第五章  采购内容及要求

一、项目概况

为全面贯彻执行《陕西省第三次全国国土调查领导小组办公室关于加强陕西省第三次全国国土调查机构管理的通知》（陕土调查办发[2018]4号文）及《陕西省第三次全国国土调查领导小组办公室关于加强陕西省第三次全国国土调查机构招投标工作的通知》（陕土调查办发[2018]15号文），依据陕西省第三次国土调查实施方案开展第三次全国国土调查。根据上级部门及相关文件要求，结合白河县实际情况，组织开展白河县第三次国土调查监理工作。

二、服务内容

组建监理办公室，行使监理职责，对白河县第三次全国国土调查项目进行全程监督、检查、指导，对向省、部提交的国土调查数据库成果进行质检，解决项目实施中存在的技术问题；定期向采购人报告调查进度及监理工作情况，项目完成后，提交监理报告。

主要内容包括：

1、组建监理办公室，固定总监理工程师、监理工程师、监理小组成员、配备车辆，并固定场所。

2、制定监理计划、实施方案，严格按照监理计划和项目监理实施方案进行项目监理工作，项目实施时，对调查单位进行相关技术指导，以满足项目实施。

3、全程跟踪监理，项目开展后，对调查单位进行的外业调查及内业建库过程进行全过程的质量监控并编写监理报告，在监理过程中发现的问题以书面形式及时通知调查单位进行整改，并做好记录。

4、根据内业抽查检查情况，对疑问图斑利用“互联网+”举证技术进行外业实地检查，重点核查地类图斑正确性和真实性并督促项目承担单位对错误图斑进行修改和复核。

5、对项目承担单位提交的成果，采用计算机自动比对和人机交互检查方法，以镇为单位，随机抽取1个村，对重点地类和未按照国家预判地类调查的图斑进行全面检查（地类检查、图斑边界勾画符合性检查）；对按照国家预判地类调查的图斑进行抽查（地类检查、图斑边界勾画符合性检查）。

6、数据库成果检查，调查单位建立数据库后，监理人员依据国家、省、市、区县相关技术要求对数据库成果质量进行检查，同时对相关图件、表格、文字等成果的规范性和成果间逻辑一致性检查，检查合格后形成县级国土调查数据库。

7、工作例会、技术交流会，定期召开工作例会、组织召开技术交流会，解决调查过程中存在的问题。

8、监理工作汇报、总结，定期向甲方报告调查作业进度及监理工作情况，项目完成后编写监理总结报告，报告包含整个监理过程情况。

三、执行技术标准

（1）执行技术标准（但并不限于以下技术标准）

1)《关于开展第三次全国国土调查的通知》（国发﹝2017﹞48号）；

2)《地籍调查规程》(TD/T 1001-2001)；

3)《第三次全国国土调查总体方案》（国土调查办发〔2018〕1号）；

4)《全球定位系统城市测量技术规程》(CJJ/T 73-2010)；

5)《城市测量规范》(CJJ/T 8-2011)；

6)《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2017)；

7)《第三次全国国土调查工作分类》；

8)《第三次全国国土调查技术规程》(试行)；

9)《土地利用数据库标准》(试行)；

10)《国家基本比例尺地形图分幅与编号》(GB/T 13989-2012)；

11)《基础地理信息数字产品 1:10000 1:50000 数字高程模型》  CH/T1008-2001)；

12)《农用地质量分等规程》(GB/T 28407-2012)；

13)《土地利用动态遥感监测规程》(TD/T 1010-2015)；

14) 国家、省、市主管部门下发的第三次全国国土调查要求和标准、其它现行符合本项目需求的国家规范。

（2）技术指标

1）数学基础

采用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准。

2）土地利用现状分类

采用《第三次全国国土调查工作分类》，详见《第三次全国国土调查技术规程》。

3）调查精度

农村国土调查以1:5000比例尺为主，对城市、建制镇、村庄内的土地利用现状开展大比例尺调查（以1:2000比例尺为主）。

农村土地利用现状调查采用优于1米分辨率遥感影像资料；城镇内部土地利用现状调查采用优于0.2米分辨率的航空遥感影像资料。

调查图斑的最小调查上图面积按地类划分如下：

建设用地和设施农用地实地面积超过200平方米的需调查上图；

农用地（不含设施农用地）实地面积超过400平方米的需调查上图；

4）采集精度

依据调查底图，逐图斑调查图斑地类，调绘图斑边界，当有更高精度航空影像时，也可采用其影像特征作为图斑边界调绘的依据。调绘图斑的明显界线与DOM上同名地物移位不大于图上0.3mm，不明显界线不大于图上1.0mm。过渡地带的覆盖分类应至少保证上一级类型的准确性。

