服务要求

 

第一章 概述

• 工程概况

 

• 项目名称：多巴新城环卫保洁、绿化养护、市政设施维护等政府购买服务项目

 

• 项目建设主管单位：多巴新城建设管理委员会

 

• 服务规模：多巴新城环卫保洁、绿化养护、市政设施维护等政府购买服务项目实施方案覆盖整个多巴新城，新区道路（20 条）及老城区道路（4 条）,其中新区道路有政东路中段、政东路北段一期、政北路西段、政北路东段、沙窝大街、沙窝南路、指挥南路东段、滨河南路东段、康川东路、小寨西路、多拦一路北段、南山路一期、职教路北段、城东路北段一期、科技北路、学苑路、指挥南路西段、多甘一路、多甘二路、夏都北街等二十条道路。这些道路目前要配置公共厕所、环卫工人休息室、果皮箱、清扫工具、垃圾中转站、垃圾清运车、洒水车等附属设施，其中公共厕所、环卫工人休息室、果皮箱、垃圾中转站等由建设主管单位配置，垃圾清运车、洒水车、环卫人员、清扫工具等由专业环卫保洁公司配置。此次环卫实施内容主要包括新区道路清扫保洁、垃圾清运转运、公共厕所卫生、绿化带养护（修剪、除草、洒水、防治病虫、施肥等）、老城区道路清扫保洁、垃圾清运转运及公共厕所卫生。
  • 项目取费标准

本项目投入按每平方米计算，其中绿化养护最高 12 元/㎡·年，环卫最高 12 元/㎡·年。项目面积以建设主管单位实际托管面积为准进行核算。

 

第二章 环卫清扫保洁和绿化带养护技术方案

• 方案内容

本方案为多巴新城道路环卫清扫保洁和绿化带养护。范围包含整个多巴新城新区道路（20 条）和老城区道路（4 条）。

• 方案确定原则

多巴新城环卫清扫保洁方案的原则是：技术成熟，设备可靠，投入产出比最佳，能适应生活垃圾的特性，满足环境保护的要求。

多巴新城绿化带养护方案的原则是：均匀一致，保证肥水供应，茂盛生长， 修剪成篱成墙形，达到观赏和隔离的作用。

在选择过程中应着重考虑下列因素的影响：多巴新城生活垃圾组成及变化趋势；多巴新城的经济实力和投资能力；多巴新城的城区建设和社会发展对环境的要求；多巴新城对环境绿化美化的要求；垃圾处理场的位置、地形、地质和水文地质条件；各种垃圾处理方式的特点及投入产出比；技术与设备的可靠性和适应性；对资源再利用的潜力和程度等。

本项目环卫方式采用人工清扫和绿化养护。

• 方案

由于多巴新城现在正在规划建设中，本项目对多巴新城新区道路、老城区道路（共二十四条）的环卫保洁、绿化养护和市政设施维护等政府购买服务提出项目实施方案，具体如下：

• 方案：多巴新城新城区道路、老城区道路（共二十四条）环卫保洁、绿化 养护、市政设施维护等政府购买服务实施方案

为推动多巴新城环境卫生和绿化养护管理体制改革，提升多巴新城环境卫生和绿化管护质量，根据国务院和国家建设部《城市市容和环卫管理条例》、《城市绿化条例》等法律法规和省建设厅关于城市公共事业单位实行“管、干”分离的改革精神及周边县市做法，结合多巴新城实际情况及现状，现将多巴新城的道

 

多巴新城环卫保洁、绿化养护、市政设施维护等政府购买服务项目

 

