项目需求

 

一、项目概述

1、采购内容：丹阳市“一窗受理”不动产登记线上线下一体化集成服务平台建设

2、项目预算：120万元。

3、项目背景

   为深入贯彻国务院办公厅《关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号）及《关于推动信息共享促进不动产登记和市场主体登记便利化的通知》（自然资办发〔2019〕44号）、《自然资源部 国家税务总局 中国银保监会关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》

（自然资发〔2020〕83号）精神，以及进一步提升省市“放管服”改革、“3550”改革和营商环境优化工作，根据《省政府关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的实施意见》（苏政发〔2019〕20号）和镇江市关于印发《2020年镇江市深化“放管服”改革工作要点》的通知（镇协调办发〔2020〕1号）等文件要求,进一步提升工作效能和服务水，进行不动产登记交易税收一窗受理服务平台建设。

通过建设一窗受理平台，可以实现业务在一个平台上受理，各个部门通过数据接口等技术方式与一窗受理平台对接，保证业务和数据的统一，结合线上申请及快递送，可以减少群众等待时间，提升群众对不动产登记服务水平的满意和认可，实现“一次预约、一窗受理、一次缴费、只跑一趟”的目标，将“3550”改革推向新高度。进一步提升办事效率，为办事人提供更加舒适、贴心的办事环境，促进营商环境优化。

4、项目建设目标

根据国务院《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》、《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》和《镇江市人民政府办公室关于在全市推进“3550”改革的意见》要求，全面贯彻落实省市政府推进“一窗受理、集成服务”改革目标，通过构建不动产、房产交易和税务三部门的信息共享平台和一窗受理系统，建立不动产交易登记和税费缴纳一窗综合受理、后台联合审批、信息互联共享、统一窗口出件、统一档案管理的工作模式，形成“材料精简标准、信息共享互认、流程优化畅通、事项清晰透明、服务高效便捷”的机制，实现不动产登记各项业务从现场办理向线上线下服务的转变，打造互联网+服务创新管理平台，提高网上办事比率和服务水平，确保一窗受理工作落实到位，完成企业和群众办理业务“只需跑一个窗口”的政策目标，实现一次预约、一窗受理、一次缴费三个一的服务目标，从而缩短群众的办事时间并提高工作效率，促进政务服务信息化工作的全面、协调、可持续发展。

5、项目建设原则

1）全面性和规范性原则

• 系统功能设计严格遵循行业规范和管理规范，以信息化带动管理规范化。
• 系统设计的技术管理遵循国家标准，并参照CMMI软件质量认证体系。

2）    灵活性和开放性原则

• 适应各项业务流程变动的需要，具有操作简捷、功能健全的特点，提供开放的体系结构，具有良好的扩充能力和可拓展性。
• 采用自适应布局解决方案满足在不同浏览器终端设备中具有统一的视觉应用效果。
• 系统将采用WebService等通用数据交换技术，能够方便地实现与其他系统的数据交换。

3）    高可用性和可靠性原则

• 采用可靠的网络结构和数据库软件，以保证数据采集、录入、传输的合法性、准确性。
• 系统有很强的故障恢复和应急措施，采用数据自动备份等措施，保证日常事务的正常运行。
• 系统将经过严格测试，这可充分保证系统运行的高可靠性。压力测试将为系统能够很好地承受多用户并发访问对系统运行所造成的压力提供验证。
• 先进的技术符合当前的技术发展方向。
• 成熟的产品可尽量减少系统实施和运行风险。

4）    安全性和保密性原则

• 系统分级分层授权，数据分级分层管理，以保证业务信息安全和保密。
• 充分考虑在网络、操作系统、数据库、应用等方面的安全性。
• 合理的日志和规章制度。

5）    易操作性原则

• 良好的人机操作界面，界面友好、美观、使用方便、易学易用。
• 易于维护和扩充。
• 应用系统模块化设计，可根据需要摘挂、组合。
• 参数化的系统设计和维护。
• 系统具备完善的帮助信息，使用者可以随时获得与系统有关的在线帮助。

 

