项目需求

一、项目简介：

排污许可技术审核是评估单位受环保行政主管部门委托,根据国家及地方环境保护法律、法规、部门规章以及标准、技术规范以及《排污许可管理办法（试行）》的规定和要求，为环保行政主管部门提供排污许可管理的技术支持，对建设单位排污许可证申领进行客观、公开、公正的技术审核，为环境保护行政主管部门决策提供科学依据。

依据中华人民共和国生态环境部第11号令《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年版）中属于简化管理的项目。

二、工作标准

《排污许可管理办法（试行）》以及相关行业排污许可证申请与核发技术规范，标准修订时，适用其有效版本。

三、评估数量

预计2020年需要进行技术审核的企业约300个，实际评估数量根据企业申报情况确定。

四、技术审核工作流程

严格按照《排污许可管理办法（试行）》以及相关行业排污许可证申请与核发技术规范要求执行。一般包含接受委托、初审、现场踏勘、提出修改清单、提交修改清单给我局，企业根据修改清单完成修改后复审，提交审核报告等流程，必要时可能增加专家咨询、类比调研、专题论证等环节。

五、技术审核机构职责

根据环保部门的委托，承担建设单位申报的排污许可证申请技术审核工作。评估机构应当保持中立，在受委托的期间内不得从事本行政区域内企业的排污许可证申领咨询服务或者检测等关联业务，并对其提出的技术审核意见负责，不得向建设单位收取任何费用。技术审核机构应积极履行社会责任和普遍服务的义务，不得无正当理由拒绝承担公益性建设单位排污许可证申请的审核工作。审核机构的主要职责有：

1、制定工作计划、审核程序和实施方案；

2、负责建立审核工作组，工作组不得少于4人，工作组项目负责人具有环保类高级工程师（或环评工程师）及以上职称，参加过生态环境部（原环境保护部）环境工程评估中心组织的排污许可方面的培训或环保管家方面的培训，其余审核工作组成员必须中级职称（或环评工程师）以上。

3、对排污单位排污许可证申请内容进行初审和必要的现场踏勘，对照《排污许可管理办法（试行）》以及相关行业排污许可证申请与核发技术规范要求提出修订或补正要求，并形成修改清单；

4、排污单位根据修改清单修改补充完善后，进行复审，直至排污单位填报的内容符合《排污许可管理办法（试行）》以及相关行业排污许可证申请与核发技术规范要求。

5、编制《建设单位排污许可证申请技术审核报告》，并对其负责；

6、为保证行政审批效率，提供本地化服务，注册地非扬州市的中标人在中标后15日内在本市实行常驻，24小时接受建设单位报送资料；

7、接受委托后，5个工作日内提交修改清单；排污单位根据修改清单修改补充完善后，填报的内容符合《排污许可管理办法（试行）》以及相关行业排污许可证申请与核发技术规范要求的，5个工作日内提交技术审核报告。

六、审核人员要求

1、审核人员以本单位人员为主，复杂项目根据具体情况酌情聘请相关行业内专家协助审核。

2、审核人员应熟悉环境保护的法律法规方针政策，具有丰富的环保或相关行业专业知识；

3、审核小组项目负责人具有环保类高级工程师（或环评工程师）及以上职称，参加过生态环境部（原环境保护部）环境工程评估中心组织的排污许可方面的培训或环保管家方面的培训，审核人员必须具有中级以上职称，参加过生态环境部（原环境保护部）环境工程评估中心组织的排污许可方面的培训，年龄不超过65周岁。特殊专业人才可不受此限制；

4、依法依规，客观公正，独立判断，廉洁自律。

5、审核人员应对在审核过程中知悉的企业的商业秘密，负有保密义务，需单独生命之环保密协议；

6、为确保审核工作公正性，审核人员需签订书面协议，郑重承诺在2020年度内不得在宝应县境内受理企业有关排污许可证申领咨询服务或者网上填报等关联业务。

七、审核成果

建设单位排污许可证申请技术审核报告（一式三份）

八、回避

审核机构及审核专家有下列情形之一的，应当自行回避：

1、与项目建设单位有利益关系的；

2、不宜接触项目关键技术或商业机密信息的；

3、可能影响审核结果公正的其他情形。

九、服务期

本次委托技术服务对象为宝应县全县范围内2019年需要发放排污许可证的非重点管理单位，服务期为合同签订之日起至2020年12月31日。

十、其他

报价应包含投标人完成审核活动所需的全部成本及合理利润，中标人不得向建设单位收取任何费用或转嫁成本，发现违规一律取消审核资格。