路清扫保洁、垃圾清运处置、绿化管护全面推向市场化管理，特制定方案如下： 一、成立组织机构

为确保全面推向市场化运作顺利进行，由环卫公司自行建立运作领导小组。二、承包项目区域

承包项目区域包括多巴新城新区道路及老城区道路（共二十四条）道路清扫保洁、公共厕所清扫、垃圾清运处置、绿化养护管理等。

三、运作方式

公司化运作，自主经营、自负盈亏、自负责任，服从城管部门的管理和调度。四、环卫清扫保洁和绿化带养护内容

环卫清扫保洁内容

• 对承包路段人行道、非机动车道、机动车道每天在环卫所规定的时间内全面普扫一次，然后转入全天候保洁。
• 负责倾倒承包路段环卫果皮箱垃圾。
• 负责清理绿化带内垃圾。
• 及时清扫公共厕所卫生。
• 及时清理过往车辆洒落泥、沙等固体物。
• 生产垃圾要做到日产日清。
• 冬季及时清扫路面积雪，保证人行道无积雪。

2、绿化带养护内容

（1）11 月至次年 2 月份：

①整形修剪：各种树木除常绿树木和一些冬季不宜修剪的树木，应在休眠期作一次修剪。

②防治虫病：用挖蛹虫，刮树皮等方法消灭各种越冬虫源。有一些农药如石硫合剂可在冬季自己制作。

③积肥：利用冬闲时期应大搞积肥。

 

多巴新城环卫保洁、绿化养护、市政设施维护等政府购买服务项目

 

④积雪：下雪后，及时堆雪于树根处，以增加土壤水分，对安全越冬和次年生长大有好处。但必须注意千万不可堆放施过盐水的雪。

⑤维护巡查：加强树木的看管保护，以减少人为的破坏。

⑥防冻防寒：不耐寒树种，冬季需采取不同措施防寒，以保安全越冬。

（2）3、4 月份：

①灌水：北方地区春季干旱多风沙，蒸发量很大，而树木发芽需要大量的水分，因此要在土壤解冻后及时大量的灌水，满足树木生长的需要。

②施肥：凡有条件的应于冬、春两季陆续轮流给树木施用有机肥料，以改善土壤的营养条件，保证树木的生长需要。

③病虫防治：以嘧菌酯的防效最好，治疗可用苯醚甲环唑，已唑醇，醚菌酯， 蛇床子素，氟菌唑，腈菌唑，硫磺悬浮剂，硫磺水分散剂等轮流喷施即可。

④拆除防寒物：气温回升很快，但又极为不稳定，忽高忽低，防寒物不宜拆除过早，通常等到温度稳定通过生物学 0 度以上时再进行拆除，苗木防寒物拆除时，不要一下子拆除掉，要循序渐进地进行，避免拆除过快，引起苗木不适 。

⑤补植缺株：对缺丛断行的植物进行补植，以增加绿化种植密度和覆盖度，提高茶园单产的措施。

⑥维护巡查：每天对绿化植物进行巡查。

（3）5、6 月份

①灌水：浇水的时间要根据花木的类型及缺水情况来定。如松类、栾树、金叶女贞、国槐、法梧、银杏等其耐旱性较强，适当的干旱对其生长有好处，水浇多了易引起烂根，甚至死亡。要直至土壤外表发白、手摸土壤发干时才浇，一次性浇透。

②病虫防治。

1. 调整树势，追肥，叶面喷肥。
2. 浇水任务突出，因为干旱多风，蒸发量大，为防止春旱，对绿地等应及时

 

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浇水。

1. 除草任务量加大，增加人员投入及合理除草药剂的使用，减少或杜绝其与绿植水肥争抢。
2. 绿篱、模纹、色带、冷型草草坪的修剪，所有苗木都处于生长:旺季，要加强修剪整形，使绿植整体保持清晰、美观的形态。
3. 结合生长期修剪，定干，抹芽，刮皮，清除病虫枝，内膛枝。
4. 护树池及土埂美观，保持绿地清洁。
5. 启动防沙尘暴预案，大风沙过后及时组织绿植喷水，清洗叶片等。

③施肥：根据需要追施氮素肥料，可以根灌，也可以叶面喷肥。

④修剪：以剥芽、去蘖为主。

⑤除草:

1. 除草任务量加大，增加人员投入及合理除草药剂的使用，减少或杜绝其与绿植水肥争抢。
2. 这期间为杂草主要生长期和结子期，清除杂草，坚持不懈，不为来年留隐患。(尤其注意攀爬杂草一牵牛花、菟丝子、萑草等) 。