二．项目建设内容

1、平台总体架构

       按照项目建设目标，一窗受理服务平台建设需包括平台功能模块需求中全部功能。其中数据交互平台和业务数据对接服务必须与房产交易中心、不动产登记中心和税务部门等多个平台系统对接，数据接口和数据交换是本平台建设的重点，须提供具体对接方案及案例。系统平台的建设和完善有利于进一步提高政府部门公共服务水平，实现信息化工作的全面、协调、可持续发展。

丹阳市不动产登记交易税务一窗受理服务平台项目总体架构分为基础设施层、数据中心层、支撑平台层、应用系统层、使用对象层和标准规范及信息安全保障体系七个部分。

整个系统参照标准规范体系建设，包括业务规范、数据指标、信息技术、应用服务等方面标准规范，依据国家相关标准，进行各项标准规范的制定，根据国家信息安全等级保护要求实施建设。

项目内容清单：

序号	线上线下	功能模块	功能描述
1	线下	一窗受理业务数据管理管理交互台	建设一窗受理业务管理系统，实现各相关部门业务的统一受理、业务系统无缝对接和数据共享。 保障各个相关部门业务工作开展的高效协同及共享访问，为系统间提供业务数据推送、拉取、交互和查询等应用集成和功能整合服务
2		不动产数据接口、房屋交易数据接口、税务数据接口等功能	实现与不动产登记系统、房屋交易系统、税务系统的业务和数据对接。
3		水电气视网等联动过户子系统	在一窗受理平台基础上实现水电气视网等联动过户功能。
4		智能统计分析系统	优化一窗受理平台，实现业务智能化办理。 在一窗受理平台中实现与市大数据中心及各相关部门的数据对接查询。 实现一窗受理平台有关业务数据统计分析。
5		身份识别认证、取叫号、自助机服务评价对接	依托一窗受理服务平台建设基于人脸识别技术的身份识别和实人认证系统。 确保系统中能同步、实时的实现排号叫号管理。 为自助机业务办理提供一窗系统接口服务。 与服务评价系统接口对接，在一窗中集成服务评价功能。
6	线上	网上预约申请系统	为一窗系统提供网上预约申请，在线预审服务。
7		不动产登记申请预审核系统	建设不动产登记申请预审核系统，结合业务网上申请，实现全程电子化信息审核。
8		在线支付缴费子系统	完善一窗受理平台收费功能，实现在线支付一次性收缴税费。
9		不动产电子证照	实现电子证照的检索、下载和验证等功能。
10		信息公开与服务	信息公开、工作动态、通知公告、办事指南、政策法规、服务咨询等，为不同的查询主体，提供不动产登记资料客体信息公开查询、办件进度查询、证书真伪验证、EMS查询、档案查询等。
11		“互联网+”不动产登记	在一窗受理系统基础上，拓展移动端应用（IOS/安卓等主流系统）。

2、平台业务流程功能需求

• 业务管理系统流程需求

 业务管理系统现场办理流程主要分为五个部分，分别是业务咨询、窗口受理、业务审核、缴纳税费和制证发证。

• 业务管理系统办理业务流程（已网上预约的业务）

已网上预约用户现场办理的基本流程如下：

• 申请人到一窗受理服务窗口进行业务的登记和办理，窗口人员负责纸质材料收取并核对原件是否与预约系统中提交的一致。
• 审核人员对窗口人员核对一致的信息进行确认，纸质材料与预约提交不一致的，审核人员根据纸质材料重新审核。
• 税务部门确认通过后申请人可到缴费窗口或通过在线支付手段完成税费缴纳手续，税费缴纳完毕后，银行系统反馈税费缴纳成功信号（与银行做接口），自动将收费确认结果反馈至一窗受理数据交互平台。
• 不动产登记部门获取收费确认状态，进行登簿和制证等工作，并将登记结果推送至一窗受理数据交互平台。
• 发证窗口发证或通过EMS将权证投递给权利人。
• 至此业务全部办理结束。
• 业务管理系统办理业务流程（未经网上预约的业务）

