项目需求

请投标人在网上报名前和制作投标文件时仔细研究项目需求说明。

一、项目具体需求说明

（一）项目概况

本项目调查范围为通州湾示范区范围内农村宅基地和农村集体建设用地及其地上建筑物和构筑物，具体内容为：

（1）进行农村不动产权籍调查。依据《不动产权籍调查技术方案》（试行）、《农村地籍和房屋调查技术方案》（试行）和《通州湾示范区农村不动产权籍调查技术设计书》，在通州湾示范区范围内开展农村不动产权籍调查工作，将地上建筑物、构筑物一并调查。房屋调查重点调查房屋的权利人、权属来源情况、建筑结构、建成年份、批准用途与实际用途、批准面积与实际面积等要素。

（2）建立农村不动产权籍调查数据库。根据《不动产数据库建设标准（试行）》、省厅要求标准和通州湾示范区地方需求，建立农村不动产权籍调查数据库，并与通州湾示范区不动产登记系统实现无缝对接。

为确保按时保质保量完成任务，拟采用公开招标的方式确定两家调查技术单位，划分两个调查标段实施该项工作，负责各自标段范围内的农村不动产权籍调查任务（含地籍测量、权属调查、房产测量、数据建库等），同时公开招标一家监理服务单位，负责提供统一提供建库软件、统一技术培训、数据合库、成果汇总与上报、调查进度与成果质量的全过程监理等工作。

项目标段划分情况如下：

（1）一标段：农村不动产权籍调查项目生产头标：除需完成调查工作标段作业内容还需负责项目技术要求、数据入库标准统一（含一二标段并库及与通州并库）；项目验收后安排1人常驻通州湾不动产登记中心协助办公，服务期自合同签订之日起至2022年12月31日止。具体范围如下表：

序号	村名	宗地数
1	安平村	2248
2	恒兴村	1390
3	新闸村	1128
4	中闸村	911
5	胜利村	1125
6	新华村	1435
7	海防村	1305
8	光明村	1093
9	海丰村	1478
10	闸北村	1423
11	建新村	1951
12	合兴村	1168
13	大乐村	1645
合计1		18300

 

（二）作业依据

（1）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）；

（2）《地籍调查规程》（TD/T 1001-2012）；

（3）《不动产权籍调查技术方案》（试行）；

（4）《宗地代码编制规则》（试行）；

（5）《农村地籍和房屋调查技术方案》（试行）；

（6）《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）；

（7）《国民经济行业分类（GB/T 4754-2011）》；

（8）《房产测量规范》（GB/T17986.1-2000）；

（9）《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T 18314-2009）；

（10）《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T 2009-2010）；

（11）《不动产登记数据库标准（试行）》；

（12）《通州湾示范区农村不动产权籍调查技术设计书》。

（三）精度指标

（1）坐标系统

调查坐标系为2000国家大地坐标系，基本比例尺为1：500。

（2）高程系统及投影

高程系统采用“1985 国家高程基准”，投影为高斯克吕格投影，3度分带，中央经线为123度。

（3）分幅（分区）与编号

采用矩形分幅（50cm×50cm），图幅编号按照图廓西南角坐标公里数编号，X 坐标在前，Y 坐标在后，中间用短横线连接。

（4）数据精度等要求

不动产权籍调查精度以符合《房屋测量规范》、《地籍调查规程》、《不动产权籍调查技术方案（试行）》、《农村地籍和房屋调查技术方案（试行）》等规程要求，以满足农村宅基地、农房统一调查登记发证工作需要为标准。

（四）技术路线及调查方法

通州湾示范区农村不动产权籍调查项目以满足不动产登记要求为出发点，充分利用已有权籍调查资料，采用已有集体土地所有权登记资料、影像图、农村建设用地调查成果等数据资料，通过内外业核实、实地调查测量的方法，完成通州湾示范区范围内所有农村宅基地和农村集体建设用地及地上建筑物和构筑物的调查工作，按房产测量和地籍测量相关规范要求开展房屋和地籍测量。依据调查成果，参照数据库建设标准，建立农村不动产权籍调查数据库，同时和通州湾示范区不动产登记系统实现无缝对接。

