采购项目内容
一、项目基本信息
1.项目名称：城维计划-重点项目服务工作经费-重点项目国土规划服务工作经费
2.采购单位：广州市规划和自然资源局
3.采购预算金额（元）：¥4,800,000.00
4.采购最高限价（元）：¥4,800,000.00
5.采购数量：1 项
6.服务范围：广州市市域 7434.4K ㎡
7.服务期：完成本项目所约定的全部合同事项即为合同终止。
二、项目背景
2018 年 8 月，广州市印发《广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》（穗府〔2018〕12
号，以下简称“审批制度改革试点”），提出“优化审批流程”、“做实前期工作，加强建设项目申报
和技术编制的管理，对意向选址开展规划符合性论证”等内容。2019 年 6 月 11 日，广东省自然资源厅
发布《关于启用土地管理与决策支持系统重大项目监管模块的通知》（以下简称“重大项目监管模块”），
要求“进一步加强和改进重大项目信息报送工作，进一步做好重大项目跟踪、协调和督办，切实提高服
务保障水平”。2019 年 10 月，中共广东省委全面深化改革委员会关于印发广州市推动“四个出新出彩”
行动方案。2019 年 10 月 27 日广州市委常委会强调“认真落实省委深改委通过的广州推动‘四个出新出
彩’行动方案”、“以全面建成小康社会和建党 100 周年为重要时间节点，安排推进一批重点项目和工
作事项”。2019 年 10 月的广州市重点项目推进会，提出“强力推进重点项目建设”、“以‘钉钉子精
神’狠抓重点项目落地见效”等要求。
本项目为经常性项目，从 2017 年开始，一直为我局重点项目国土规划服务提供技术支撑，保障重
点项目落地；工作统筹范围为广州市市域，总面积 7434.4km2。
三、服务原则与总体要求
本项目应结合国家、省、市提出的战略部署与发展方向，加强规划引领，统筹考虑城市发展目标、
发展规模与发展策略。
本项目应深入贯彻党的十九大精神，深化供给侧结构性改革，落实审批制度改革试点、“四个出新
出彩”行动方案的相关工作要求。
本项目应以《广州市城市总体规划（2011-2020）》、《广州市土地利用总体规划》、《广州市国民
经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等上层次规划为依据，且必须符合国家、省、市有关设计规范
和技术规定。
本项目应注重衔接沟通协调。项目过程中注重与相关规划的协调与衔接，注重与广州市各区、各部
门的沟通协调，共同推进重点项目落地实施。
四、服务内容
本项目重点开展以下工作，具体如下：
项目名称：城维计划-重点项目服务工作经费-重点项目国土规划服务工作经费（项目编号：Z1912CG13-ZCY3）
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（一）制定重点项目全流程服务方案
制定 2020 年广州市重点项目计划项目的信息收集、信息整理入库、“急重大项目”筛选、信息库
填报、进展汇总分析，和 2021 年广州市重点项目预计划项目的信息收集、信息整理等内容的重点项目
全流程服务方案。具体包括以下五个专题内容：
1.研究制定 2020 年度重点项目国土规划服务工作机制。
2.研究 2020 年度市-区两级联动服务工作方案。
3.编制 2020 年度重点项目月报、简报等材料，并于年终汇集为专题成果。
4.做好 2020 年度的会议记录、纪要、新闻稿编制工作，并于年终汇集为专题成果。
5.研究制定 2020 年度急重星级项目分类依据及滚动更新成果。
（二）收集整理年度重点项目，关联上年度信息并建库
将 2020 年度重点项目计划项目与 2019 年重点项目信息进行关联匹配，收集整理重点项目空间界址
与规划国土建设信息，应包含空间界址、项目基本属性与规划国土相关信息等内容，逐渐建立该年度的
重点项目信息库。
2020 年底，将 2021 年广州市重点项目预计划项目与 2020 年重点项目信息的关联匹配，并收集整理
2021 预计划项目国土规划信息。
（三） 国土规划重点项目填报终端数据服务
提供国土规划重点项目填报终端数据服务，在 2019 年工作的基础上，国土规划重点项目信息填报
