工作经费
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1 投标人提供具有地图学与地理信息系统专业硕士或以上学位且具有测绘
中级或以上职称的技术人员，负责数据库建设、质量管理工作。
2 投标人提供具有本科或以上学历且具有数据库相关认证资质（数据库系
统工程师）的技术人员，负责数据库的维护工作。
3 投标人提供具有本科或以上学历且具有信息安全相关认证资质（注册信
息安全员（CISP 或 CISM））的技术人员，负责数据建设信息安全保障工作。
三、 项目要求
（一） 项目概述
广州市“多规合一”管理平台于 2018 年 9 月正式上线，运行一年以来在加快
工程建设项目策划生成、合规性审查、保障重点项目落地实施方面发挥了重要作
用，已成为广州市提高政府行政效能、优化营商环境的重要抓手。但现阶段“多
规合一”平台为初级阶段，在推广运用、各部门职责分工、运行机制、数据动态
更新维护等方面尚需要进一步完善提升，为充分发挥“多规合一”平台作用，进
一步推广“多规合一”平台应用，提升全市工程建设项目联合审批效率，须开展
“多规合一”协同服务工作。
1. 协同推广 “ 多规合一 ” 平台应用 ， 动态优化应用管理 ， 制定全市使用规则 ，
规范使用行为。
(1) 国内城市平台应用研究
对国内“多规合一”平台相关工作开展较好的城市进行分析，总结其建设管
理的优秀经验，并进行动态更新，为广州市“多规合一”管理平台的发展建设提
供建议。
(2) 平台相关管理制度梳理
收集广州市“多规合一”管理平台的相关管理制度文件，按照“多规合一”
平台功能版块进行分类梳理，形成文件汇编并动态更新，为“多规合一”平台工
作开展打下良好基础。
(3) 平台运行规则制定
面向全市平台用户制定广州市“多规合一”管理平台运行规则并根据最新功
能版块的调整情况进行动态更新，提升平台运行的规范性、权威性、现势性及运
行效率。
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(4) 平台推广应用工作
制定广州市规划和自然资源局内各处室、分局、下属事业单位分工方案并动
态更新，统筹优化各版块局内工作流程，保障局内工作顺利开展。按照平台运行
规则及局内分工方案，动态监测平台运行，保障平台稳定高效运行，并推广平台
联审决策版块的区级应用。
(5) 平台年度使用情况报告
梳理“多规合一”平台年度应用情况，制作年度使用情况报告，总结平台年
度应用成效，增强监督管理并起到总结与宣传作用，更好地服务广州市工程建设
项目审批制度改革、优化营商环境。
2. 梳理数据目录并动态更新，核实合规性检测界址文件和界址文件指导服
务。
(1) 多规数据收集建库，梳理更新数据目录
对“多规合一”平台“一张蓝图”版块的数据进行维护、更新，对系统中展
示的数据进行整理，形成数据资源目录，以便用户根据目录查阅所需数据。对各
政府工作部门提供的共享数据成果进行格式检查，将满足上网共享格式要求的数
据进行建库，并应用于“多规合一”平台中。
(2) 合规性检测界址文件审核和界址文件指导服务
针对依托“多规合一”平台进行策划生成和业务协同的项目，开展界址文件
格式符合性审核工作，以便后续项目合规性审查工作顺利推进。配合采购人工作，
为项目单位提供界址文件指引服务，并形成文件核实清单，并随着平台推广应用，
为用户开展界址文件格式标准培训。
（二） 项目目标
1.使“多规合一”平台得到广泛应用，年度通过“多规合一”平台办理的项
目数量不少于 100 个。
2.更新“一张蓝图”版块的空间数据及数据共享目录，保障“一张蓝图”数
据正常应用。
3.界址文件检查和指导服务项目不少于 100 个。
4.开展推广应用培训，组织培训会不少于 3 次。
5.保障“多规合一”平台的稳定运行。平台运行过程中，因重大事故无法正
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常使用所产生的用户投诉数量不多于 5 次。
（三） 项目需求
1. 协同推广 “ 多规合一 ” 平台应用 ， 动态优化应用管理 ， 制定全市使用规则 ，
规范使用行为。
(1) 国内城市平台应用研究
提交研究报告，总结国内其他“多规合一”平台应用较好的城市在平台功能
版块建设、平台运行规则、平台推广应用、项目全生命周期管理等方面的优秀经
验，并进行动态更新，为广州市“多规合一”管理平台的发展建设提供建议。
(2) 平台相关管理制度梳理
形成文件汇编，包括与广州市“多规合一”管理平台的相关管理制度文件，
按照功能版块分类收集梳理，文件内容包括但不限于国家、省、市颁布的法律法
规、规范性文件以及市规划和自然资源局制定的管理办法、实施细则、政策文件
等，并及时动态更新。
(3) 平台运行规则指定
撰写平台运行规则，包括但不限于 “一张蓝图”版块的数据更新规则、账号
管理规则及各版块工作流程。账号管理规则需明确账号审批的依据、时限、审查
程序，满足全市各部门各级别对平台的使用需求；各业务版块工作流程需明确各