未经网上预约用户即直接到现场办理业务的申请人，基本流程如下：

• 申请人至咨询台，咨询台业务人员进行咨询答疑、指导业务办理等工作。
• 随后申请人到一窗受理服务窗口进行业务的登记和办理。
• 窗口受理工作人员要求申请人提交业务相关的纸质材料（一套材料，各个部门的最大集），纸质材料由指定机构统一保管。
• 窗口受理工作人员根据申请业务类型，登记业务信息，采集申请人影像信息，申请人提交的纸质材料由后台工作人员电子化扫描后上传至系统平台的电子档案库中，并及时共享给各个部门使用。
• 税务部门审核通过后申请人可到缴费窗口或通过在线支付手段完成税费缴纳手续，税费缴纳完毕后，银行系统反馈税费缴纳成功信号（与银行做接口），自动将收费确认结果反馈至一窗受理数据交互平台。
• 此时申请人可有两个选择：（一）继续等待业务部门审核、制证并当场领证；（二）申请人先行离去，业务部门完成审核和制证后，通过EMS将权证邮寄给申请人。
• 业务审核流程：受理业务在不动产和房产的各自系统中审核，各家系统与一窗系统对接，获取业务数据，在各自系统中生成业务，最后将审核结果推送回一窗系统。
• 业务审核一致通过后，由不动产登记系统制作并打印不动产权证。
• 发证窗口发证或通过EMS将权证投递给权利人。
• 至此业务全部办理结束。
• 网上预约流程需求

（1）业务网上预约申请

申请人在办理不动产登记相关业务时，无需到现场受理窗口等待服务，可直接通过互联网方式发起业务申请，自助填写相关业务申请信息，并根据系统经梳理合并后所配置的标准化业务事项收件清单上传相应的电子影像材料，提交申请并由系统将业务信息和电子材料共享给不动产登记中心、房产交易部门和税务部门各自业务系统中进行联合审批。

    申请人在提交网上申请后，可随时登录系统查询业务审核进度和审核结果信息，以及根据审核要求重新上传电子档影像材料等，同时也可通过关注微信公众平台等方式查询业务和进度信息。

业务网上申请一旦审核全部通过，系统通过短信或微信等方式告知申请人预审结果，申请人可在网上预约业务办理时间并打印申请受理单据，凭申请受理单据到现场一窗受理服务柜台正式办理业务。

（2）业务预审

不动产登记相关业务网上申请一旦提交后，由系统生成全局唯一业务受理编号，该业务受理编号也是与其它部门业务系统对接唯一编号，通过信息交换和系统对接程序将数据共享给不动产登记中心、房产交易部门和税务部门各自业务系统中进行联合审批。

房产交易部门需要完成房产交易合同等相关内容审核，税务部门需要完成税款试算，不动产登记中心需要完成房产登记信息、房产权利限制信息、土地信息等内容审核，系统自动汇聚交易、税务和登记三个部门的预审结果，如果三个部门预审一致通过，系统通过短信或微信等方式告知申请人预审结果，并通知申请人去现场办理业务；只要任一部门预审不通过，则告知申请人预审不通过的原因，方便申请人及时处理和解决。

3、平台功能模块需求

具体模块名称及模块功能描述如下：

1）一窗受理业务管理系统功能模块需求

一窗受理业务的开展需要多个部门相互配合，对资源、业务和数据等多方面内容进行整合，通过建设一窗受理业务管理系统，实现各相关部门业务的统一受理、业务系统无缝对接和数据共享。采用大数据分析技术和业务时效监管机制，优化业务办理流程和节省业务用时，实现申请人办理业务“只需要跑一个窗口”的政策目标，实现一次预约、一窗受理、一次解决三个一的服务目标，缩短群众的办事时间，提高工作效率。

    一窗受理业务管理系统系统流程及功能需求如下：

（1）业务咨询。

（2）业务受理。

（3）业务审核。

（4）缴纳税费。

（5）制证。

（6）发证。

（7）业务管理。

（8）电子档案管理。

（9）数据统计分析。

（10）系统管理。

（11）合并业务办理模块。

（13）网上完税模块。

（14）网签合同电子文件生成和打印模块。

（15）房屋买卖合同（简化版）生成和打印模块。

（16）与存量房资金监管平台对接。

2）一窗受理数据交互平台功能模块需求

       一窗受理数据交互平台是一窗受理服务平台的数据仓库和交互平台，实现与各个相关部门业务系统进行对接并建立起统一的房产交易、不动产登记和税务数据中心，保障各个相关部门业务工作开展的高效协同及共享访问，为系统间提供业务数据推送、拉取、交互和查询等应用集成和功能整合服务。

