招标文件
技术及参数要求
一、项目概况
2015 年 8 月，由南京市建委牵头实施了南京市城东仙林污水处理厂 PPP 项目，通过公开招标的方式确定北控水务有限公司为南京市城东污水处理厂 PPP 项目的中标社会资本，北京碧水源科技股份有限公司为南京市仙林污水处理厂 PPP 项目的中标社会资本，并于 2015 年 11 月签订了 PPP 项目合同。根据《PPP 项目合同》约定，中期评估为每三至五年一次，从项目设施移交日起算，目前两个污水处理厂已采用 PPP 模式运作四年，拟于今年开展项目中期评估工作，特面向社会选聘合格咨询机构。
二、服务内容
1、基于项目基本情况，开展项目尽职调查，包括拟定资料清单进行相关资料的收集、安排调研访谈以及组织必要的实地调查等；
2、分析研究本项目开展中期评估的重点、难点，在此基础上明确评估的主要内容以及评估指标体系， 重点明确对 PPP 模式运作过程的合规性、项目建设与产出情况、项目运行情况、项目政府监管、合同执行以及风险等方面进行评估，并根据实际情况不断深入、逐步完善；
3、统筹分析前期调研成果，结合 PPP 项目中期评估的政策要求和项目内在需求，围绕上述评估核心内容及评估指标体系编制评估报告初稿。
4、组织安排向委托方及其他相关部门的汇报沟通工作，就评估报告初稿中的问题交流意见，并对报告进行进一步的完善。
5、协助委托方组织开展中期评估报告专家评审会，对评估报告进行相关的汇报、沟通，并结合与会的专家领导的评审意见与完善建议对评估报告进行修改完善，并提交项目中期评估报告终稿。
6、协助委托方就中期评估报告中的评估成果开展相关的应用，如对项目所存在的问题提出改进建议等， 并在此过程中就相关的问题或建议做出必要的解释说明。
7、协助或配合委托方完成南京市城东、仙林两个污水处理厂 PPP 项目中期评估的其他工作。三、咨询顾问服务成果
（一）南京市城东、仙林污水处理厂中期评估报告； 四、服务期限及地点
1、服务期限：自咨询服务合同签订之日起 90 日内完成南京市城东、仙林污水处理厂 PPP 项目中期评估咨询服务工作。2、服务地点：南京市。
附件：综合评标评分标准
采用综合评分法。即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。
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条款号 |
评审内容 |
分值 |
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价 |
1. 通过初步评审的供应商为有效供应商，有效供应商的报价为有效报价。 2. 满足比选文件要求且价格最低的报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：供应商报价得分=(评标基准价／投标报价)×10，小数点保留 2 位。 3. 如评审委员会一致认为最低报价或某些分项报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履约的可能性时，评审委员会有权现场通知供应商进行书面解释。如供应商未能在规定期限内作出解释，或所作解释不合理，经评审委员会取得一致意见后，视为该供应商报价低于成本价，作为无效报价处理； |
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1 |
格 10 |
10 |
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分 |
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1.供应商具有水务类 PPP 项目或特许经营项目中期评 |
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估咨询服务业绩的，每个得 2 分，本项最多得 20 分； |
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2.供应商具有其他类别（除上述水务类）PPP 项目或特 |
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许经营项目中期评估咨询服务业绩每个得 1 分，本项最 |
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多得 5 分。 |
25 |
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注： |
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1.水务类项目是指供水（原水或再生水供应）、污水处 |
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理、净水、水环境处理、供排水管道等类型项目，下同； |
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2.以上业绩提供服务合同复印件并加盖单位公章。 |
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供应商具有丰富的水务类项目 PPP 咨询服务业绩，承接 |
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商 |
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的水务类项目 PPP 咨询服务业绩中，纳入财政部 PPP 项 |
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2 |
务 40 |
供应商 业绩 |
目库且该项目已完成采购（指已通过信息公开方式选定社会资本），每个得 0.5 分，最多得 5 分。 |
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分 |
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注： |
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1.PPP 咨询服务业绩是指：投标人作为独立咨询方，和 |
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政府方（包括政府职能部门、事业单位、平台公司等） |
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签订的水务类项目 PPP 项目咨询服务合同，实质性提供 |
5 |
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PPP 咨询服务。 |
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2.纳入财政部 PPP 项目库项目需提供财政部“全国 PPP |
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综合信息平台项目库”中相应页面截图，并应显著标识， |
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加盖本单位公章为准。 |
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2.PPP 项目已完成采购进入执行阶段的，需提供业绩项 |
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目在政府官方网站公布的项目完成社会资本采购的中 |
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标结果公告网页截图，并附公告网站网址（加盖本单位 |
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公章为准）； |
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企业实力 |
参选人获得工程咨询甲级资信评价单位（PPP 专项类别） 得 2 分。 |
2 |
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2015 年至今，参选人获得守合同重信用证书的得 1 分 连续三年获得守合同重信用证书的得 2 分。此项满分 2 |
， |
2 |
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分。 |
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项目团队 |
人员职称情况：项目团队中具有高级工程师或高级经济师的每个得 2 分，本项满分 2 分。 |
2 |
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人员职业资格情况：根据参选人团队人员职业资格情况进行评分，团队成员中具有注册会计师、注册咨询工程师（投资）、法律职业资格，得 2 分，否则不得分。 |
2 |
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项目团队成员：项目团队中人员为省级及以上 PPP 专家库专家的，每个得 0.5 分，满分 2 分。 |
2 |
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3 |
技术50 分 |
1. 咨询服务工作方案 |
针对本项目的沟通与协调方案、进度安排及保障方案、工作质量控制及保障方案、咨询服务人员配备方案及维护团队稳定性既定方案，根据上述服务方案内容是否响应清晰、承诺是否可行、能否满足采购人需要，评委根据投标人提供的方案横向比较进行打分， 优[8-10],良[6-8),中[4-6),差[0-4)。 |
10 |
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2. 组织体系和管理 制度 |
完成本项目的组织体系和管理制度进行横向比较，评委根据投标人提供的方案横向比较进行打分， 优[4-5],良[3-4),中[2-3),差[0-2)。 |
5 |
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3. 本项目的咨询服 务内容 |
针对本项目提供的咨询服务内容完整性、准确性，评委根据投标人提供的咨询服务内容横向比较进行打分， 优[8-10],良[6-8),中[4-6),差[0-4)。 |
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针对本项目在财政部 PPP 项目库发布的相关资料及相 |
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关公开信息，投标人提供项目中期评估报告纲要和重难 |
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点分析，包括中期评估的背景和依据、项目前期工作的 |
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4. 本项目 |
合规性评估、PPP 项目合同等相关协议评估、政府监管 |
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的咨询服 |
评估、项目公司运营评估、项目重难点及解决方案等。 |
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务方案 |
根据纲要内容是否全面，是否符合相关政策规范要求， |
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以及方案合理性和可行性，评委根据投标人提供的咨询 |
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服务内容横向比较进行打分， |
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优[20-25],良[15-20),中[10-15),差[0-10)。 |
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合计 |
100 分 |
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