部门反馈意见、具体协调的内容、各版块收案、分案时限管理要求。
(4) 平台推广应用工作
针对现阶段“多规合一”平台涉及主体的具体责任分工尚未厘清、运行机制
不够明确的情况，从制度建设出发，制定广州市规划和自然资源局内各处室、分
局、下属事业单位分工方案并动态更新，统筹优化各版块局内工作流程，保障局
内工作顺利开展，及时完成 “多规合一”平台推送项目中市规划和自然资源局的
意见回复，提高市规划和自然资源局对“多规合一”平台的响应效率。
按照平台运行规则及局内分工方案，对于平台使用情况，动态监测各单位账
号使用情况、账号分布情况，协助完善“多规合一”平台联络人通讯录；对于平
台本身技术问题，动态监测各版块运行情况，保障制度落实，及时发现与反馈平
台运行中存在的问题，并对接平台技术支持单位协调解决，持续完善平台功能，
跟进功能优化进度；对于平台所承载工作的具体业务问题，动态监测各版块项目
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办理进度，提醒并跟进相关用户尽快办理超期案件，促使各版块按照规则稳定高
效运转，推广平台联审决策版块的区级应用，扩大“多规合一”平台业务协同覆
盖面，充分发挥“多规合一”平台价值。
(5) 平台年度使用情况报告
制作平台年度使用情况报告，报告内容包括但不限于政策出台、各版块应用
成效、培训推广、功能升级优化等成果，起到总结与推广宣传作用。
2. 梳理数据目录并动态更新，核实合规性检测界址文件 和界址文件指导服
务 。
(1) 多规数据收集建库，梳理更新数据目录
根据采购人需求，收集多规平台成员单位空间成果数据，并对收集数据进行
建库维护，保障多规平台“一张蓝图”模块中数据正常展示；根据数据更新情况，
对《广州市多规合一共享目录》进行更新修订，目录包括但不限于数据层级结构、
数据图层结构、应用坐标系等内容。
(2) 合规性检测界址文件审核和界址文件指导服务
配合多规平台“策划生成”模块工作开展，对“年度预计划”、“联审决策”
项目的合规性检测界址文件进行审核，并做好审核记录，界址文件格式符合性审
核工作主要包括项目界址文件提交标准制定、文件格式检查、坐标系检查、图形
自相交检查、图形闭合检查等；为“策划生成”项目业主提供界址文件制作指引
及预审工作，做好沟通指引记录清单，清单内容包括但不限于界址接收时间、项
目名称、文件审核结论、存在问题等内容。并随着平台推广应用，为用户开展界
址文件格式标准的指导服务和培训。
3. 成果提交格式
项目成果应包括（不限于）以下内容：
内容 格式 备注
国内城市平台应用研究 文档 电子与纸质文件同时提交
平台相关管理制度梳理 文档 电子与纸质文件同时提交
平台运行规则 文档 电子与纸质文件同时提交
平台年度使用情况报告 文档 电子与纸质文件同时提交
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内容 格式 备注
收集多规合一空间数据，并对
数据进行建库
Geodatabase 数据库、
配图文件
电子文件
多规合一数据建设质量报告 文档 电子与纸质文件同时提交
广州市多规合一共享目录修订
成果
文档 电子与纸质文件同时提交
“策划生成”项目合规性界址
文件审核记录清单
文档 电子与纸质文件同时提交
项目业主沟通指引记录清单 文档 电子与纸质文件同时提交
四、 其他要求
1.在中标人完成项目服务工作，通过采购人组织的项目评审，并按采购人要
求完成项目档案归档工作后，方可视为完成项目。
2.如因中标人无法按照本采购项目内容三、项目要求（三）项目需求中的要
求（不可抗力因素除外）完成有关工作，应当承担违约责任：
(1) 中标人未按合同约定完成项目任务，每逾期一次，中标人应向采购人支
付合同总价 0.1%的违约金；如造成重大影响的（如造成信访问题或造成负面新闻
效果或泄露保密事项等），根据情节轻重，采购人对中标人可处以合同总价 1%-5%
的违约金。服务期中标人逾期完工三次以上，采购人有权取消其服务资格。
(2) 中标人未按合同约定完成项目任务，造成重大影响达三次以上的，采购
人有权解除合同，并要求中标人退还采购人已支付的合同价款，向采购人移交相
关工作资料。
3.付款方式
本项目以分阶段，以跨年方式向中标人支付服务费用（2020 年支付 67%的合
同款，2021 年支付 33%的合同款）。
(1) 合同签订后，采购人在 15 个工作日内，向中标人支付合同金额 50%的首
期款；
(2) 2020 年 8 月 15 日前，中标人向采购人提交中期成果，采购人组织项目
中期评审，采购人在评审通过后 15 个工作日内，向中标人支付合同金额的 17%；
(3) 2020 年 12 月 31 日前，中标人向采购人提交项目成果，采购人组织项目
项目名称：城维计划-重点项目服务工作经费-“多规合一”协同服务工作经费
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验收终审，采购人在评审通过后，于 2021 年 1 月 31 日前，向中标人支付剩余合
同金额的 33%。