数据交互平台功能模块需求如下：

• 业务数据推送服务。
• 文件流转服务。
• 主题目录查询服务。
• 应用集成服务。
• 外部机构接入支持。
• 元数据管理。
• 同步策略管理。
• 数据扩展升级管理。
• 安全管理。

3）网上预约申请系统功能模块需求

网上预约系统包括业务网上预约申请、网上预审、税款试算和消息通知等功能，为申请人提供网上预约申请服务，房产中介或房地产开发企业或房产代理机构在获得管理部门认证和授权后，使用管理部门颁发的密钥盘登录网上预约系统，进行业务网上预约申请。主管部门通过网上预审功能，可提前并加快业务审核速度，缩短业务办理时间，整体提高业务办理效率。

网上预约系统功能模块需求如下：

（1）预约申请。

（2）网上预审。

（3）消息通知。

（4）业务对接。

（5）系统管理。

（6）个人网上业务申请。

（7）网上业务数据同步及验证模块。

 

 

4）不动产数据接口功能模块需求

       不动产数据接口功能模块实现与不动产登记系统的业务和数据对接，为一窗受理业务系统提供不动产登记业务相关的数据和功能支撑。接口方式采用Web Service接口、前置数据库访问、Socket通信、文件传输、消息组件服务等多种方式实现业务协同和信息共享，构建不动产登记业务综合受理集成服务平台。

不动产数据接口功能模块需求如下：

（1）房屋登记信息查询数据接口。

（2）权利限制信息查询数据接口。

（3）无房验证信息查询数据接口。

（4）登记信息的推送接口。

（5）不动产登记信息回传接口。

（6）其他预留接口。

5）房产交易数据接口功能模块需求

       房产交易数据接口功能模块实现与房产交易部门相关系统的业务和数据对接，为一窗受理业务系统提供房产登记业务相关的数据和功能支撑。接口方式采用Web Service接口、前置数据库访问、Socket通信、文件传输、消息组件服务等多种方式，实现系统间无缝衔接和房屋交易及登记业务流程一体化服务。

房产交易数据接口功能模需求如下：

（1）商品房楼盘表数据接口。

（2）自建房楼盘表数据接口。

（3）商品房合同数据接口。

（4）存量房合同数据接口。

（5）登记信息的推送接口。

（6）交易审核数据回传接口。

（7）用户和统一身份认证对接。

（8）其他预留接口。

6）税务数据接口功能模块需求

        税务数据接口功能模块实现与不动产登记、房产交易数据及税务部门税务系统的业务和数据对接，为一窗受理业务系统提供税务相关的数据和功能支撑。接口方式采用Web Service接口、前置数据库访问、Socket通信、文件传输、消息组件服务等多种方式与税务部门实行业务协同和信息共享，配合税务部门加快确定合理征缴方案，完成不动产登记相关税款核算和缴纳等工作。

税务数据接口功能模块需求如下：

（1）房屋交易数据接口。

（2）登记信息的推送接口。

（3）房屋价格评估查询接口。

（4）税款计算接口。

（5）完税信息回传接口。

（6）其他预留接口。

7）在线支付缴费模块

在一窗受理服务平台的业务模块和数据接口基础上，设计开发在线支付缴费子系统，采用微信、支付宝等便捷、高效的移动支付技术，整合一窗受理系统、不动产登记系统、税务核税系统数据信息及服务资源，同时与银行端开通和对接缴款服务，将缴费信息与银行系统对接共享，生成扣款清单及电子缴款记录，银行端根据扣款信息进行扣款操作，为群众提供网上缴费服务。

1）在线支付流程。

2）与银行接口开发

（1）支付反馈。

（2）对账接口。

（3）数据标准。

8）“互联网+”不动产登记

建设不动产登记交易税收一窗受理业务网上申请手机APP，为用户提供业务网上申请、管理、预约及通知等服务，功能模块包括用户登录、用户注册、业务申请、业务预约、业务查询、便民服务等模块，利用手机方便、快捷的特性。采用线上线下协同办理模式，优化业务流程，缩短业务办理时间，提高业务整体办理效率。支持相关政务服务APP挂接、微信公众号和微信小程序挂接、可利用相关注册和登录验证信息进行业务办理。