本项目采用全解析法进行外业实地调查工作。农村不动产权籍调查需查清农村宅基地和农村集体建设用地及地上建筑物和构筑物的产权状况，并结合地籍测量一并开展房屋测量。房屋调查重点调查房屋的权利人、权属来源情况、建筑结构、建成年份、批准用途与实际用途、批准面积与实际面积等要素。

（五）工作内容

1、调查标段工作内容及要求

（1）农村地籍调查

①准备工作

准备工作主要包括组织准备、宣传发动、资料收集、技术设计、表册与工具器材准备、队伍落实和人员培训等。调查前，应系统收集整理土地及房屋权属来源资料，开展实地踏勘、资料分析等，并结合地方工作基础，做好技术设计。

②权属调查

权属调查任务由中标单位全部负责，根据自身情况，自行组织、聘任当地政府等部门、农村集体经济组织或村民代表共同配合完成。聘任人员费用由中标单位支付。

权属调查主要包括：核实宗地的权属情况，实地指界，丈量界址边长及相关距离，绘制宗地草图，填写不动产权籍调查表，按照不动产登记发证的要求形成一宗一档的成果材料。

制作工作底图。选用大比例尺（1:500～1:2000）的地形图、正射影像图或已有地籍图作为基础图件，充分采用不动产登记确定的地籍区、地籍子区界线和集体土地所有权界线，并标注乡镇、村、村民小组及重要地物的名称。参考已有的地籍调查、土地登记等资料，会同农村集体经济组织负责人、村民委员会成员或村民代表，在工作底图上划分宗地，并预编宗地号。对新型农村社区或搬迁上楼等无法确定独立使用面积的，可定为共用宗。

权属状况调查。借助工作底图，结合现场核实，调查每宗地的土地坐落与四至；调查核实权利人的姓名或者名称、单位性质、行业代码、组织机构代码、法定代表人（或负责人）姓名及其身份证明、代理人姓名及其身份证明等，对于宅基地调查，除了调查记录土地权利人的情况外，还应调查权利人家庭成员情况，收集权利人家庭户口簿等资料，对无权属来源的集体建设用地，根据实际情况调查记录实际使用人；调查核实宗地的土地权属来源资料，确定土地权属性质、土地使用权类型、使用期限等，以及宗地是否有抵押权、地役权等他项权利和共有情况；调查核实宗地批准用途和实际用途。

界址调查。根据通州示范区实际情况进行界址调查。

③地籍测量

在权属调查结果的基础上，通过地籍测量准确获取界址点位置，并计算宗地面积。

（2）农村房屋调查

在农村不动产权籍调查中，针对农村房屋实际情况，实地调查农村宅基地和农村集体建设用地地上建筑物和构筑物的产权状况，结合地籍测量一并开展房屋测量。

①房屋产权状况调查。依据房屋产权人或相关部门提供的建房报告、宅基证、村镇规划选址意见书，或房屋买卖、互换、赠与、受遗赠、继承、查封、抵押等其他房屋产权证明，记录产权人，并将产权证明留复印件或拍照留存。产权共有或有争议的，记录共有或争议情况。依据《房产测量规范》的有关规定和要求，调查房产建筑结构、层数、建成年份、批准用途与实际用途，核对房产面积是否批建一致等;对村民整体搬迁上楼的，还应该调查记录房屋所在自然层次和房屋编号。对于农房中的一房多户，应现场确定房屋分户界址和权属情况，需要现场指界的，应经房屋产权人现场指界，明确界址并现场确认签字。房屋产权状况调查形成的结果可记录在不动产权籍调查表的“权属调查记事”栏内。

②房屋测量。房角点测量宜采取与宗地界址点测量同样的技术方法，一并开展。房屋边长丈量在宗地的界址边长丈量时一并开展，对确实无法丈量房屋边长时，应丈量至少两条房角点与界址点或房角点与邻近地物的相关距离，便于间接解算房屋边长和求解房屋面积。