终端需将各区、各部门提供的年度项目的空间界址，转换成 GIS 空间信息格式，并录入项目规划国土建
设信息，实现图表联动管理。并对重点项目填报终端数据成果进行定期维护更新，提供系统使用、项目
填报指导等事项；完善“统计报表、项目报告生成、区局流程定制、合规性检测”等填报终端扩展功能
模块开发。
接 （四）动态对接 “ 多规合一平台 ” 等平台，接入监控系统三维数据
做好重点项目信息服务接口，通过数据接口，动态推送重点项目更新信息到广州市多规合一管理平
台，同时，保障与局城乡规划空间资源平台、广州市发改委“重点项目进度管理平台”等系统的对接；
接入局作战图重点项目测绘监控系统三维数据（即“监控系统三维数据”，包括 720°全景影像、无人
机视频、倾斜三维模型）并渲染展示，与规划和自然资源局日常行政工作紧密衔接，实现重点项目“可
查、可看、可管”。
（五）筛选梳理 “ 急重大项目 ” 清单并动态更新
筛选“急重大项目”，并分版块加强管理，月度动态更新，月度填报，及时整理规划方面需要协调
的问题，与规划修编或调整做好衔接，并建立定期工作简报、月报、不定期工作总结报告的重点项目国
土规划服务工作制度，配合准备相关会议材料，对“急重大项目”跟踪监管，推动落地实施。
五、成果要求
（一）成果内容须符合项目背景、服务原则与总体要求、工作内容、成果要求等规定。
（二）需包括“一个项目空间台账、一个填报终端数据服务、一套项目跟踪服务反馈机制、一套全流程
的规划国土保障措施”四方面内容。
项目名称：城维计划-重点项目服务工作经费-重点项目国土规划服务工作经费（项目编号：Z1912CG13-ZCY3）
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成果要求如下：
1.“一个项目空间台账”即建立重点项目空间信息库（简称项目库），收集重点项目空间界址与规
划国土建设信息，应包含空间界址、项目基本属性与规划国土相关信息等内容，逐渐建立年度重点项目
信息库，并对项目信息库进行动态维护，便于规土保障、信息查询、跟踪服务；年度项目信息库的数据
成果动态对接广州市城乡规划空间资源平台及多规合一平台（须符合广州市城乡规划空间资源平台要求
的符合入库标准的计算机文件），保障年度项目信息库数据成果的动态展示。
2.“一个填报终端数据服务”即在 2019 年工作的基础上，将项目信息库里的空间界址信息，转换
成 GIS 空间信息格式，并录入项目规划国土建设信息，实现图表联动管理；对重点项目填报终端数据成
果进行定期维护更新，提供系统使用、项目填报指导等事项；完善“统计报表、项目报告生成、区局流
程定制、合规性检测”等填报终端扩展功能模块开发；做好重点项目信息服务接口，通过数据接口，动
态推送重点项目更新信息到广州市多规合一管理平台，同时，保障与局城乡规划空间资源平台、广州市
发改委“重点项目进度管理平台”等系统的对接；接入局作战图重点项目测绘监控系统三维数据（包括
720°全景影像、无人机视频、倾斜三维模型）并渲染展示；与规划和自然资源局日常行政工作紧密衔
接，实现重点项目“可查、可看、可管”；提供支持驻点服务，支撑重点项目填报终端日常任务派发的
用户操作培训、用户操作答疑和系统正常运行等工作。
3.“一套项目跟踪服务反馈机制”即在梳理年度重点项目的基础上，筛选“急重大项目”，并分版
块加强管理，每月动态更新，每月填报，提供支持驻点服务，及时整理规划方面需要协调的问题，与规
划修编或调整做好衔接，并建立定期工作简报、月报、不定期工作总结报告的重点项目国土规划服务工
作制度，配合准备相关会议材料，对“急重大项目”跟踪监管，推动落地实施。
4.“一套全流程的规划国土保障措施”即为重点项目服务国土规划工作制定完整的从项目收集整理、
建立工作信息库到项目填报终端再到筛选“急重大项目”并动态跟踪反馈总结的重点项目全流程服务方
案，推动各重点项目落地实施。
综合以上内容编制成果总报告（包括工作内容中的五个专题）。总报告的文字部分采用 WORD 格式，
相关专题图纸采用 JPG 格式。项目图纸和文字必须做到清晰、完整、表达准确，同类图纸规格应尽量统
一。
成果考核标准如下：
绩
效
指
标
一级指标 二级指标 指标内容 指标值
