• 技术规格、参数及要求
• 项目概况：

为全面贯彻落实省民政、财政等6部门《关于推进政府购买服务加强基层民政经办服务能力的实施意见》，加快推进我县乡镇（街道）社工站建设，全面提升基层民政能力，不断满足群众日益增长的美好生活需求。根据省厅、市局要求，结合我县实际，经县政府常务会议研究同意2018年在全县各乡镇、新城区、街道全面推进社会工作服务站（简称社工站）建设。现对2019年度慈利慈利县乡镇（街道）社会工作服务站第二年服务进行采购。

• 项目目标：

2019年确保各乡镇社工站工作持续有顺的进行，进一步发挥乡镇社工的积极作用，使民政服务内容更加丰富，服务资源更加多元，服务水平更加专业，服务能力全面提升。

• 项目基本原则：

（一）坚持以民为本。认真践行“民政为民、民政爱民”理念，提升基层民政经办能力，优化便民利民服务，打通服务群众的“最后一公里”。

（二）坚持创新开放。放开市场准入，加大政府购买社会力量服务力度，畅通社会组织参与民政事业转型升级渠道，提升民政工作社会化、专业化、本土化水平。

（三）坚持统筹兼顾。立足乡镇（街道）实际情况，分类指导、因地制宜、统筹推进社工站项目实施，提升乡镇（街道）民政服务能力。

（四）坚持部门协同。社工站项目由县民政局牵头负责，相关部门参与配合，统筹推进站点建设、政府采购、服务管理、监督评估等事项。

• 相关部门职责

1、县委组织部。履行社会工作专业人才队伍建设牵头抓总的职责，支持做好人才培养、使用和激励保障工作。

2、县编制委员会办公室。负责指导基层加强社会救助经办服务能力建设和职能转变。

3、县财政局。加大政府购买社会力量服务力度，将民政领域社会工作服务纳入政府购买服务指导性目录，逐步提高政府向社会组织购买服务的份额或比例，足额落实乡镇社工站服务项目资金，加强对资金管理和使用情况的监督。

４、县人力资源和社会保障局。负责指导基层加强与政府购买民政服务工作的衔接，鼓励吸纳更多的高校毕业生从事基层民政服务；将乡镇（街道）社会工作服务站人员中的高校毕业生纳入高校毕业生基层成长计划，并享受相关项目的政策待遇。

5、县教育局。强化对在校学生的理想信念教育和思想道德教育，开设创新创业和就业指导教育必修课程，加大就业创业指导力度，引导高校毕业生切实转变择业观念，树立科学的就业观、成才观，鼓励指导高校毕业生到基层就业创业。

（三）乡镇（街道）职责。乡镇政府和新城区办事处负责提供与服务需求相适应的办公和服务场所，配备必要的办公和服务设施，加强对社工站工作开展情况的监管。不得将不属于乡镇（街道）政府民政职能范围以及应当由乡镇（街道）政府工作人员直接提供的保密事项、行政行为、管理及服务事项委托给社会力量。社工站挂牌乡镇社会事务办（民政办），社工站点建设由承接主体（社会组织）提供建设标准，乡镇政府负责项目建设，建设经费由民政部门向上级争取解决。

（四）乡镇（街道）社工站职责。乡镇（街道）社工站的主要职责为承担以下五个方面服务：

1、社会救助领域的社会工作服务。主要指协助做好最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助经办过程中的对象排查、家计调查、政策宣传、绩效评价等工作，对社会救助对象开展照料护理、康复训练、社会融入、能力提升、资源链接等服务。

2、农村留守儿童关爱保护领域的社会工作服务。主要指配合进行农村留守儿童家庭随访和对象核查，对农村留守儿童家庭开展监护法制宣传、安全和心理健康教育、隔代教育能力建设等。

3、城乡社区建设领域的社会工作服务。发展、壮大志愿者队伍，支持和培育志愿服务组织、社区社会组织等公益性机构，推动建立基层“三社联动”（社区、社会组织与社会工作者）机制。

4、其他民政领域的社会工作服务。主要指开展养老服务、优抚对象关爱、防灾减灾等领域社会工作，为老年人、优抚对象、受灾群众等民政服务对象提供情绪疏导、精神抚慰、资源链接、社会支持网络建设等方面的服务。

5、乡镇网格服务：主要指社工需要协助基础管理进行网格化服务管理，做到深入群众中去，了解服务对象的需求，及时为服务对象解决问题。

• 采购范围：

慈利县乡镇社工站项目计划在25个乡镇、新城区、光荣院、救助站、人事股派遣岗位社工，共计29名社工。

• 项目建设要求及说明

1.乡镇（街道）社工站需在承接主体管理下，在项目顾问、服务督导的专业指导下，在利益相关方的统筹、支持和监督下，制定合理的组织架构，以确保提供优质的服务，同时，明确社工站组织架构内的各方及内设部门的职责。

2.制定年度计划,项目承接方，需制定社工站项目年度实施计划并报上级民政部门备案。年度实施计划应包含项目背景、项目目标、项目预算、项目内容和进度、服务站点质量和数量标准、绩效评估等内容。

3.县民政局为购买方，承接机构为服务方。服务协议应明确服务内容、目标任务、服务要求、各方权利义务、绩效评估、违约责任等内容；明确因政策调整等不可抗力因素，可变更或解除协议。服务协议原则上以3年为一个周期，周期内一年一签。年度评估合格后续签，评估不合格的不予续签，按照政府采购程序重新确定承接机构。

4.承接主体在服务协议签订后的1个月内将驻站社工安排到乡镇（街道），并组织社工开展需求调研，制定服务计划，提供专业服务，做好痕迹资料归档、动态推送、进度简报、经验总结等工作，并按时向县民政局提交月度工作简报、中期工作报告和末期工作报告。

5.省民政厅委托第三方机构对项目实施情况进行全过程绩效评估。县民政局每季度向市民政局提交项目实施情况报告，并在2020年3月底提交绩效自评报告。

七、其他要求及说明

1、结算方法

2.1付款人：

2.2付款方式：

2、中标人必须依法用工，依法签订劳动合同，及时购买社会保险。

3、中标人在承包期内如出现安全事故或财产损失概由中标人负责，采购人不承担任何经济和民事责任。

4、投标人报价时如出现缺漏项情况，视为投标人承诺该项免费提供服务。

5、投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

6、对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。