招标内容及要求

• 2019年温州市洞头区主干公路保洁及绿化维护项目（重）服务范围

范围和内容：按照公路养护范围表中的内容，包括对公路路面、路肩、边沟、护栏、桥梁桥面伸缩缝和排水孔、隧道内壁及标识标牌等沿线设施的清扫保洁，中间绿化带和两侧绿化带的维护，绿道和服务站（点）、休息点等保洁维护。公路养护里程约75.1公里，公路养护保洁面积约712390平方米，绿化维护面积约271000平方米。

 

序号	路线名称	起点地名		讫点地名	里程 （公里）	公路保洁面积 （平方米）	绿化维护面积 （平方米）
1	五岛公路	霓屿坝头		活水潭隧道口	11.6	89500	110800
2	环岛公路	三盘大桥		白迭	12.9	100800	45000
3	环岛公路西线	大朴叉口		铁炉头	1.6	10850	15000
4	鸽隔线	鸽尾礁		辽河叉口	4.4	26370	7100
		东屏公园		隔头	6.1	36420	8000
5	环金线	环岛公路		金岙	6.8	29400	1300
6	九二线	九厅		二垄顶	0.7	4550	1400
7	辽大线	惠头辽		大沙岙路口	1.3	7500	1000
8	大东线	大沙岙路口		东岙顶 （仙叠岩景区）	0.7	4300	1200
9	桐胜线	桐桥（海霞村）		胜利岙	1.2	7500	2000
10	北东线	环岛公路		东沙渔港	1.8	12600	1000
11	活码线	活水潭隧道口		码头	1.7	15100	6000
12	深大线	G330 （内深门隧道口）		水厂转盘口	3.5	42000	1000
13	G330（本岛片）	霓屿坝头		三盘桥头	16.3	265400	45000
14	燕望线	新码头		九厅红绿灯	1.1	11500	5750
		九厅		运管局	1.9	13000	6500
15	白迭村	白迭岭		环岛公路	1.5	17000	8500
16	环岛公路绿道					15000	-
17	公路服务站（点）、休息点		G330国际邮轮港公路服务站			600	1000
			五岛公路霓北服务站			300	50
			环岛公路东沙港休息点			1000	1500
			三盘老虎山休息点			300	300
			浅门观景休息点			800	500
			二垄顶休息点			300	600
			尾坑休息点			300	500
合计		75.1公里				712390	271000
1、以上数据若供应商认为非准确数据，供应商可以现场踏勘。最终合同签订时以双方现场核准后的数据为准。 2、全部道路主干道采取机扫+人扫方式进行道路保洁； 3、本项目整体需要42人，其中需公路保洁人员不少于36名，驾驶员4名，管理人员2名。采购人提供道路清扫车1辆（8吨位道路清扫车一辆），高压清洗车1辆，养护自卸车2辆；管理用车1辆和电动三轮车25辆（自行购置）并负责车辆保险费用。承包人负责以上车辆的驾驶员工资，易损物件更换费，水费，油费，维修保养费等相关费用。 4、以上要求的人员数量为最低要求，属于强制性条款。

  注：上述公路基本情况描述均仅供参考，采购单位不对此进行负责，投标人必须进行实地考察统计，同时自行承担后果及风险。

二、2019年温州市洞头区主干公路保洁及绿化维护项目（重）服务内容和要求

1. 公路清扫保洁范围内的路面、桥面泥土、杂物、积水、积雪清除，桥面伸缩缝清理和泄水孔疏通，绿化带垃圾清理，路肩杂草清理，交通安全设施（钢护栏、里程碑、百米桩等）清洗，排水设施（泄水槽、涵洞、排水沟包括盖板式排水沟等）的清理、保洁等。（注：清除积雪所需的融雪剂等材料费用由采购人承担）

 (1)公路保洁人员：每天工作时间不得低于8小时。工作主要内容为主车道、辅车道、路肩，边沟、中心隔离设施、护网和护栏、人行道、出入口及有保洁需求的位置。

(2)高压清洗车（具备护栏清洗及洒水等功能）：清洗范围包括公路沿线及桥梁护栏、防眩板、沿线钢护栏、标志牌、警示柱、轮廓柱、转角镜等安全设施，清洗频率为每月至少一次（重大节假日及活动需根据业主要求增加清洗频率）。每天需对灵昆岛上扬尘严重路段进行洒水处理。