⑥维护巡查:每天至少两次。

⑦洒水：每天早晚各一次。

（4）7、8、9 月份：

①病虫防治。

注意以下主要病虫害发生及其防治:

1. 冷型草草坪斑枯病及褐斑病。

症状:草坪出现大小不等的枯萎斑块。

治疗: 70%代森锰锌 500-600 倍液;或 50%灭毒灵 500-600 倍液。

1. 白粉病

防治:三锉酮或石硫合剂 800 倍液喷洒。

 

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1. 叶斑病或褐斑病(品种:樱花、榆叶梅、紫叶李、碧桃、海棠、木槿等) 治疗: 65%代森锌可湿性粉剂 500-800 倍液或 70%甲基托布津可湿性粉剂

800-1000 倍液。

②中耕除草。

③施肥：除氮费外根据需要追施磷、钾肥料。

④汛期排水防涝：必要时组织抢险队及时处理可能发生的紧急情况。

⑤修剪：雨季前，将过于高大的树冠，适时疏稀、截短，可增强抗风能力， 配合架空线修剪。

⑥扶直：汛期对发生歪倒倾斜的树木及时扶正。必要时应设支撑。

⑦维护巡查。

⑧补植常绿树：利用雨季补植常绿树、竹子等的缺株。

（5）10、11 月份：

①灌冻水：落叶后到土壤封冻前灌足水，水后及时封高堰。

②防寒：不耐寒树种，冬季需采取不同措施防寒，以保安全越冬。

③施底肥：落叶后，封冻前施有机肥作底肥。

④病虫防治。

1. 增加苗木冬季抗冻性，慎用氮肥(如尿素、碳铵等以氮元素为主促进苗木生长的肥料)，可适当施加磷钾肥或有机肥，促进苗木新枝木质化，增加树体养分存储，提高来年树体树势，增强抗性。
2. 此季节苗木叶片变老，部分树势差的苗木表现出提前叶片变黄、干枯、千边等现象(如银杏、玉兰、各类松树、樱花等)，严重影响美化观瞻，可施用叶面肥(如绿化金刚)，药物灌根(如根动力、根灵等)增加树体及叶面营养，改善观。

⑤补植缺株：以耐寒树种为主。

⑥维护巡查。

五、环卫清扫保洁绿化带养护标准

 

多巴新城环卫保洁、绿化养护、市政设施维护等政府购买服务项目

 

1、环卫清扫保洁标准

• 在清扫保洁时间内确保路段“三净四无”（即：路面净、环卫设施净、人行道净；无堆积垃圾、无果皮纸屑、无建筑余土废渣、无污泥积水）。
• 确保承包路段果皮箱摆放整齐，外壳清洁，且果皮箱内垃圾日产日清无积压。
• 确保承包路段公共厕所清洁卫生、无明显臭味。设施完好，正常使用。有消毒灭蚊蝇制度并执行。

2、绿化带养护标准

• 道路绿量较为充足，覆盖率较高，达到 30%以上。
• 道路红线范围内无绿化死角,道路整体视觉效果较佳。
• 行道树生长达到该树种该规格的平均生长量。
• 叶片正常:叶色、叶形正常:无明显黄叶、焦叶、卷叶，叶面无明显虫粪、虫网及灰尘。

（5)枝干正常:无明显枯枝、徒长枝、病虫枝、死杈，枝条粗壮，无萌蘖;树冠基本完整;分支点基本合适，主侧枝分布匀称，通风透光。

• 行道树无缺株、死树，乔灌木保存率 95%以上，新种树倾斜度不超过

10 度，植株扶正、补植较及时;树木修剪基本合理，树形较美观，能较好地解决树木与电线、建筑物、交通等之间的矛盾;树干每年涂白一次。

• 树穴内黄土基本不露天且无明显杂草。
• 绿篱、色块较整齐，高度控制较好，造型植物形态较优美，生长旺盛， 基本无死株、残株，无 8cm 以上徒长枝，基本无杂草。
• 草花、盆花布置较及时，开花率不低于 85%，无明显枯叶、残花，花盆较清洁、无破损。
• 草坪生长良好，高度控制适宜，无裸地、杂草、积水。
• 病虫害防治措施效果明显，常见病虫害危害率控制在 5%以下。