• 用户注册模块。
• 用户登录模块。
• 功能管理模块。
• 商品房转移业务申请模块：（1）合同信息验证（2）业务申请。
• 存量房转移业务申请模块：（1）合同信息验证（2）业务申请（3）可申请自来水、国家电网、燃气公司、有线电视、网络运营商等部门业务对接联动办理水电气视网过户业务。
• 水电气视网联动过户申请模块：（1）合同信息验证（2）业务申请。
• 存量房合同网签模块：实现与互联网个人存量房网签一致的网签功能。
• 房源核验申请模块：用户填报房源核验申请信息，实现房源核验功能。与保障性住房相关审批信息数据对接。
• 水电气视网过户进度查询模块：申请人可在线实时查询业务办理进度和获取过户结果。
• 业务预约模块:实现预约办理，可预约时间、预约网点等信息并提交预约申请。
• 业务跟踪模块：跟踪业务办理进度。
• 合同查询模块：提供商品房、存量房网签合同在线查询和验证功能。
• 一窗受理业务进度查询：提供一窗受理业务办理进度信息在线查询功能。
• 电子证照应用模块。
• 办事指南模块。
• 政策法规模块。
• 热点资讯模块。
• 公告信息模块。
• 个人中心模块：（1）账号中心（2）关于（3）系统帮助（4）退出登录。

 

9）水电气等联动过户子系统

建设水、电、气、有线电视、网络宽带联动过户系统，采用信息化、数据共享、联动办理等技术手段，与自来水、国家电网、燃气公司、有线电视等部门的业务对接，实现联动过户。多部门业务联动办理在提高办事效率的同时极大的方便了百姓办事，实现了信息多跑路，百姓少跑路的服务目标，将“互联网 +政务服务”的新服务方式继续向前推进。

10）业务智能化办理子系统

为了提高一窗受理网上业务预审速度，提高业务办理效率，提升申请人办事体验，设计开发自动预审、房屋套次自动查询，具体内容如下：

（1）业务自动预审系统模块。

（2）房屋套次自动查询模块。

 

11）部门数据对接查询系统

1）部门数据利用

系统在业务受理时集成相关应用，通过上级部门有关接口获取相关信息，提供相关信息进行比对和审批部门的审批信息获取功能。

2）对接查询审核管理系统

根据各政府部门信息互通、数据共享等工作需要，与相关平台建立数据连接通道和数据共享接口，根据数据共享规范和权限管理标准要求开发数据共享权限管理、查询申请审批管理和自动化查询配置系统，开发相关部门数据的接口利用，主要功能模块包括：

（1）查询人类型。

（2）权利关系。

（3）查询范围。

（4）信息级别。

（5）审核策略。

（6）调用各部门共享数据接口，对查询数据进行适配利用。

12）业务数据统计分析系统

一窗受理服务平台上线运行积累了大量的业务办理过程数据，在此平台的业务数据和业务模型基础上，通过数据统计分析技术，采用饼状图、柱状图、曲线图和数据表等多种形式展示数据统计结果，对统计成果加以应用，满足以下业务管理要求。

1）统计业务类型占比、业务量、办件时长、办件效率等信息，让业务管理人员实时掌握业务办理情况，方便管理部门现场决策和统筹安排。

2）统计工作人员办件量、办件种类、业务耗时等数据，分析员工的工作量、工作效率、工作质量等指标数据作为业务办理人员绩效考评的参考依据。

3）统计代理公司业务申请量、错误率和退回次数，帮助管理人员加强对代理公司的考核和管理。

 

13）身份识别及认证子系统

依托一窗受理服务平台建设基于人脸识别技术的身份识别和实人认证系统，采用刷脸验证身份技术，在业务办理时验证申请人身份与当事人是否匹配，防止身份冒用、欺诈等行为，降低业务办理风险，实现业务网上申请和不见面审批等功能集成。