(3)绿化带保洁：公路沿线中间、两侧绿化带的垃圾杂物清捡、绿化修剪、除草等日常维护。

 (4)清扫保洁垃圾的清运：垃圾运送至业主指定地点（其中生活垃圾运至各村的垃圾屋，建筑垃圾等其他垃圾运至业主指定的堆放场地），平时及时制止偷倒乱倒行为，及时清除无主垃圾及废土。

(5)突发事件处置：突发情况、台风影响、暴雨等不可预见的情况过后，造成路面垃圾杂物、积水等，供应商须需及时安排人员清除垃圾杂物、疏通排水，保持道路干净畅通，费用包含在投标总价中，供应商自行注意报价风险。

2.采购人掌握使用的应急处置资金（暂定150000元/年）的使用情况，在除“突发事件处置”和“应急作业要求”情况外，由供应商提出申请报采购人审批后方可使用。

三、服务和质量要求

保洁标准需达到路面干净、路缘石整洁、桥梁伸缩缝、泄水孔无堵塞，公路沿线设施清晰醒目，路面无垃圾杂物。具体要求如下：

1、 路基保洁：

（1）路肩、公路两侧绿化平台、排水沟、泄水槽等保持清洁，每天及时捡拾塑料袋、杂物、垃圾，清除杂物，保持路容整洁。

（2）路肩边坡事故点的车辙及时填平，车辆遗落物要及时清运至公路控制区以外。

（3）疏通涵洞、排水沟、泄水槽、横向排水管，清除其内的杂草、垃圾物、淤泥，使之经常保持排水通畅。垃圾清运消纳符合环卫、环保等部门的规定，出现经济及其它纠纷由供应商自行负责。

2、路面保洁：

（1）本项目保洁要求：根据路面情况安排机械清扫作业时间和次数。机械保洁过程中，安排人工巡查，及时清理机械作业不到位的部位，确保路面整洁。

（2）保洁人员及时清捡路面范围内洒落杂物，始终保持干净、整洁。因路面抛洒物等障碍物未及时清理而引发的交通事故及经济纠纷由供应商负全责。

（3）路缘石与路面接缝处杂草要随时发现随时铲除，种植草不得覆盖路缘石，更不允许伸到路面行车道上。

（4）对由于交通事故造成的路面被污染，应及时清理。

（5）冬季应及时扫除路面积雪，必要时抛洒防冻防滑材料（如融雪剂）等并排出路肩以外；雨天应及时清扫路面积水，防止渗入基层。

（6）保持平交道口路面清洁、无垃圾，周围无杂草（跨越公路边沟的需要延伸到边沟以外）。

3、桥涵保洁：

（1）桥面应及时清扫、排除积水、清除泥土、杂物、冰凌和积雪。冬季降雪后桥面容易冻结，采取相应措施确保正常通行。

（2）桥梁伸缩缝要及时清除缝内沉积物，一般每周清理一次。若遇持续高温时段，应适当增加清理频率。

（3）桥面泄水孔、泄水管、排水管要及时疏通，汛期应加强清理频率。保洁人员清扫作业时收集的垃圾杂物不得堆放到泄水孔。

（4）桥梁及涵洞下采取措施保持无垃圾，保证排水畅通，无大面积积水。

（5）所有桥梁护栏要及时进行清洗、擦拭，保持整洁。雨雪过后对污染的护栏增加清洗频率，确保整洁。

4、沿线设施保洁

正常条件下要及时对钢护栏、里程碑、百米桩、厕所等设施进行清洗、擦拭，保持整洁。雨雪过后需增加清洗频率，确保整洁。

• 绿化带维护
• 公路沿线中间及绿化带的垃圾杂物清捡等日常保洁。
• 每月至少对公路绿化带进行1次除草、修剪，雨季（夏季）应加强维护的频率。
• 按要求每年对公路沿线行道树进行1次刷白。
• 公路服务站（点）、休息点保洁
• 对公路服务站（点）、休息点内场地进行日常保洁，包括对垃圾桶的清理。
• 按照公路沿线绿化带的要求进行绿化修剪和维护工作。
• 对服务站内厕所进行每日清洗。