③面积量算。依据实地丈量的房屋边长计算房屋占地面积，结合房屋层数计算房屋建筑面积。

④调查结果记录。一是要将房屋权属状况信息和房屋测量结果记载在不动产权籍调查表中；二是要在宗地草图中标识房屋，并标注房屋边长，房屋的楼层、结构以及争议情况等信息；三是要在地籍图的测绘中将房屋要素纳入；四是成果资料的整理归档以及数据库的建设都要将房屋调查的信息包含在内。

（3）材料整理归档与数据库建设

调查工作完成后，应按照相关数据库标准，完成农村不动产权籍调查数据库的建设工作，数据成果应满足完整、准确、逻辑严密的总体要求，并且与通州湾示范区不动产登记系统实现无缝对接，所有成果能纳入通州湾示范区不动产登记系统数据库进行管理。所有纸质资料应按照档案管理要求装订、编码后移交。此外，一标段、二标段中标单位各需安排一名业务人员常驻通州湾不动产登记中心窗口，服务期自合同签订之日起至2022年12月31日止。

2、监理标段工作内容及要求

（1）提供建库软件。

监理单位需为本项目免费提供统一的建库软件供各调查标段作业人员使用，许可数量应满足各标段数据建库要求，并为各标段建库人员提供统一的技术培训和技术支持，确保各调查标段不因数据建库软件影响数据建库进度。所提供的建库软件应与通州湾示范区农村不动产权籍调查所使用的建库软件数据格式一致，面积计算算法相同，属性字段一致，形成的调查成果数据能够与通州湾示范区不动产登记系统实现无缝对接。

（2）内外业监理

对作业单位和基层国土人员进行技术培训，并对实施情况进行检查，确保技术路线等符合相关规范标准。对过程数据进行实时质量检查，对最终成果数据进行相关质检并形成质检报告。

（3）标准规范建设

根据数据库建设标准，编制数据库汇总和检查细则，保障数据的统计汇总工作的顺利进行。

（4）数据质量检查

根据相关数据建库规范和数据检查细则，对农村不动产权籍调查成果进行质量检查，形成质量检查报告。

（5）数据汇总上报

对各标段调查成果数据库检查无误后进行合库和汇总，形成通州湾示范区农村不动产权籍调查数据库，并上报省级质检单位进行检查，对检查出的问题和调查单位共同进行修改直至数据库通过上级检查。

（6）成果分析

根据通州湾示范区农村不动产权籍项目调查成果数据，对成果进行分析并编制相关分析报告。

（7）数据成果制作与图件编制

根据通州湾示范区农村不动产权籍项目调查成果数据，依据招标人需要编制相应图件。

（8）其他

完成招标人要求的其他关于农村不动产权籍调查过程中数据汇总、报表填报及成果分析等工作。

（六）进度安排

（1）合同签订后，各方立即组织人员入场开展项目调查工作。

（2）2020年8月底前，各标段完成农村不动产权籍外业调查及内业数据库建设，形成成果并提交甲方检查和验收。

具体进度以省、市要求为准。

（七）成果资料

本项目预期成果主要包括：

1.图件成果

（1）工作底图；

（2）宗地图；

（3）1:500分幅地籍图；

2.数据成果

（1）宗地基本情况统计表；

（2）界址点坐标册；

（3）房屋基本情况统计表。

3.数据库成果

（1）农村不动产权籍调查数据库。

4.文字成果

（1）标段技术总结；

（2）标段质量检查报告。

5.监理成果

（1）监理方案；

（2）监理实施细则；

（3）开工/复工报审表及项目暂停令；

（4）项目进度计划及进度调整审查文件； 

（5）监理工程师通知单；

（6）监理工作联系单；

（7）会议纪要；

（8）监理日志；

（9）监理周报；

（10）质量问题与事故的处理文件；

（11）监理报告。

（12）工作报告；

（13）成果分析报告。

（八）付款方式

1．合同签订后支付合同总价款的30%；

2．外业测量工作完成后支付合同总价款的30%；

3．2020年数据库成果上报省厅并通过省级检查合格后支付合同总价款的40%。