产出指标（数量、
质量、时效、成本
方面的指标）
重点项目信息挂入局内
平台的比率
挂入平台项目个数/收集的项目个
数*100%
100%
重点项目国土规划信息
的更新频率
重点项目国土规划信息的更新频率
(包括临时发起的重点项目国土规
划信息更新任务)
≥12
项目名称：城维计划-重点项目服务工作经费-重点项目国土规划服务工作经费（项目编号：Z1912CG13-ZCY3）
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效益指标（经济、
社会、文化、环境
效益、可持续影响
等方面指标）及服
务对象满意度指
标
每年填报终端正常运行
率
重点项目国土规划信息填报终端运
行天数/365 天*100%
≥90%
用户投诉数
重点项目国土规划信息填报终端用
户投诉数
≤5
（三）成果提交及有关介质要求：
1.填报终端以满足采购人的重点项目填报需要为验收标准。
2.成果提交时间要求：
（1）2020 年 6 月 30 日前，中标人根据采购人要求,提交中期成果，采购人在收到成果后 10 个工作日内
进行成果初验。
（2）2020 年 12 月 31 日前，中标人向采购人提交项目成果，采购人在收到成果后 10 个工作日内组织项
目成果验收终审，并由中标人完成成果的归档工作。
3.总报告计算机文本文件采用 jpg 或 pdf 格式且包括项目全部成果文件；总报告提供纸质文件及计算机
文本光盘文件各 2 套。
六、工作成果报送和审查规定
（一）本项工作采取分阶段评审的方式，由广州市规划和自然资源局出具审查书面意见。
（二）项目成果分阶段进行审查和验收。
（三）项目成果审查和验收的时间必须在规定的时限内。中标单位必须于审查前派专人将项目成果送达
广州市规划和自然资源局，通过审查后，中标单位应根据审查意见修改并按时提交审批成果。
（四）提交的正式成果必须加注委托单位名称、技术协调单位名称、中标单位名称及法人代表、项目负
责人和设计人员名单及加盖城市规划设计出图专用章。
七、项目相关要求
（一）知识产权
1.本项目成果文件署名权归中标单位所有，版权归采购人所有；采购人有权在成果制定后公开展示项目
成果，并通过传播、媒介、专业杂志、书刊或其它形式介绍、展示。
2.项目方案批准实施前，任何单位和个人都无权以任何形式向社会公开展示项目成果。
3.中标单位所提交的规划成果有下列情形之一的视为成果无效；且若因成果产生任何关于知识产权的法
律纠纷，均由中标人自行负责并承担一切后果。
（1）提交的项目成果不符合采购需求规定的；
（2）提交的项目成果图纸和文字辨认不清，内容不全或粗制滥造的；
（3）未经采购人同意逾期上报项目成果的。
（二）采购人配合条件
投标人在投标文件中要列明在项目实施过程中要求采购人提供的配合条件。
（三）报价要求
项目名称：城维计划-重点项目服务工作经费-重点项目国土规划服务工作经费（项目编号：Z1912CG13-ZCY3）
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报价包含人力成本、技术成本、服务费、办公费、交通费、税费等一切与完成本项目相关费用及合
同实施过程中应预见和不可预见费用，是对完成工作的全部偿付。中标人不得就报价以外的费用另外向
采购人申请支付。
（四）付款方式
本项目以分阶段方式向中标人支付合同款项：
1.合同签订后的 10 个工作日内，采购人向中标人支付 50%合同预付款。
2.项目通过采购人组织项目验收终审后，采购人向中标人出具结题验收函并经档案馆归档后，在 2021
年广州市财政资金下达后的 10 个工作日内向中标人支付剩余 50%合同款。
3.中标人凭以下有效文件由采购人支付款：
（1） 合同；
（2） 中标人开具的正式发票；
（3） 采购人组织验收的验收报告（加盖采购人公章）；
（4） 中标通知书；
因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支
付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采
购人已经按期支付。成交人不能因此主张采购人违反合同约定，不能因此主张解除合同。