 

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• 绿篱、树穴十二小时保洁。
• 无明显的人为损坏。对轻微或偶尔发生难以控制的人为损坏，能及时发现和处理;行道树树干无明显地钉拴刻画、挂牌、架线现象。
• 树下距树 2 米以内无影响树木养护管理的堆物堆料、搭棚、圈栏等现象。

六、清扫保洁时间

冬春季：6:00—8:00 普扫完毕，8:00 以后转入正常全天侯保洁。夏秋季：4:30—6:30 普扫完毕，6:30 以后转入正常全天侯保洁。

七、设施维护管理标准

1、 路标、果皮箱、座椅干净整洁，完好率在 98%以上。

2、绿化带栏杆清洁完好，完好率在 98%以上。

3、路灯、射灯等各种灯饰保持清洁，设施完好率 99%。八、垃圾收运方式

普扫完毕后环卫工人用电动环卫垃圾车将垃圾集中运送至垃圾中转战，再由大型垃圾清运车将垃圾运送至垃圾填埋场进行集中处理。

九、实施范围、经费拨付方式

根据多巴新城环卫工作和绿化带养护工作的实际情况，按照各区域、各路段工作量、繁华程度、人口密度，科学合理划分管理范围，分类分段，确定承包标准。

1、实施范围

本项目实施范围包括多巴新城新区道路及老城区道路（共二十四条），其环卫清扫保洁面积和绿化养护面积以建设主管单位实际托管面积为准。

2、资金拨付方式以合同中约定为准。十、运作条例

1、《西宁市园林绿化技术操作规程》，成立专业养护管理队伍从事养护管

 

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理。

2、由于管理不善造成树木花草枯死，承包单位除照价赔偿（从承包费扣除） 外，还必须按建设单位设计要求进行补栽补植，枯死树木的砍伐必须由建设单位审批。

3、领导组群内如没有建设单位允许，不准搭建临时建筑和永久性建筑，不准开挖。

4、加强设施维护维修。领导组群内所有设施，包括照明设施、木椅、果皮箱等损坏照价赔偿（从承包费中扣除），同时需及时维修更换。

十一、垃圾运输车辆及驾驶人员管理办法

为加强垃圾运输车管理，提高驾驶员的安全行车意识，防止交通事故的发生； 提高驾驶员的节油意识，实现节能降耗；提高驾驶员的纪律意识，保证垃圾运输工作有序开展，结合工作实际，制定本办法。

1、垃圾运输车驾驶员必须严格遵守单位各项规章制度， 认真履行垃圾清运职责。严格遵守上、下班时间，确保垃圾清运正常运转。

2、当天垃圾必须当天运送结束，严禁将垃圾存放车内。垃圾运输车驾驶员必须配合调度员的工作，不得人为造成垃圾积压。

3、垃圾运输车驾驶员须听从工作调度，保持通讯畅通， 随时准备处理应急、突击任务。

4、运送垃圾必须走指定的专用线路，不得走其它线路。

5、垃圾必须运送到指定的填埋场进行处理，不得乱倾倒。

6、未经批准，驾驶员不得擅自将自己保管的车辆交给他人驾驶。

7、垃圾清运公司每月要召开安全教育会议，提高驾驶员安全行车意识。

8、驾驶员要携带驾驶证件上岗，严格执行道路交通法规，严格遵守操作规程，严禁开快车、病车、赌气车；严禁疲劳驾驶、酒后开车。

9、坚持三检制度，消除安全隐患。

 

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10、车辆每行驶一万公里进行一次检修保养，保持安全良好的车况。