• 身份信息采集和注册。
• 刷脸验证身份登录。
• 不见面审批业务。

14）预告登记网上办理系统

共享商品房网签信息和抵押合同备案信息，基于商品房网上销售系统建设合同备案与预告登记一体化的申请平台，通过申请平台，开发企业或购房人可以网上（或移动端）申请预购商品房预告登记，银行可以网上申请预购商品房抵押权预告登记，权利人网上下载预告登记证明电子证书，实现不见面办理预告登记目标，主要功能模块包括：

（1）金融机构用户入网授权和管理模块（与抵押网签系统同步）；

（2）开发企业用户入网授权和管理模块（与商品房销售系统同步）；

（3）预购商品房预告登记申请模块（共享预售商品房合同网签及楼盘表信息），集成合同备案申请，同时具备移动端发起申请；

（4）预购商品房抵押权预告登记申请模块（共享预售商品房合同网签、抵押合同网签及楼盘表信息），集成合同备案申请；

（5）预告登记变更申请及模块；

（6）预告登记注销申请及管理模块；

（7）预告登记网上办理与一窗受理平台对接模块；

（8）预告登记信息采集和一窗受理与登记系统对接；

（9）预告登记受理过程电子材料和身份认证数据管理模块；

（10）系统管理、用户管理、密钥授权管理和权限管理等模块。

 

15）不动产登记申请预审核系统

建设不动产登记申请预审核系统，结合业务网上申请，全程电子化信息审核，窗口材料真实性核实，后台直接登簿、当场领证等连续动作，加快不动产登记业务办理和审核速度，提高业务办理效率，主要功能模块包括：

1）对接不动产一窗网上申请业务数据，校验数据完整性和真实性；

2）对接房产交易管理系统，获取楼盘表数据；

3）对接房产交易电子档案系统，获取交易档案信息；

4）对接不动产登记档案系统，获取不动产登记档案信息；

5）对接不动产登记登记簿，获取不动产登记历史和现势数据；

6）综合利用一窗业务受理、房产交易和不动产登记簿数据，统一展示对比和业务审核；

7）综合利用交易电子档案和产权登记电子档案，提供一体化电子档案查询和浏览功能。

8）综合利用房产交易和不动产登记簿数据历史和现势数据，提供统一数据查询界面和功能；

9）对接不动产登记系统，转发业务及审核信息；

10）审核用户和审核权限管理模块；

11）系统管理、角色管理和初始化代码管理等模块。

16）服务评价系统对接

与服务评价系统接口对接，将评价结果实时传递给评价系统，完成申请人对一窗业务受理的评价功能。

17）不动产电子证照

与上级电子证照管理平台接口对接，在不动产登记业务登簿后，对登记结果发起电子证照应用请求，实现电子证照的检索、下载和验证等功能。

18）整合叫号系统

与目前已有的叫号系统对接，实现一窗业务与叫号申请人绑定，预防插队现象，确保系统中能同步、实时的实现排号叫号管理。

19）自助机对接接口

与自助机设备进行对接，提供相应接口，协助自助机设备实现不动产产权查询、房屋套次查询功能、影像采集回传等功能，为自助机业务办理提供一窗系统接口服务。

三、项目开发技术要求

1、系统建设应采用J2EE平台的技术架构；采用多层B/S应用结构体系，表示层、业务层、数据访问层分开；数据提取和报接系统采用WebService技术和AES等数据加密算法；支持主流数据库系统；具备良好的扩展性和容错性。提供完整规范的开发接口，能够满足主流平台和跨平台快速应用开发的需求。

2、平台要求能够支持目前通用的各类操作系统环境；Web应用服务器支持主流中间件产品，如IBM Websphere, BEA Weblogic, Oracle Application Server, Tomcat等；Web服务器支持MS IIS, NES, Apache等；数据共享的方式要科学合理，满足数据使用方的应用需求同时也要符合安全要求，数据库采用Microsoft SQL Server或Oracle等主流数据库软件系统，数据以表或者视图的形式存在。数据库管理系统要求具备良好的数据和索引的压缩技术，具有较低的空间膨胀率；语言支持：简体（GBK）、繁体（BIG5）、西文（ASCII）、国际统一码（Unicode）。支持中西文混合检索。