由于摄影时存在侧视角，具有一定高度的地物在影像上产生的投影差应进行处理，以符合采集精度要求。

5）地类图斑

第三次国土调查以图斑为基本单元开展调查（包括道路、沟渠、河流等线状地物）。单一地类地块，以及被行政区、城镇村庄等调查界线或土地所有权界线分割的单一地类地块为图斑。城镇村庄内部同一地类的相邻宗地合并为一个图斑。道路被权属界线分割的，按不同图斑上图。

对飞入飞出地的调查，一般按照“飞出地调查、飞入地汇总”的原则开展，保证调查成果不重不漏。

6）分幅、编号及投影方式

农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利用现状调查各比例尺标准分幅及编号应执行GB/T13989-2012标准，分幅采用国际1:1000000地图分幅标准，各比例尺标准分幅图均按规定的经差和纬差划分，采用经、纬度分幅。图幅编号均以1:1000000地形图编号为基础采用行列编号方法。

1:2000、1:5000、1:10000比例尺标准分幅图或数据采用高斯-克吕格投影，按3°分带。

（3）技术要求

按照规范和技术文件要求对成果进行监理检查，采用内外业结合的方式，内业检查以概查，外业检查以抽查为主。主要对以下五大类成果进行检查。

1）地类细化覆盖调查成果检查以下项目：

①地类图斑的上图面积是否达标；

②地类图斑的采集精度是否满足技术要求；

③地类的分类和认定是否错误。

2）土地利用状况调查成果检查以下项目：

①调查单元类型认定是否正确；

②基本信息调查项是否调查填写齐全。

3）外业检查

①外业调查地类是否正确；

②拍照方式、角度是否正确；

③数据提交格式是否正确。

4）数据库检查

①元数据成果；

②统计表格成果；

③数据库质量检查。

5）文字报告检查

①文字报告内容；

②技术路线及方法；

③报告结构、逻辑、文字通畅。

四、项目工作成果

提交项目验收时所需的全部技术资料、成果数据和成果资料。包含但不仅限于以下成果：

外业调查成果精度检查表；

数据库质量检查报告；

技术设计方案报审表；

不合格项处置记录；

实际与计划进度比较表；

项目开工报审表；

评估、质检、验收工作总结。

上述各项成果所需的电子文件或文本文件格式及份数，中标人应根据采购人需求相应提供。

五、服务期

（1）时间安排

2019年6月底前，完成全面调查及数据库建设工作后提交监理审查，通过后建立白河县第三次调查数据库；完成数据汇总和分析，并提交甲方核查。

2019年12月底前，完成统一时点数据更新后提交监理审查并上报经监理审查的调查成果，接受上级审查，经上级复查、验收通过后，负责向甲方提交项目最终成果，项目经省厅验收通过后30 日内，完善相关成果，向甲方提交最终成果。

2020年6月底前完成上级预检和验收工作前的监理工作。

（2）时间要求

按国家要求县级在接到国家下发的调查底图三个月内，需完成县级国土调查工作，并按时上报到省级国土调查办公室；各省级国土调查办公室在接到县级上报的国土调查成果两个月内，完成省级全面检查和整改工作，并按时上报全国国土调查办；国家级内业核查工作在接收后一个月内完成。

国家级内业核查发现的问题及时反馈到地方，地方在收到国家反馈成果后的一个月内，完成复核调查、数据整改及省级检查，并由省级上报整改成果；国家在接到省级上报整改成果的三个月内，完成内业核查、数据库质量检查、互联网在线核查、外业抽查、数据库修改以及数据库入库工作。