采购内容及要求

一、项目背景

为充分发挥环境影响评价从源头预防环境污染和生态破坏的作用，推动实现“十三五”绿色发展和改善生态环境质量总体目标，环保部正推行环评体制改革，以不断改进和完善依法、科学、公开、廉洁、高效的环评管理体系。随着环评体制改革的深入，环评市场化进程加速，环评单位竞争日趋白热化，环评价格空间缩小，环评效率有效提升；与此同时，伴随着环评报告编制价格的降低和速度的提高，环评质量难以得到有效管控，环保审批部门作为行政管理单位难以对技术问题做出有效辨识和全面掌控。为进一步规范环评市场，切实提升环评质量，《关于印发<“十三五”环境影响评价改革实施方案>的通知》（环环评[2016]95号）中明确提出需发挥技术评估重要作用，编制环境影响报告书（表）的建设项目应开展技术评估，并将技术评估相关事项纳入政府购买服务范围。《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月29日中华人民共和国国务院令第253号发布，2017年7月16日中华人民共和国国务院令第682号《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》修订）第九条第三款明确规定：环境保护行政主管部门可以组织技术机构对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估，并承担相应费用”。

为推动瓯海区建设项目环评审批工作的顺利开展，切实加强对建设项目环境影响评价文件的技术审核与质量把关，为环评审批提供必要的技术支撑与保障，实现环评审批中形式审查与内容审查、技术审查分离，必须引入环境影响评价文件技术评估工作。环境影响评价技术评估重点在管控市场化背景下环评报告质量，降低审批部门行政风险，引导环评市场健康有序发展，减轻企业负担。

二、评估目的

环评技术评估的目的是对环评报告开展科学、客观、公正的第三方技术审查，通过组织专家函审或现场评审，形成书面意见并督促环评单位切实修改完善文本，最终提交技术审核报告作为环保部门行政审批的依据，从而提高环评报告质量，降低行政审批风险，提升行政审批效率。

三、评估重点

环评评估应把环评报告编制质量、环评报告导则规范符合性、拟实施环保措施科学性、环评结论可信程度等作为评估重点。

  四、评估工作要求

按照《建设项目环境影响技术评估导则》（HJ 616-2011）对环保部门拟审批的环评报告进行全面评估，具体内容包含：项目建设内容和主要环境问题、项目建设的环境可行性（产业政策、规划/选址替代方案、功能区划符合性、总图布置合理性、清洁生产水平、环境保护措施合理性、达标排放、总量控制、公众参与、影响评价结论）、环境影响报告书编制质量、对该项目环境保护审批有关技术问题的建议等方面。

五、评估依据

1)《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第九号，自2015年1月1日起施行）；

2）《中华人民共和国环境影响评价法》（国家主席令第77号，2003.09）；

3）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号，1998.11发布；国务院令第682号，2017.7修订）；

）《环境保护部关于下放部分建设项目环境影响评价文件审批权限的公告》，公告2013年第73号，2013.11.15；

5）《关于印发<“十三五”环境影响评价改革实施方案>的通知》，环环评[2016]95号，2016.7.15

6）《浙江省建设项目环境保护管理办法》，省政府令第288号（2011年及）省政府令第321号修正（2014年）；

7）《浙江省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法》，浙政办发[2014]86号，2014.7.10；

8）《建设项目环境影响技术评估导则》，HJ 616-2011；

9）《环境影响评价技术导则--总纲》，HJ 2.1-2011；

10）《环境影响评价技术导则--地表水环境》，HJ 2.3-2018；

11）《环境影响评价技术导则--地下水环境》，HJ 610-2016；

12）《环境影响评价技术导则--大气环境》，HJ 2.2-2008；

13）《环境影响评价技术导则--声环境》，HJ 2.4-2009；

六、评估企业情况

温州市瓯海区环境保护局全年审批的环评报告书（表）项共15个，分布在温州市瓯海区各街道。

七、项目进度安排

（1）2020年1月31日前完成并提交本项目的环评报告书（表）及成果；

（2）在收到报告书后3个工作日内进行初审并出具初审意见，初审通过后7个工作日内组织专家评审，收到修改到位的环评文件报批稿后3个工作日内提交技术评估报告。

八、工作成果

环境影响评价报告评估的成果以《环评项目技术评估报告》的形式提交。

九、质量要求

环境影响评价文件技术评估通过组织专家评审并汇总编制环评项目技术评估报告进行，以及时提交技术评估报告协助通过审批作为最终目标。因环评报告质量问题或环评报告编制、修改时间延期而造成项目不通过或时间延误，将由评估单位、环评编制单位负相应责任。

十、其他要求

1、在瓯海区（本次被评估范围内）开展建设项目环境影响评价的单位不得参加本次投标；

2、项目组技术负责人具有高级职称。

3、项目组技术负责人和2/3以上成员在课题工作期限内在温工作日需要达到150天（需要书面承诺）。

4、▲本项目采购预算为20万元，磋商供应商的投标报价不得超过该预算，否则其投标文件作无效标处理。

5、付款方式：待项目完成递交成果并通过验收后，根据成交供应商完成的环评项目技术评估报告成果数量，采购单位按单价与数量进行结算后一次性支付相应合同款。