3、系统各功能模块应运行稳定、可靠，响应速度要求迅速及时。满足系统的一定扩展。部分操作（非日常的统计、备份等）可在后台任务中执行，从而能够避开业务处理的高峰时间，在晚上、休息日等系统空闲的时间再运行这些任务。

4、系统应采用多层密码验证等方法，将用户分级管理，设置不同的访问权限，建立良好的安全保障机制，确保系统安全。涉密数据应采用加密传输，数据提供方进行加密，向数据使用方说明解密方式，必要时提供解密工具。

5、提供7X24小时的服务支持，在不提出新增功能要求的前提下软件故障修复时间小于24小时。

6、★本次建设的系统必须支持在虚拟化环境中的部署。

四、软件中间件采购需求

软件开发过程中所涉及到的中间件须为正版产品，并提供正版序列号，费用列入本次报价中，供应商根据软件需求酌情决定是否采用中间件。如需采用，则所选用的中间件应满足以下要求：

1.对标准的支持

（1）支持Web Service(SOAP/HTTP)、JMS、HTTP、Socket、JDBC、FTP等协议；

（2）支持XML、Text等消息格式；

2.对平台的支持

（1）支持广阔的系统平台，能运行在包括Windows、Linux、AIX、Solaris和HPUX等系统之上；

（2）不依赖于任何商业数据库平台（包括DB2，Oracle，Informix、Sybase和SQL Server等）旨在降低成本和复杂度；

（3）不依赖于任何商业J2EE Server（包括IBM WebSphere，Oracle WebLogic Server）旨在降低成本和复杂度；

3.可扩展性要求

（1）系统整合时，允许渐进式地进行系统迁移和部署，新的应用可以灵活地与其它系统集成；

（2） 必须支持垂直扩展，可通过增加CPU和内存，性能近似线性增长；

（3）必须支持水平扩展，可方便地进行主机集群和负载均衡处理，性能近似线性增长；

4. 安全性要求

（1）基于角色的权限管理；

（2） 访问控制列表 (ACL)；

（3）安全通信协议；

（4）提供事件日志，对所有的请求处理步骤、错误消息都必须被记录，如果产品不支持这个级别的记录，就需要提供定制；

（5）可通过开放的系统编程接口集成第三方的安全模块；

（6） 服务应该提供认证和鉴权机制，能够识别发起调用方的身份合法性；

5.开放性要求

（1）可以依托ESB开放的接口完成自定义的服务统计监控、服务注册库、服务治理、开发环境等功能；

（2）可以灵活地进行新协议的扩展，从而适应客户多样的需求；

五、项目非功能性要求

（一）项目运行安全性要求。通过应用多项现代信息安全技术和安全保障体系，保证系统安全和数据安全。

（二）项目扩展开放性要求。由于系统在建设和运行过程中存在数据变动、业务流程变化、软硬件升级等一系列不确定因素，因此其必须是可扩展、可移植的。在设计和开发的过程中应充分遵循国际/国内的行业标准，对软件中的各种应用接口、数据接口等进行统一规划，采用开放性的结构，提供WebService服务或其他通用标准的接口，确保系统的高度可扩展性，为未来的系统扩展奠定基础。

（三）软件操作便捷性要求。系统在实现过程中要具备统一、简易、便捷的用户操作层面，采用自适应布局解决方案终端设备中具有统一的视觉应用效果。

六、项目的组织和实施要求

（一）项目管理要求

成交供应商必须按照采购单位制定的项目总体实施计划和需求规格说明书，制定详细、明确的实施方案。

项目实施过程中，成交供应商和用户需要密切配合，对于项目的日常工作需制定计划推动，每周进行项目例会，沟通项目中的问题和下一步的实施计划。

成交供应商要对项目风险进行准确评估，制定合理的风险管理方案，包括：风险识别、风险分析、风险处理、风险跟踪等。

项目投入运行后，组织专门部门和人员负责系统的管理，并应制订严格的管理和使用制度，以保证系统的安全、稳定、可靠地运行。同时，为了保持系统的正常运转和持久的生命力，建立系统运行维护机制，对系统进行日常维护是十分重要的。