6、特别说明：因路面保洁施工而对路面周围造成的二次污染（如因洒水车高压洒水而对路缘石或绿化苗木造成的污染）由供应商自行解决处理,费用包括在投标总价中。

7、安全、文明规范作业

（1）公路清扫保洁员作业时必须穿标志服、戴工作帽，确保安全作业。

（2）工作中不与他人吵架，不恶语伤人，不故意扬尘污染别人，不挑起事端；清扫时要低扫压尘，避免泥土等溅到行人，以防发生纠纷；文明作业，规范操作，做到无群众投诉。

（3）严禁保洁员作业时站岗、坐岗或闲谈。

（4）在公路清扫时，做到一停，二看，三保洁，提高安全意识，保证自身及他人安全。

（5）新保洁员上岗之前，供应商必须进行安全教育和技能培训，做到不教育不培训不能上岗。供应商应经常对员工进行安全生产教育和培训。

8、应急作业要求：

（1）责任路段范围内出现大面积遗撒物，自接到通知后，应在2小时内清理干净。

（2）路面液态油质，如机油、柴油、汽油、润滑油等污染物应在4小时内清理干净。

（3）责任路段范围内出现易燃易爆、有毒有害物质遗撒泄露应及时报告行政主管部门。

（4）制定应急作业预案。

9、其他要求

遇有重大活动或突发事件，及时组织力量按采购人要求做好清扫保洁等保障工作,费用包含在投标总价中。

四、其他说明

1、中标供应商在服务期间因发生安全事故引起的一切责任均由中标供应商自行承担。

2、此次招标所涉及的人员住房和作业工具均由中标供应商自行负责解决。

3、作业工具的临时停放由中标供应商自行负责。

4、中标供应商须自行负责车辆保险及车辆的日常维护和保养工作，车辆造成的交通事故及安全、环保责任等均由中标供应商负责，采购人有权定期对中标供应商的车辆进行各方面的检查工作并提出相关意见。

5、供应商须具有自行解决本项目机械化清扫垃圾及其他生活垃圾的消纳能力，按环卫有关规定进行处理，平时及时制止偷倒乱倒行为，及时清除无主垃圾及废土。

6、其他要求

（1）遇有重大活动或突发事件，及时组织力量做好清扫保洁等保障工作。

（2）劳动安全

中标供应商必须对所有员工进行安全教育，对电动三轮车定期维护检查。本项目涉及的所有电动三轮车均需满足有关规定，达到上路条件。所有电动三轮车辆与人员的安全均由供应商自行负责。如发生安全事故，采购人概不负责；因供应商原因发生重大安全事故的，采购人有权中止合同，并对供应商进行相应违约责任赔偿。

3）中标供应商须在中标通知书发出之日（以中标通知书上落款日期为准）起二十个工作日内在洞头区设立针对本项目的服务机构。

4）供应商须编制详细的清扫保洁实施方案，列明保证质量、安全、文明施工的措施；应根据采购人确认的实施方案编制工作计划，中标后必须按时按质完成此项计划。供应商须于每月28日前向采购人提交本月环卫保洁出勤记录和下月环卫保洁计划（包括出勤人员名单及联系电话、出勤时间、现场负责人联系方式等）。

5）采购人审核后的清扫保洁方案及计划，将作为合同附件。

五、现场条件

1．此次招标所涉及的人员住房和作业工具、服装等均由承包单位自行负责解决。此次招标所涉及的人员全部由中标供应商自行负责解决。

2．作业工具的临时停放由承包单位负责。中标人必须领取中标通知书（以中标通知书落款日期为准）20日历天内在本项目区域设置办公场所和所有车辆停放场所。

3．本项目整体需要42人，其中需保洁人员不少于36名，驾驶员4名，管理人员2名。采购人提供道路清扫车1辆（8吨位道路清扫车一辆），高压清洗车1辆，养护自卸车2辆；管理用车1辆和电动三轮车25辆（自行购置）。