11、车辆出发前，驾驶员应检查车容车貌，必须确保车身整洁，无任何夹带、拖挂现象。

12、垃圾运输车应做到密闭运输，不飞扬、不撒落，杜绝运输途中的二次污染。

13、遇易扬尘或积水地段，应减速慢行。

14、垃圾运输车实行定点修理，专人负责，严格报修程序。

15、驾驶员填写车辆修理申请单，经垃圾清运公司负责人同意后，生产车间派人现场查看应否修理，并签署意见。

16、申请单经垃圾清运公司负责人同意后上报分管生产及维修的领导批准同意，方可进行修理。

17、如遇车辆运送垃圾途中抢修，必须逐级汇报至分管领导，事后及时补开修理单。

18、车辆进行修理时，驾驶员不得离开现场，对修理部位及更换配件进行监督并认定保修期。

19、车辆修好后，更换配件必须带回单位。十二、责任事故

本着“安全第一、服务第一、效果第一”的宗旨，承包单位须办理好所有工作人员的意外保险，确保设备车辆和人员的安全运行，并独自承担承包期间的一切刑事、民事、安全等责任。

十三、环卫工具和服装

1、清运工具、清扫工具（扫帚、锹）及相应维护费全部纳入承包费中，由承包单位自行解决。

2、环卫标志服装由承包方按照市政局统一规定的格式和颜色自行配置，发放到位，并在规定的清扫保洁时间内穿戴整齐。

 

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十四、在服务期间，未能满足招标文件要求、严格按照投标文件中提供的方案履行服务，招标人有权决定是否解除合同，终止合作。（具体内容在合同中约定）  十五、环卫服务质量

1、环卫服务质量考核按本协议约定考核标准执行

 

2、考核标准由甲乙双方共同认定，双方约定的考核标准详见附件一。

 

3、甲方的质量检查：甲方有权对环卫绿化服务、进行规范检查、随机抽查相结合的方式进行检查。

4、甲方应积极协助乙方解决在承包期内出现的相关问题。

 

5、如遇重大活动时，乙方须完成甲方布置的临时任务，增加工作量的经费按照合同单价计算。

6、承包期间，清扫保洁面积（含作业时间）如有增、减，其增、减部分费用按本合同单价标准计算。

 

第三章劳动定员

• 组织机构

本方案实施后，由专业环卫公司实施本工程服务范围内全部环卫工作、绿化养护及日常工作管理，统筹管理垃圾清运井协助环监测部门做好环环境保护工作、保证环卫工作水平和养护水平全部达到各项指标要求。 该公司与政府及各部门之间没有隶属关系，自主经营，对本工程服务内的绿化养护，清扫工作，生活垃圾的收集、清运处理实行有偿服务，独立核算、自负盈亏，费用按政府物价部门核定的收费标准收取垃圾处理费解决。实行承包经营绿化养护，清扫保洁，生活垃圾收集，清运处理一条龙服务。

• 劳动定员

环卫全年运行365天，环卫公司劳动定员详见3-1

 

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表 3-1  劳动定员表

 

工种名称	使用设备	定员数	班数	人数	备注
一、垃圾转运人员
大型垃圾转运车司机	转运车辆	2	1	2	由垃圾中转站到垃圾填 埋场
小型环卫车	小型电动垃圾车	10	1	10	由街道至垃圾中转站
小计	12
二、环卫清扫人员
环卫工人	清扫设备	50	1	50
小计				50
三、养护操作人员
洒水车司机	洒水车	4	1	4
洒水辅助及防治病虫人员	喷雾器	2	1	2
专业修剪员	修剪设备	4	1	4
小计				10
总计				72

 

以上是环卫公司常设人员，负责本公衡服务范围的绿化养护，垃圾清扫，清运工作。

 

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• 主要设备材料表

主要设备材料详见表 3-2

表 3-2 主要设备材料表

 

 

序号	设备名称	数量	备注
1	大型垃圾转运车司机	2 辆	由垃圾中转站到垃圾填埋场
2	小型环卫车	30 辆	由街道至垃圾中转站
3	洒水车	4 辆
4	清扫设备	60 套
5	修剪设备	2 套
6	修剪设备	4 套