（二）实施人员要求

供应商必须保证在本项目中配备技术精湛、业务熟悉、经验丰富的开发团队，组织成立需求分析小组（不少于3人，可兼任），项目实施小组（不少于5人），服务支持小组（不少于2人，可兼任）负责项目的启动、计划、实施、控制以及验收等全过程的各项工作，并保证团队全体人员具有合理的经验配备和技术构成。供应商须在响应文件中详细列出参与本项目的技术人员的姓名、专业工龄、职务、职称、开发经验等。在系统实施阶段不能更换项目实施人员，如确需更换，须经采购人批准。

（三）项目测试要求

成交供应商负责全部应用软件的安装、调试及正式运行前的测试。项目测试包括单元模块测试、各模块联调测试、功能性测试、数据交换测试、系统整体性能和压力测试、例外应急处理测试等方面。

项目测试前，成交供应商必须提供系统测试方案，具体到每一个测试步骤及用例，经采购单位同意后方可进行测试。

测试应覆盖系统全部源代码，测试结束后，应提交全部测试用例。

（四）项目验收要求

成交供应商必须对平台系统的运行性能实现测试、监控和优化，以证明系统运行状态的优良。在此条件下，整体系统连续安全运行一个月后可进入项目验收阶段。

由验收小组对系统进行综合评价，内容包括软件设计与需求的一致性；系统是否达到规定的性能指标；程序代码与软件设计的一致性；以及验收文档的完整性、准确性和标准化程度等。如果验收发现与详细业务需求不符或达不到规定的性能指标，采购人有权按合同规定提出索赔。

（五）文档资料要求

项目建设过程中的各个阶段以及项目完工时，供应商应提交用户相应阶段的文档资料，包括软件需求说明书、系统概要设计说明书、总体设计说明书、试运行报告、测试报告、软件使用说明书、用户手册、维护手册、项目总结报告等。

（六）其它要求

1.本项目总报价包括软件系统及其配件、包装、运杂、安装调试及售后服务等从项目成交起到项目正式交付以及质保期内所发生的一切费用。供应商除了总报价外，还应按各子系统分项报价。

2．成交供应商应与用户方签订数据保密协议，确保在项目实施过程中以及将来运维过程中，所涉及到的业务数据不被泄密或用于其它商业用途。

3．成交供应商应协助用户方针对现有的硬件、网络和安全环境进行分析和优化，以提高软件的使用效率。

4.供应商须根据上述项目背景及要求提供平台建设组织实施方案。

5.供应商必须满足采购人所有功能要求，有义务保证平台的完整性，部分连接运行配件未在招标文件中明示的，供应商应在磋商时予以补充，如项目实施过程中因缺少相关要素导致平台无法正常运行，成交供应商须承诺免费先期提供；除采购人明确提出的变更外，本项目不再增加任何费用。

七、服务要求

1、软件提供一年免费服务期。服务期从项目验收合格之日算起。在服务期内，必须提供7×24小时用户现场响应服务，对功能模块进行完善。应提供全面的技术支持，及时解决软件运行中遇到的技术问题，配合采购人根据运行环境和要求调整操作系统、数据库等性能参数，定期上门检查整套系统的运行情况，并能根据采购人系统变化情况及时调整优化。软件开发期及质保期内必须提供1-2名具有权威机构颁发的软件工程类资质证书且与供应商具有明确合同关系的软件开发人员驻场进行软件适应性维护。

2、接口服务：与不动产登记系统、房屋交易系统、税务、金融机构的数据对接工作要实现完全无缝对接，保证数据的完整性、系统接口安全性。

3、培训要求：对相关技术人员进行现场培训；针对管理人

员、技术人员提供实操培训，以便对系统进行有效的管理，保证软件验收移交后，采购人能够胜任软件的日常使用操作及简单维护。

八、项目周期：合同生效后90个日历天内完成软件开发并上线试运行。

九、付款方式：两年付清，每年付合同价的50%。

 ◆对项目需求部分的询问、质疑请向采购人提出，询问、质疑有采购人负责解释。

注：（1）本部分标注“★”实质性要求，必须响应，不允许负偏离，否则作为无效响应处理。

（2）须针对上述要求在磋商响应文件中逐条响应。