六、考核及处罚标准（详见招标文件第五部分附件《考核与处罚标准》）。

七、商务条款

付款方式：

1、中标供应商在合同签订前，需向采购人提供合同总价10％的履约保证金，承包任务完成并验收移交采购人后十五个工作日内无息退还。

2、由采购单位根据前一个月的考核结果（扣除暂定价15万元）后再进行支付，并出具有效发票，每月的15日结前一个月的承包经费（遇节假日顺延）, 每月15日为支付日。

3、每月结算前由中标供应商向采购单位提供工人工资册（内容包括工人姓名、工资、身份证、考勤记录等信息）。

4、根据每月的考核结果，按月扣除处罚金额。

八、承包期限：

合同承包期限为1+1+1年。在1年合同期满后，如中标供应商达到招标人的服务要求和各项考核目标达到优良,合同承包期限顺延1年。如第2年中标供应商达到招标人的服务要求和各项考核目标达到优良,合同承包期限再顺延1年。

若合同承包期限已至，而采购人在新一轮的政府采购未完成，原供应商必须将合同履约时间顺延至采购人完成政府采购确定新的供应商为止。

九、报价要求

1、供应商应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，根据采购要求，详细说明所能提供的各项具体服务内容，自主确定报价（按年度进行报价），实行总价包干，并按服务的内容按人员待遇、设备折旧、材料及低值易耗品等报投标总价。

2、供应商的报价应包括为完成本项目服务可能发生的全部费用及供应商的利润和应交纳的税金等。供应商对合同内容的费用、质量、安全、文明服务等实行全面承包。

▲注：供应商报价不得低于以下报价要求，低于或不响应的投标文件作无效标处理。

序号	报价要求
1	结合本项目具体情况，要求本次投标供应商员工基本工资最低不得低于温州市洞头区最低工资标准的110%（洞头区最低月工资标准为1800元/月，最低工资不包括下列四项收入：延长工作时间的工资；中班、夜班、高温、低温、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入；法律、法规和国家规定的劳动者应当享受的福利待遇等）。本项目员工基本工资每人每月不得低于1800*110%=1980元人民币。
2	中标供应商须为职工办理职工意外伤害保险，实现100%全覆盖。（具体金额由供应商根据实际情况自行测算）
3	投标供应商针对本项目投入全职管理人员、清扫保洁人员不得少于招标文件规定的人数，并依法参加社会保险（含基本养老、工伤、医疗（门诊、住院）、生育、失业五险种）。企业承担部分社保按全部人员平均每人每月不低于800元人民币计算。（中标后，如因中标供应商未按相关法律、法规缴纳社保而引起的纠纷投诉，由中标供应商自行承担相关后果，采购人概不负责。）
4	节假日补贴最少按年度11天计取，要求按最低发放工资标准的三倍发放节假日补贴。
5	高温补贴共4个月（六、七、八、九共四月，逐月发放，一线工人每人每月不低于300元人民币）按相关规定发放。本项目要求每人每年不少于1200元人民币。
6	特殊岗位津贴发放标准按10元/每人/每出勤日。本项目要求每人每年不少于3650元人民币。

供应商拟派参与本项目的人数多于招标文件要求的人数时，须按拟派人员数量对上述几项进行报投标总价。

九、其他要求

1、投标人的项目管理人员应具有道路保洁实际工作一年以上经验，中标人在承包期内，未经采购单位的同意，不得变换项目管理人员，如若不能兑现，视同违约处理。

2、员工劳动保障

（1）必须与员工签订书面劳动合同，招收人员在主管部门备案。

（2）执行《劳动法》、《劳动合同法》有关员工保障的其他规定，由劳动部门查实的，根据查实情况处罚。

（3）本项目全部人员年龄要求女性≤50周岁，男性≤55周岁。

▲3、本项目非温州市洞头区注册投标人且投标前未设立分公司的，必须书面承诺如中标，在中标通知书发出之日（以中标通知书上落款日期为准）起二十个工作日内在洞头区设立分公司（以工商主管部门登记为准），具体承诺书格式见附件十二，以上投标人不在投标文件中提供承诺书的，其投标文件将被拒绝；若中标后不能在规定日期内设立分公司的，视为自动放弃中标资格。

▲4、中标人在签订合同后必须现场到位并能投入清扫工作（采购单位将对其检查核实通过），如不能按此要求现场到位的，将取消中标资格。