技术标准和要求

招标项目：吴忠市敬老院及老年活动中心社会化运营项目

协议期限：战略合作预期二十年

招标编号：银万博招吴(磋)[2020]第 0060 号

本项目接受联合投标，本项目严禁转包和分包。

一、项目概况：

根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[2013]96 号)、《自治区人民政府办公厅印发宁夏回族自治区关于推进政府购买服务工作指导意见的通知》(宁政办发[2014]73 号)和

《自治区财政厅印发宁夏回族自治区关于政府向社会力量购买服务暂行办法的通知》(宁财综发[2014]483   号)精神，结合吴忠市实际，对吴忠市敬老院及老年活动中心采取社会化运营模式进行运营，由吴忠市民政局负责，采取竞争性磋商的方式确定运营方。

吴忠市敬老院及老年活动中心建设项目，是自治区基本养老服务体系建设项目。位于吴忠市利通区滨   河大道东侧、大古铁路以北，占地面积 36.3 亩，建筑面积 13383 平米，总投资约 6000 万元，三层框架结

构，拟设置床位数 354 张。

吴忠市敬老院及老年活动中心可为 354 名老人提供集中养老服务，建有活动室、康复理疗室、餐厅及多功能厅，为老人提供健身、娱乐、康复、理疗、就餐等服务。

吴忠市敬老院及老年活动中心规划建设在张家滩湖旁，自然资源独特，风景如画，可为老人提供休闲、   娱乐的优雅环境。

二、项目要求：

1、敬老院及老年活动中心是吴忠市推进养老事业多样化发展的公建养老机构，也是保障失能失智等养老困难老年人安度晚年的一项爱心工程、民生工程。承办方须切实做好敬老院及老年活动中心运营管理，   建立符合吴忠市实际的科学化、规范化、社会化的运营模式，为老年人提供优质服务，有效保障失能失智老人的基本需求，切实让他们感受到轻松居家的温馨感。

2、承办方要认真履行合同规定，采取有效措施增强服务能力，提高服务水平。确保提高服务的数量、   质量等达到预期目标。承办方应当按照购买合同规定的服务标准组织履约验收，验收完成后，承办方应当将验收材料向社会公开。

三、履约担保：

履约担保金：承办方须在签订合同前一次性缴纳人民币伍佰万元的履约担保金，使用及退还由双方合   同约定。

四、其他：

1、承办方有独立的、自主的经营和行政管理权与财务支配权。

2、采购人有权监督承办方的经营管理活动，有权委托具有法定资质的第三方对承办方的财务帐目进

吴  忠  市  敬  老  院  及  老  年  活  动  中  心  社  会  化  运  营  项  目  招  标  文  件

行审计，有权监督承办方委托有资质的第三方机构对老人健康状况进行评级。  五、项目投资：

1、除床及床品、窗帘、衣柜、床头柜、椅子、电视柜、电视机、冰箱、洗衣机、淋浴器及厨房设施设备、监控设备外，其余医疗护理等设施设备均由投标人自行购置，投标文件中须明确投资金额及计划用途，如成交须严格履行承诺，采购人有权监督项目投资情况。在合同签订时成交方需提供详细的投资金额、   用途计划承诺书，并按计划完成投资。采购方有权对投资金额、用途进行监督审计。

2、投标人须书面承诺针对本项目的投资总额，其中第一年投资不得低于投资总额的 50%，第二年投资不得低于投资总额的 40%，第三年投资不得低于投资总额的 10%。

六、项目运营准备期限：

项目运营准备期限：《合同》签订后 3 个月内投入运营。七、告知事项：

1、协议期限结束后，承办方投入资金采购的设施设备按合同约定处理。

2、承办方采购的敬老院设施设备应符合国家有关要求，由吴忠市民政、质量监督等部门监督。

3、运营方案内容主要包括：运营模式、运营目标、运营规模、运营条件、内部管理体制、人员配备情况、   经费筹措与使用、安全及卫生防疫方面的预防措施等。

4、中标后，须在项目所在地成立新的民非机构作为运营主体。

5、国有资产有偿使用费：前五年为市场培育期，免收有偿使用费，第六年开始收取国有资产有偿使用费，   第七年起有偿使用费以上一年度费用为基础，按照当地上年度GDP 增长率递增。

九、若投标人以往运营过程中发生过重大卫生、安全事故的，则其投标文件无效，中标后发现的，取消   其中标资格。

注：投标当天每家投标人有 15 分钟的时间陈述经营理念及服务方案，口述讲标并接受专家评委提问。